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觀察者網(wǎng)：戰(zhàn)后80年來，中國和愛好和平的國家堅(jiān)持的戰(zhàn)后國際秩序的核心是什么？戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核是什么？

祁懷高：二戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會(huì)建立了以聯(lián)合國為核心的戰(zhàn)后國際秩序?！堵?lián)合國憲章》的宗旨和原則，主權(quán)平等、多邊主義、國際法、和平解決爭端等理念是戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核。

圖：1945年6月26日，《聯(lián)合國憲章》及中國代表團(tuán)簽字來源：UN Photo

2015年9月28日，習(xí)近平主席指出：70年前，我們的先輩經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，取得了世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，以遠(yuǎn)見卓識(shí)，建立了聯(lián)合國這一最具普遍性、代表性、權(quán)威性的國際組織，集各方智慧，制定了聯(lián)合國憲章，奠定了現(xiàn)代國際秩序基石，確立了當(dāng)代國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。這就明確指出聯(lián)合國是戰(zhàn)后國際秩序的核心。

二戰(zhàn)結(jié)束80年來，戰(zhàn)后國際秩序的外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化，但以聯(lián)合國為核心的戰(zhàn)后國際秩序仍需維護(hù)，戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核仍然具有不可替代的價(jià)值。

觀察者網(wǎng)：在冷戰(zhàn)開始之后，一些國家對(duì)戰(zhàn)后國際秩序偷換概念，混淆戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核，冷戰(zhàn)時(shí)期的“國際秩序”事實(shí)上成為了美國反共的意識(shí)形態(tài)工具，美日同盟和美蘇對(duì)抗便是最重要的例子，在歷史學(xué)家看來，這些是如何發(fā)生的？

祁懷高：二戰(zhàn)結(jié)束之后不久，美蘇在國家戰(zhàn)略、國家利益、社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)上的對(duì)立和沖突，使其逐漸成為對(duì)手。1947年美國出臺(tái)杜魯門主義標(biāo)志著冷戰(zhàn)開始，冷戰(zhàn)結(jié)束的標(biāo)志是1991年12月蘇聯(lián)解體。戰(zhàn)后初期的雅爾塔秩序演變?yōu)?947年至1991年的美蘇冷戰(zhàn)兩極秩序。

冷戰(zhàn)時(shí)期，一些國家出于自身狹隘利益對(duì)戰(zhàn)后國際秩序偷換概念，混淆戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核。一些國家出于集團(tuán)目的，把未得到廣泛承認(rèn)的戰(zhàn)后相關(guān)安排視作“戰(zhàn)后國際秩序”的一部分，混淆是非。

比如，在涉及包括釣魚島在內(nèi)的中日領(lǐng)土糾紛問題上，美國往往將1951年《舊金山和約》作為重要基礎(chǔ)。但事實(shí)是，《舊金山和約》是在因朝鮮戰(zhàn)爭美中敵對(duì)、因冷戰(zhàn)美蘇對(duì)立的背景下，美國撇開作為戰(zhàn)勝國的中國（包括中國大陸和中國臺(tái)灣）和蘇聯(lián)、單獨(dú)與日本媾和的產(chǎn)物?！杜f金山和約》自一開始就不被中國政府所接受。因此，以《舊金山和約》作為戰(zhàn)后國際秩序規(guī)范的一部分顯然站不住腳。

美國和歐洲一些國家將北約看成戰(zhàn)后國際秩序的一部分。但實(shí)際上北約是在二戰(zhàn)結(jié)束后4年，即1949年正式成立，是冷戰(zhàn)產(chǎn)物，并在其后不斷擴(kuò)容，直至冷戰(zhàn)結(jié)束后還不斷增加新成員、擴(kuò)展新使命。北約成立及其東擴(kuò)是一種典型的“冷戰(zhàn)秩序”而非“戰(zhàn)后秩序”。亞太地區(qū)的美國同盟體系也是在20世紀(jì)50年代后逐步搭建的，基本是美國主導(dǎo)下的反蘇反共聯(lián)盟。這種帶有明顯陣營性的同盟體系安排，顯然不應(yīng)視作為戰(zhàn)后國際秩序的一部分。

在歷史學(xué)家看來，1947年冷戰(zhàn)開始之后，戰(zhàn)后國際秩序“原初”的思想內(nèi)核、《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則被一些國家改寫，“共同反對(duì)法西斯侵略的聯(lián)盟”被置換為“反共的陣營秩序”。這種置換通過冷戰(zhàn)時(shí)期的美日同盟與美蘇對(duì)抗被深度固化，并反向塑造了二戰(zhàn)敘事，突出所謂“自由民主的意識(shí)形態(tài)框架”、淡化“侵略戰(zhàn)爭的反人類性質(zhì)”、對(duì)侵略戰(zhàn)爭采取選擇性遺忘策略等。

觀察者網(wǎng)：80年來，國際秩序又是如何演變的，出現(xiàn)了哪些新現(xiàn)象和新挑戰(zhàn)？

祁懷高：國際秩序在過去80年間的演變和挑戰(zhàn)，有以下幾點(diǎn)值得關(guān)注：

一是某些國家篡改二戰(zhàn)歷史和否定二戰(zhàn)勝利成果，試圖從思想上否定中俄等在戰(zhàn)后國際秩序構(gòu)建中的重要地位。當(dāng)前，篡改二戰(zhàn)歷史和否定二戰(zhàn)勝利成果的現(xiàn)象在美西方時(shí)有發(fā)生。這些篡改和否定企圖弱化中俄等國對(duì)二戰(zhàn)勝利和構(gòu)建戰(zhàn)后國際秩序的貢獻(xiàn)，也對(duì)戰(zhàn)后國際秩序的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。某些國家試圖通過篡改歷史敘事，刻意弱化東方主戰(zhàn)場(chǎng)的關(guān)鍵作用，將中國抗戰(zhàn)史邊緣化，動(dòng)搖中國抗戰(zhàn)史在二戰(zhàn)史中的重要地位。更有甚者，某些國家企圖通過“日本受害論”等謬論美化侵略歷史，背離人類良知。

俄羅斯科里緬科中將認(rèn)為，西方國家正在營造美國和西歐國家是二戰(zhàn)勝利的主要力量的“神話”，并且已經(jīng)產(chǎn)生了極為消極的影響。在1945年有57%的法國人相信蘇聯(lián)為反法西斯戰(zhàn)爭勝利做出了最大的貢獻(xiàn)，而到2005年則有58%的法國人認(rèn)為美國人是二戰(zhàn)勝利的主要原因。這種思潮甚至影響到了俄羅斯的青年一代。歪曲二戰(zhàn)歷史真相、否定二戰(zhàn)勝利成果、抹黑中蘇歷史功績的圖謀違背了正確的二戰(zhàn)史觀。

二是美國從國際秩序的積極主導(dǎo)者逐步蛻化成背離者。二戰(zhàn)即將結(jié)束之際，為創(chuàng)建一個(gè)不同于戰(zhàn)前的國際秩序，美國大力推動(dòng)成立聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定等國際組織，扮演了戰(zhàn)后國際秩序的積極主導(dǎo)者角色。1946年至1991年的冷戰(zhàn)時(shí)期，形成了社會(huì)主義和資本主義兩大陣營和所謂“東西方對(duì)抗”。

冷戰(zhàn)時(shí)期，美國在戰(zhàn)后國際秩序方面的“積極角色”開始發(fā)生了向“負(fù)面角色”的演變，聯(lián)合國已成為美國利用的工具。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國成為唯一的超級(jí)大國。這時(shí)的美國，認(rèn)為“美國的價(jià)值觀就是國際秩序”，奉行單邊主義和霸權(quán)霸道霸凌行徑，傳播“美式民主”，策劃“顏色革命”，干涉別國內(nèi)政，擠壓俄羅斯和中國的戰(zhàn)略空間。

在1945年6月26日的聯(lián)合國制憲會(huì)議（舊金山會(huì)議）閉幕式上，時(shí)任美國總統(tǒng)杜魯門充分肯定聯(lián)合國及其憲章的里程碑意義，并告誡世人說：“我們大家必須承認(rèn)——不論我們的力量多么強(qiáng)大——我們必須拒絕為所欲為的特權(quán)。任何國家、任何地區(qū)集團(tuán)都不能或不應(yīng)該期望享有任何損害其他國家的特權(quán)。”

杜魯門的話對(duì)當(dāng)今的美國既有借鑒意義，又極具諷刺意味。在構(gòu)建戰(zhàn)后國際秩序過程中，美國確實(shí)發(fā)揮了很大的積極作用，甚至某種形式的主導(dǎo)作用，但美國后續(xù)在國際秩序問題上的霸權(quán)主義和單邊主義，背離了戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核、破壞了戰(zhàn)后國際秩序的公平正義。

三是國際格局和大國力量對(duì)比發(fā)生重大變化、全球南方群體性崛起。二戰(zhàn)結(jié)束后初期，歐美大國占據(jù)國際格局和大國力量的中心。二戰(zhàn)結(jié)束80年來，中國和全球南方正在崛起，國際力量對(duì)比正在朝有利于發(fā)展中國家群體的方向演變。印度、巴西等新興大國希望在國際舞臺(tái)發(fā)揮更大作用，尋求成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國。這一類挑戰(zhàn)主要集中在聯(lián)合國改革上，與前兩類挑戰(zhàn)試圖混淆戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核有著重大區(qū)別。

圖：金磚五國（BRICS）和七國集團(tuán)（G7）占全球GDP的比重變化（PPP方式計(jì)算） 來源：IMF, Statista