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2025年9月3日上午，紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年大會在天安門廣場隆重舉行。

這場戰(zhàn)爭勝利最重要的成果是構(gòu)建了戰(zhàn)后國際秩序。在抗戰(zhàn)和反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年之際，我們需要探討戰(zhàn)后國際秩序在80年間經(jīng)歷了怎樣的變化？戰(zhàn)后國際秩序的核心是什么？思想內(nèi)核是什么？戰(zhàn)后國際秩序面臨什么樣的挑戰(zhàn)？如何堅決維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序？維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序與中國外交的變動脈搏有什么聯(lián)系？

針對上述問題，觀察者網(wǎng)特邀復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長祁懷高進(jìn)行深度解讀。祁懷高曾出版專著《戰(zhàn)爭與秩序：中國抗戰(zhàn)與東亞國際秩序的演變研究》（復(fù)旦大學(xué)出版社2010年版），近年來一直關(guān)注戰(zhàn)后國際秩序演變和中國外交脈動。

觀察者網(wǎng)：抗戰(zhàn)和反法西斯戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國作為為法西斯戰(zhàn)爭做出重要貢獻(xiàn)的一方，也參與了戰(zhàn)后秩序的重建，比如中國成為聯(lián)合國五常之一。戰(zhàn)后國際秩序的重建，如何反映了當(dāng)時國際社會、不同國家的努力？

祁懷高：由中國和世界上80多個國家和地區(qū)參加的第二次世界大戰(zhàn)，是一場偉大、正義的反法西斯戰(zhàn)爭，這場戰(zhàn)爭勝利最重要的成果是構(gòu)建了戰(zhàn)后國際秩序。

在二戰(zhàn)后期和戰(zhàn)后初期，美、蘇、英、中四大國牽頭構(gòu)建了二戰(zhàn)結(jié)束后的國際秩序，即雅爾塔秩序。雅爾塔秩序由雅爾塔會議、開羅會議、德黑蘭會議和波茨坦會議等會議達(dá)成的一系列條約、協(xié)議所構(gòu)建。中、美、英、蘇是二戰(zhàn)時期東西方戰(zhàn)場上對軸心國作戰(zhàn)的主要國家，承擔(dān)了最大犧牲、做出了卓越貢獻(xiàn)，在戰(zhàn)時已被稱為“四強(qiáng)”。戰(zhàn)后，包括中美英蘇在內(nèi)的“四強(qiáng)”再加上傳統(tǒng)歐洲強(qiáng)國法國，一起成為聯(lián)合國安理會的五個常任理事國。

圖：1945年6月26日，董必武在《聯(lián)合國憲章》上簽字 來源：UN Photo

雅爾塔秩序關(guān)于東亞秩序的安排（除了通用的全球性規(guī)則外）主要有：戰(zhàn)后對日本進(jìn)行非軍事化和民主化改革，徹底消除其對世界和平的威脅；剝奪日本近代以來在該地區(qū)的殖民地與勢力范圍；劃定該地區(qū)大國勢力范圍；給予蔣介石政權(quán)所代表的中國以世界大國地位；由中、美、蘇三國對朝鮮進(jìn)行托管。

戰(zhàn)后初期的雅爾塔秩序是美、蘇、英、中四大國國際秩序觀磨合和兼容的結(jié)果，也反映了當(dāng)時國際力量對比的重大變化。二戰(zhàn)后期和戰(zhàn)后初期，美國主張修正的威爾遜主義的全球秩序觀，英國強(qiáng)調(diào)均勢基礎(chǔ)上的大國合作秩序觀，蘇聯(lián)堅持基于領(lǐng)土和勢力擴(kuò)張的自身安全觀，中國開始復(fù)興為政治大國并瓦解遠(yuǎn)東殖民體系。

美國總統(tǒng)羅斯福和其他制定戰(zhàn)后秩序的大多數(shù)美國官員都是威爾遜主義者。他們反對由實力政治和勢力范圍構(gòu)成的舊國際秩序，并相信可以通過制定國際規(guī)則和促進(jìn)大國團(tuán)結(jié)來形成一種新的國際秩序。在建立戰(zhàn)后國際組織方面，羅斯福對聯(lián)合國和世界三大經(jīng)濟(jì)組織的建立做出了重大貢獻(xiàn)。需要指出的是，在冷戰(zhàn)時期和冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國在國際秩序問題上的霸權(quán)主義和單邊主義，背離了戰(zhàn)后國際秩序的思想內(nèi)核、破壞了戰(zhàn)后國際秩序的公平正義。

英國首相丘吉爾則從領(lǐng)土和力量的平衡來考慮戰(zhàn)后秩序。如在1944年，丘吉爾為了抵制蘇聯(lián)在東歐的支配地位，尋求在巴爾干開辟第二戰(zhàn)線，推動建立東歐聯(lián)邦，著手恢復(fù)法國的大國地位，考慮建立永久性的英美聯(lián)盟，在巴爾干劃分英國和蘇聯(lián)的勢力范圍。

蘇聯(lián)的戰(zhàn)后設(shè)想是以其自身安全利益和需要為中心的。蘇聯(lián)是抗擊德國納粹主義的中流砥柱，為二戰(zhàn)勝利作出重大貢獻(xiàn)，也在二戰(zhàn)中付出了巨大犧牲。斯大林強(qiáng)調(diào)，俄國的安全必須依靠一系列衛(wèi)星國和永久地削弱德國來保障。在建立戰(zhàn)后國際組織方面，蘇聯(lián)確保國際組織絕不能用來反對蘇聯(lián)的利益。

中國抗戰(zhàn)和世界反法西斯戰(zhàn)爭推動了中國大國地位的復(fù)興。中國在1942年1月簽署《聯(lián)合國家宣言》、1944年8-10月籌建聯(lián)合國的敦巴頓橡樹園會議和1945年4-6月聯(lián)合國制憲會議都發(fā)揮了重要而獨(dú)特的作用。尤其是在1944年敦巴頓橡樹園會議的第二階段，中國加入會議，美、英、蘇、中四大國就建立一個聯(lián)合國的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)和功能達(dá)成了一致。中國在戰(zhàn)后的大國地位是由中國人民在抗日戰(zhàn)爭和世界反法西斯戰(zhàn)爭中的豐功偉績鑄就的。戰(zhàn)后中國積極援助周邊殖民地半殖民地國家的獨(dú)立復(fù)國運(yùn)動，為遠(yuǎn)東殖民體系的瓦解做出了重要貢獻(xiàn)。

祁懷高：《戰(zhàn)爭與秩序：中國抗戰(zhàn)與東亞國際秩序的演變研究》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社2010年版

考慮到戰(zhàn)后初期的雅爾塔秩序很快演變?yōu)槊捞K冷戰(zhàn)兩極秩序（1947-1991年），冷戰(zhàn)結(jié)束后國際秩序邁向多極化趨勢，因此我們在戰(zhàn)后80年之際不會使用雅爾塔秩序來簡單的指代戰(zhàn)后國際秩序。如果要對戰(zhàn)后國際秩序下一個定義，下面的這個定義是合適的。戰(zhàn)后國際秩序是基于二戰(zhàn)后世界新的力量對比、充分體現(xiàn)世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利成果、充分反映國際公理與正義、集體建立起來的當(dāng)代國際關(guān)系組織、機(jī)制、思想和理念等的總稱。

戰(zhàn)后國際秩序包括以下內(nèi)容：以聯(lián)合國及其安理會為核心，致力于維護(hù)世界和平的集體安全機(jī)制；以《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則為思想內(nèi)核，反映世界和平、民主、進(jìn)步潮流的一系列國際關(guān)系理念與價值觀；通過兩場歷史性審判，以及戰(zhàn)勝國條約、戰(zhàn)敗國改造等一系列方式，形成的懲罰戰(zhàn)敗國侵略罪行、剝奪其戰(zhàn)爭潛力和權(quán)力、從法律上制度上限制其政治與軍事野心的一整套戰(zhàn)后制度設(shè)計；以及通過《開羅宣言》和《波茨坦公告》等文件，對戰(zhàn)后領(lǐng)土歸屬問題作出的公正安排。