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據(jù)微信公眾號“市說新語”25日消息，為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)等收費(fèi)行為，維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，近日，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），并向社會公開征求意見。

《指南》共28條，主要內(nèi)容包括5個方面：

一是明確平臺收費(fèi)要遵循的原則。平臺收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、交易習(xí)慣等因素，綜合考慮經(jīng)營成本及平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況。

二是倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。鼓勵平臺在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，對平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持，主動承擔(dān)社會責(zé)任，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

三是強(qiáng)化平臺合規(guī)自律。要求平臺按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員，建立不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識別評估、防范收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的事前合規(guī)審核等機(jī)制，提升平臺收費(fèi)合規(guī)管理能力。

四是規(guī)范平臺收費(fèi)行為。明確平臺要合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全收費(fèi)規(guī)則、收費(fèi)公示等制度機(jī)制，嚴(yán)格履行減收、免收費(fèi)用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務(wù)，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者知情權(quán)和選擇權(quán)。同時，明確了重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由平臺自身承擔(dān)的費(fèi)用等8種不合理收費(fèi)行為。

五是加強(qiáng)監(jiān)督與實(shí)施。要求平臺及時反饋平臺內(nèi)經(jīng)營者收費(fèi)關(guān)切，主動配合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，公平參與市場競爭。

下一步，市場監(jiān)管總局將根據(jù)社會公開征求意見反饋情況完善《指南》內(nèi)容，盡快出臺實(shí)施，進(jìn)一步健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，持續(xù)規(guī)范平臺收費(fèi)行為，推動平臺經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南

（征求意見稿）

為了規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者收費(fèi)行為，維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，制定本指南。

第一條  本指南所稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺），是指在網(wǎng)絡(luò)交易活動中，為交易雙方或者多方提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)，供交易雙方或者多方獨(dú)立開展網(wǎng)絡(luò)交易活動的法人或者非法人組織。

本指南所稱平臺內(nèi)經(jīng)營者，是指通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人或者非法人組織。

本指南所稱平臺收費(fèi)，是指平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供服務(wù)所收取的費(fèi)用，包括但不限于傭金、抽成、注冊費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、會員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)、廣告費(fèi)等形式。平臺收取保證金等相關(guān)行為，參照適用本指南。

第二條  平臺根據(jù)自身經(jīng)營成本，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、交易習(xí)慣等因素，遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，充分考慮平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三條  鼓勵平臺根據(jù)自身技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新所形成的服務(wù)特點(diǎn)，在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價策略，降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，促進(jìn)平臺和平臺內(nèi)經(jīng)營者共同發(fā)展。

第四條  鼓勵平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供讓利服務(wù)，加大對中小商戶的收費(fèi)優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。

第五條  在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等情況下，鼓勵平臺主動承擔(dān)社會責(zé)任，采取減免傭金、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等幫扶政策。

第六條  平臺應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，將平臺的收費(fèi)合規(guī)納入平臺內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè)、合規(guī)管理制度、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)培訓(xùn)等，提升平臺收費(fèi)合規(guī)管理能力。

第七條  平臺應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與其經(jīng)營規(guī)模和運(yùn)營模式相適應(yīng)的平臺收費(fèi)合規(guī)管理組織建設(shè)，配備熟悉平臺收費(fèi)合規(guī)管理的人員。

第八條  平臺應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)平臺收費(fèi)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度。

平臺應(yīng)當(dāng)建立動態(tài)更新機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求的變化情況，及時修訂完善平臺收費(fèi)合規(guī)管理制度，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性。

第九條  平臺應(yīng)當(dāng)建立不合理收費(fèi)行為風(fēng)險(xiǎn)識別評估機(jī)制，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務(wù)特征、平臺內(nèi)經(jīng)營者的反映及輿論曝光問題，及時識別處理平臺經(jīng)營活動中的收費(fèi)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

鼓勵平臺利用數(shù)據(jù)技術(shù)加強(qiáng)平臺不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與分析，提升對平臺不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效識別能力。

第十條  平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)事前審核機(jī)制建設(shè)，在出臺、修改平臺收費(fèi)規(guī)則或組織實(shí)施涉及平臺收費(fèi)有關(guān)經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)由平臺內(nèi)部的合規(guī)管理組織或人員對涉及平臺收費(fèi)的合規(guī)情況進(jìn)行審核。

鼓勵平臺在其內(nèi)部辦公信息管理系統(tǒng)中嵌入合規(guī)審核環(huán)節(jié)，有效保障合規(guī)管理組織或人員獨(dú)立開展審核工作。

第十一條  平臺應(yīng)當(dāng)建立防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，對相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提升防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的合規(guī)意識和能力。

第十二條  鼓勵平臺營造守法、誠信、透明、公正的收費(fèi)合規(guī)文化氛圍。增強(qiáng)相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的收費(fèi)守法合規(guī)自律意識，促進(jìn)平臺健康可持續(xù)發(fā)展。

第十三條  鼓勵平臺建立收費(fèi)合規(guī)報(bào)告機(jī)制，或者在整體合規(guī)報(bào)告中納入收費(fèi)合規(guī)事項(xiàng)。鼓勵平臺向市場監(jiān)管部門報(bào)告收費(fèi)合規(guī)情況。

第十四條  平臺應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費(fèi)對象持續(xù)公示平臺收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容、交易規(guī)則信息或者上述信息的鏈接標(biāo)識，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費(fèi)對象能夠便利、完整地閱覽和下載。

收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與服務(wù)內(nèi)容對應(yīng)，同一收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的名稱、內(nèi)容描述等要素。收費(fèi)規(guī)則應(yīng)當(dāng)簡潔明晰、通俗易懂。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確清楚、便于計(jì)算，根據(jù)不同交易條件實(shí)行不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明交易條件及對應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

平臺基于提供網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所、交易撮合、信息發(fā)布等服務(wù)向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)向平臺內(nèi)經(jīng)營者提供具體的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額等收費(fèi)明細(xì)。