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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 牛曉萍】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日，美國總統(tǒng)特朗普與韓國總統(tǒng)李在明在華盛頓舉行首腦會(huì)談。會(huì)談前夕，美方在多個(gè)領(lǐng)域?qū)n持續(xù)施壓，包括要求擴(kuò)大農(nóng)畜市場開放、提高防務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偙壤?，并公開呼吁韓方“擴(kuò)大在印度-太平洋地區(qū)的威懾力”。會(huì)談三小時(shí)前，特朗普更在社交媒體發(fā)文，質(zhì)疑韓國特檢調(diào)查，甚至使用“肅清”“革命”等激烈措辭，使談判氛圍一度緊張。

然而，雙方領(lǐng)導(dǎo)人最終在“融洽”氣氛中進(jìn)行了長達(dá)140分鐘的會(huì)談，超出原定計(jì)劃，這也折射出美韓關(guān)系中復(fù)雜動(dòng)態(tài)與合作表象下的結(jié)構(gòu)性壓力。

總體來看，此次美韓首腦會(huì)談的內(nèi)容可以從三個(gè)方面來講。

制造業(yè)合作：表面繁榮與市場疑慮

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部25日宣布，在“韓美企業(yè)圓桌會(huì)議”上，兩國企業(yè)在造船、核電、航空、液化天然氣（LNG）及關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域共簽署11份合同和6項(xiàng)諒解備忘錄（MOU），覆蓋范圍廣泛，可謂“美韓制造業(yè)合作復(fù)興”的象征。

首先，造船業(yè)成為焦點(diǎn)。HD現(xiàn)代、Cerberus Capital與韓國產(chǎn)業(yè)銀行簽署MOU，旨在共同投資增強(qiáng)美國及其盟友在造船、海洋基礎(chǔ)設(shè)施及先進(jìn)技術(shù)方面的能力，被美方宣傳為“讓美國造船業(yè)再次偉大”（MASGA）的首個(gè)實(shí)質(zhì)性協(xié)議——直接回應(yīng)了特朗普的核心訴求；韓華海洋也計(jì)劃通過其收購的費(fèi)城造船廠推進(jìn)“火星”項(xiàng)目，并在美追加投資7000萬美元；三星重工則與Vigor Marine集團(tuán)合作，參與美國海軍支援艦的維護(hù)、修理及運(yùn)營（MRO）。

其次，核電方面，韓國水電核電、斗山能源等企業(yè)與美方X-energy、亞馬遜云服務(wù)等簽署MOU，推動(dòng)小型模塊化反應(yīng)堆（SMR）設(shè)計(jì)、建設(shè)與供應(yīng)鏈合作。航空領(lǐng)域，大韓航空與波音簽訂購買103架新飛機(jī)的備忘錄（價(jià)值362億美元），并與通用電氣航空航天簽署發(fā)動(dòng)機(jī)采購及維護(hù)協(xié)議（價(jià)值137億美元），成為該航空公司史上最大單筆訂單。

此外，能源與礦產(chǎn)合作方面達(dá)成的成果也不容忽視。韓國天然氣公司與托克集團(tuán)達(dá)成中長期LNG進(jìn)口協(xié)議，韓國鋅業(yè)則與洛克希德·馬丁就鍺供應(yīng)達(dá)成合作，后者明顯意圖減少對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴。

然而，資本市場對(duì)此反應(yīng)冷靜甚至消極。韓國綜合股價(jià)指數(shù)不漲反跌，下跌0.95%，收于3179點(diǎn)。外國投資者與機(jī)構(gòu)紛紛拋售核電、造船類股票，盡管部分與液化天然氣或特朗普提及的公司如Monami出現(xiàn)短期上漲。市場分析指出，合作內(nèi)容多屬備忘錄階段，缺乏具體時(shí)間表與資金保障，加之美國降息預(yù)期不明，投資者普遍持觀望態(tài)度。這種市場反應(yīng)表明投資者對(duì)這些合作協(xié)議能否帶來實(shí)際效益持懷疑態(tài)度，擔(dān)心企業(yè)價(jià)值的提升是否與在美國的投資負(fù)擔(dān)相匹配。

在韓美費(fèi)城造船廠舉行的“緬因州號(hào)”命名儀式上，韓國總統(tǒng)李在明與韓華集團(tuán)副會(huì)長金東官正在合影留念。韓華集團(tuán)

安全要價(jià)：同盟現(xiàn)代化與主權(quán)代價(jià)

此次會(huì)談中，美韓同盟現(xiàn)代化成為美國施壓的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括提高駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)偙壤U(kuò)大美制武器采購，甚至突然提出對(duì)美軍基地所在地土地所有權(quán)要求。

《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，美國近期要求韓方將駐韓美軍費(fèi)用分?jǐn)傤~提高至少3.8%。韓國目前已計(jì)劃到2029年將國防預(yù)算增至84萬億韓元，但仍遠(yuǎn)低于美國期望的130萬億韓元。李在明總統(tǒng)在會(huì)談后的美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）的演講中主動(dòng)宣布提高國防預(yù)算，實(shí)則為一種預(yù)先應(yīng)對(duì)策略——既回應(yīng)美方壓力，也服務(wù)于自身奪回戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)和增強(qiáng)反制朝核能力的需要。

本次會(huì)談中最引人矚目且極具爭議的，是特朗普在公開會(huì)晤中突然提出對(duì)駐韓美軍基地土地所有權(quán)的要求。目前，所有駐韓美軍基地均為韓國政府所有，以租賃形式供美方使用。《韓美共同防御條約》第四條和《駐韓美軍地位協(xié)定》（SOFA）第二條規(guī)定，美方享有設(shè)施和區(qū)域的使用權(quán)，但所有權(quán)始終歸屬韓方。

特朗普這一提議若付諸實(shí)施，將徹底改變駐韓美軍的法律地位，可能違反韓國憲法并動(dòng)搖國家主權(quán)基礎(chǔ)。美國在全球128個(gè)國家的軍事基地均采用租賃模式，無一例外。即便在德國、日本和意大利等核心盟國，美方也未獲得基地土地所有權(quán)。這一突破性要求，顯示出特朗普政府對(duì)傳統(tǒng)同盟關(guān)系的漠視及其對(duì)“美國優(yōu)先”原則的極端化貫徹。

特朗普的這一要求可能是美方為在包括防務(wù)費(fèi)用分?jǐn)傇趦?nèi)的安全談判中占據(jù)優(yōu)勢(shì)而采取的戰(zhàn)略舉措。但更令人擔(dān)憂的是，其可能與駐韓美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。作為其印太戰(zhàn)略的一部分，美國正尋求將駐韓美軍從“半島防御”力量重塑為“印太機(jī)動(dòng)”力量，以服務(wù)其遏華戰(zhàn)略。掌握基地所有權(quán)可為美軍擴(kuò)建、裝備升級(jí)及法律部署提供便利，但也將韓國進(jìn)一步綁上美國戰(zhàn)車，削弱其戰(zhàn)略自主性。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月25日，在美國白宮，韓國總統(tǒng)李在明（左）和美國總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)談。韓聯(lián)社