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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 牛曉萍】

當?shù)貢r間8月25日，美國總統(tǒng)特朗普與韓國總統(tǒng)李在明在華盛頓舉行首腦會談。會談前夕，美方在多個領域?qū)n持續(xù)施壓，包括要求擴大農(nóng)畜市場開放、提高防務費用分攤比例，并公開呼吁韓方“擴大在印度-太平洋地區(qū)的威懾力”。會談三小時前，特朗普更在社交媒體發(fā)文，質(zhì)疑韓國特檢調(diào)查，甚至使用“肅清”“革命”等激烈措辭，使談判氛圍一度緊張。

然而，雙方領導人最終在“融洽”氣氛中進行了長達140分鐘的會談，超出原定計劃，這也折射出美韓關系中復雜動態(tài)與合作表象下的結(jié)構性壓力。

總體來看，此次美韓首腦會談的內(nèi)容可以從三個方面來講。

制造業(yè)合作：表面繁榮與市場疑慮

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部25日宣布，在“韓美企業(yè)圓桌會議”上，兩國企業(yè)在造船、核電、航空、液化天然氣（LNG）及關鍵礦產(chǎn)等領域共簽署11份合同和6項諒解備忘錄（MOU），覆蓋范圍廣泛，可謂“美韓制造業(yè)合作復興”的象征。

首先，造船業(yè)成為焦點。HD現(xiàn)代、Cerberus Capital與韓國產(chǎn)業(yè)銀行簽署MOU，旨在共同投資增強美國及其盟友在造船、海洋基礎設施及先進技術方面的能力，被美方宣傳為“讓美國造船業(yè)再次偉大”（MASGA）的首個實質(zhì)性協(xié)議——直接回應了特朗普的核心訴求；韓華海洋也計劃通過其收購的費城造船廠推進“火星”項目，并在美追加投資7000萬美元；三星重工則與Vigor Marine集團合作，參與美國海軍支援艦的維護、修理及運營（MRO）。

其次，核電方面，韓國水電核電、斗山能源等企業(yè)與美方X-energy、亞馬遜云服務等簽署MOU，推動小型模塊化反應堆（SMR）設計、建設與供應鏈合作。航空領域，大韓航空與波音簽訂購買103架新飛機的備忘錄（價值362億美元），并與通用電氣航空航天簽署發(fā)動機采購及維護協(xié)議（價值137億美元），成為該航空公司史上最大單筆訂單。

此外，能源與礦產(chǎn)合作方面達成的成果也不容忽視。韓國天然氣公司與托克集團達成中長期LNG進口協(xié)議，韓國鋅業(yè)則與洛克希德·馬丁就鍺供應達成合作，后者明顯意圖減少對中國供應鏈的依賴。

然而，資本市場對此反應冷靜甚至消極。韓國綜合股價指數(shù)不漲反跌，下跌0.95%，收于3179點。外國投資者與機構紛紛拋售核電、造船類股票，盡管部分與液化天然氣或特朗普提及的公司如Monami出現(xiàn)短期上漲。市場分析指出，合作內(nèi)容多屬備忘錄階段，缺乏具體時間表與資金保障，加之美國降息預期不明，投資者普遍持觀望態(tài)度。這種市場反應表明投資者對這些合作協(xié)議能否帶來實際效益持懷疑態(tài)度，擔心企業(yè)價值的提升是否與在美國的投資負擔相匹配。

在韓美費城造船廠舉行的“緬因州號”命名儀式上，韓國總統(tǒng)李在明與韓華集團副會長金東官正在合影留念。韓華集團

安全要價：同盟現(xiàn)代化與主權代價

此次會談中，美韓同盟現(xiàn)代化成為美國施壓的重點領域，包括提高駐韓美軍費用分攤比例、擴大美制武器采購，甚至突然提出對美軍基地所在地土地所有權要求。

《華盛頓郵報》報道，美國近期要求韓方將駐韓美軍費用分攤額提高至少3.8%。韓國目前已計劃到2029年將國防預算增至84萬億韓元，但仍遠低于美國期望的130萬億韓元。李在明總統(tǒng)在會談后的美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）的演講中主動宣布提高國防預算，實則為一種預先應對策略——既回應美方壓力，也服務于自身奪回戰(zhàn)時作戰(zhàn)指揮權和增強反制朝核能力的需要。

本次會談中最引人矚目且極具爭議的，是特朗普在公開會晤中突然提出對駐韓美軍基地土地所有權的要求。目前，所有駐韓美軍基地均為韓國政府所有，以租賃形式供美方使用。《韓美共同防御條約》第四條和《駐韓美軍地位協(xié)定》（SOFA）第二條規(guī)定，美方享有設施和區(qū)域的使用權，但所有權始終歸屬韓方。

特朗普這一提議若付諸實施，將徹底改變駐韓美軍的法律地位，可能違反韓國憲法并動搖國家主權基礎。美國在全球128個國家的軍事基地均采用租賃模式，無一例外。即便在德國、日本和意大利等核心盟國，美方也未獲得基地土地所有權。這一突破性要求，顯示出特朗普政府對傳統(tǒng)同盟關系的漠視及其對“美國優(yōu)先”原則的極端化貫徹。

特朗普的這一要求可能是美方為在包括防務費用分攤在內(nèi)的安全談判中占據(jù)優(yōu)勢而采取的戰(zhàn)略舉措。但更令人擔憂的是，其可能與駐韓美軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型密切相關。作為其印太戰(zhàn)略的一部分，美國正尋求將駐韓美軍從“半島防御”力量重塑為“印太機動”力量，以服務其遏華戰(zhàn)略。掌握基地所有權可為美軍擴建、裝備升級及法律部署提供便利，但也將韓國進一步綁上美國戰(zhàn)車，削弱其戰(zhàn)略自主性。

當?shù)貢r間8月25日，在美國白宮，韓國總統(tǒng)李在明（左）和美國總統(tǒng)特朗普舉行會談。韓聯(lián)社