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內外挑戰(zhàn)對新任行政長官的治理能力和水平提出新的更高要求

要妥善應對內外環(huán)境變化所帶來的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，以及在嚴峻環(huán)境下落實施政藍圖，香港的治理能力和治理水平必須盡快提升。新任行政長官應該在以下方面切實著力推動。

首先，需要組建一個強有力、有家國情懷、勇氣擔當超群、銳意創(chuàng)新和具備廣闊和長遠視野的領導團隊。

亟須在政府內部、香港社會、中國內地和世界各地網(wǎng)羅各方面的英才，尤其是那些有助于應對金融風險、推動經(jīng)濟發(fā)展、開拓新產(chǎn)業(yè)、破解民生問題和提升教育質素的專才。這個領導團隊必須盡快以驕人政績來建立管治威信，為香港人帶來希望和憧憬。

第二，在治理香港的過程中，虛心接受中央的領導和指導，切實執(zhí)行中央的指令，并在重大問題上與中央保持一致。

在維護國家安全、推動香港融入國家發(fā)展大局和破解香港的深層次矛盾與問題上，特區(qū)政府肯定需要得到中央的支持，中央也會切實行使全面管治權，對特區(qū)政府的工作進行監(jiān)督和問責。

第三，與中央通力合作，加大力度進一步壯大和團結愛國力量，包括設立相關的制度和制定合適的政策、物色和委任愛國人士進入各種行政和政治職位接受培訓和磨練。

行政機關應該積極與由愛國者主導的立法會加強合作、相互支持。特區(qū)政府應該強化與社會上愛國團體和人士的聯(lián)系，并在有需要時組織和動員他們支持和配合政府的政策和行動。

香港特區(qū)政府總部俯瞰（圖：香港特區(qū)政府新聞處）

第四，港英政府和特區(qū)政府以往所堅持的“積極不干預”或者“小政府、大市場”的管治思想已經(jīng)不合時宜，必須徹底揚棄。

取而代之的當然不是無所不管的政府，而事實上也不可能，但是在今后香港經(jīng)濟發(fā)展、與內地強化經(jīng)濟聯(lián)系、貫徹國家“十四五”規(guī)劃有關香港的部分、開拓新產(chǎn)業(yè)、減少壟斷、改善民生、改革教育、促進“人心回歸”等事務上，新任行政長官領導的特區(qū)政府絕不能夠是“不干預”的“小政府”。這個政府也一定要能夠在重大事務上“干成事”，并以實際成績贏取中央和市民的信心和信任。

為了強化管治效能，必須優(yōu)化、簡化和改革那些阻礙政府施政的、過時的和多余的法律、法規(guī)、程序、慣例和機構，讓政府能夠在“拆墻松綁”下提升政策制定和執(zhí)行的速度和效率，加快問題的解決，尤其是要節(jié)省日益珍貴的公共資源。

第五，推進特區(qū)政府的改革，提升特區(qū)的治理能力和治理水平。主要包括：

提升各政策范疇的統(tǒng)籌協(xié)調，為重大政策訂立明確目標；強化行政會議的政治戰(zhàn)斗力，特別在國際上爭取話語權的能力；加強政府領導團隊對公務員的領導和駕馭，強化政府內部的紀律、問責和執(zhí)行能力；嚴明和改進公務員的考核和任用標準，不能過度看重“論資排輩”；

講求工作成效和施政目標的達致，而并非以“程序”和“投入”為鵠的；獎勵創(chuàng)新、改革和進??；鼓勵對國家和民族盡忠盡責；從香港社會、內地和外部適當引進精英人才進入政府高層，尤其要開放政務體系；加強戰(zhàn)略和政策研究；設立重大危機研判、預警和應對機制。

第六，回歸前港英政府把部分原來屬于政府的職能和權力交付給一群新成立的法定機構，由于政府的相關部門與那些法定機構之間的協(xié)作出現(xiàn)不順暢的情況，導致政府的政策在一定程度上失去連貫性和協(xié)調性。特區(qū)政府對法定機構的領導、協(xié)調和問責必須加強。

第七，回歸后香港原來的咨詢組織未受到應有的重視，不但難以負起培訓人才的作用，更沒有發(fā)揮專業(yè)人士和精英階層支撐政府施政和提升政府威信的作用。各類咨詢組織必須得到強化并成為特區(qū)政府施政的親密伙伴。

第八，在應對第五波新冠肺炎疫情時，香港基層和地區(qū)組織的薄弱和散漫對特區(qū)政府的防疫抗疫工作構成很大的掣肘。今后必須加強地區(qū)和基層組織的建設，讓特區(qū)政府更能了解、聯(lián)系、組織和發(fā)動群眾，為中央、特區(qū)政府和愛國力量建構更扎實可靠的群眾基礎。

結語

總而言之，香港的前路多艱，新任行政長官和新一屆特區(qū)政府任重道遠。

不過，在一個治理能力和治理水平不斷提高的特區(qū)政府的領導下，在中央的指導、督促、支持和問責下，在愈趨強大的愛國愛港力量的大力襄助下，我們期望新一屆特區(qū)政府能夠成為一個奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新、讓人耳目一新的政府，在極為困難的內外環(huán)境下砥礪前行，為國家和香港的安全與發(fā)展作出新的貢獻。