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數(shù)字稅，需要引起更多人的關(guān)心

以本文開(kāi)頭特朗普一夜之間遭到全網(wǎng)“堵嘴”的遭遇來(lái)看，一個(gè)在位美國(guó)總統(tǒng)瞬間成為啞巴，這其中固然有互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)們集體向新政府提交“投名狀”的因素，但是缺乏公眾監(jiān)督的私營(yíng)企業(yè)擁有這么大的能量，尤其對(duì)美國(guó)以外的其他國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代本國(guó)政治領(lǐng)袖對(duì)國(guó)民宣傳和發(fā)布意見(jiàn)的主要信息溝通渠道可能被不知道在哪里的碼農(nóng)點(diǎn)一下鼠標(biāo)就完全切斷了，這是讓很多人坐立不安的。

即使是表面上這一次大獲全勝的民主黨內(nèi)許多人，內(nèi)心也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭產(chǎn)生了極大的警惕。大家已經(jīng)看到歐洲諸國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)以及許多美國(guó)左派評(píng)論家都在公開(kāi)表達(dá)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨頭壟斷地位的擔(dān)憂。

歐洲各國(guó)目前在對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管和制約這條道路上走的比較靠前。法國(guó)、英國(guó)、意大利等國(guó)家?guī)ь^對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字稅，以法國(guó)的數(shù)字稅為例，對(duì)于全球收入7億5千萬(wàn)歐元以上，并且在法國(guó)收入2千5百萬(wàn)歐元以上的互聯(lián)網(wǎng)公司，無(wú)論它們的利潤(rùn)有多少，每年需要按照其在法國(guó)境內(nèi)收入的3%繳納數(shù)字稅。

過(guò)去幾年，特朗普對(duì)于歐洲國(guó)家向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收數(shù)字稅的做法，采取的是強(qiáng)硬對(duì)等征收關(guān)稅的反擊。因此，直到前幾天法國(guó)為首的許多國(guó)家才正式開(kāi)始征收數(shù)字稅，而幾天前美國(guó)貿(mào)易談判代表暫時(shí)中止了關(guān)稅報(bào)復(fù)，看起來(lái)要將數(shù)字稅這個(gè)問(wèn)題作為拜登和歐洲未來(lái)談判的一個(gè)籌碼。

而在國(guó)內(nèi)，數(shù)字稅剛剛引起學(xué)術(shù)界的關(guān)注，具體這個(gè)稅種能否在國(guó)內(nèi)征收、以及如果征收將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響等等問(wèn)題還沒(méi)有充分深入的討論，目前正需要引起更多人的關(guān)心。

野蠻生長(zhǎng)的問(wèn)題，怎么破？

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的稅收只是經(jīng)濟(jì)層面上的一個(gè)利益再分配問(wèn)題，這一次網(wǎng)絡(luò)巨頭們的能量恐怕會(huì)讓“網(wǎng)上主權(quán)”這個(gè)概念進(jìn)一步深入人心，即各個(gè)國(guó)家政府要對(duì)本國(guó)國(guó)民的網(wǎng)絡(luò)空間主張國(guó)家主權(quán)和政治管理權(quán)力。

進(jìn)一步延伸開(kāi)去，涉及本國(guó)居民的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)信息的儲(chǔ)存地以及跨境傳輸該如何管理，互聯(lián)網(wǎng)巨頭平臺(tái)在本國(guó)境內(nèi)的底層設(shè)施的管理權(quán)限是否應(yīng)當(dāng)受到制約以及如何制約，這些問(wèn)題都不會(huì)再被大家繼續(xù)忽視。

歐洲正在制定的有關(guān)數(shù)據(jù)安全隱私的政策就是一個(gè)起點(diǎn)，未來(lái)幾年很多人都會(huì)努力的給互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)這頭野蠻生長(zhǎng)的怪獸套上籠子。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展以前也存在種種問(wèn)題，直到今天也是許多年輕人改變自身階層、實(shí)現(xiàn)階級(jí)躍升的重要途徑。但是這么多年下來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高速發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題也逐漸積累起來(lái)，比如最近熱議員工高強(qiáng)度加班問(wèn)題，許多人詬病的平臺(tái)大數(shù)據(jù)殺熟問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)貸款平臺(tái)的不良廣告，以及之前華為和騰訊之間的游戲分成糾紛。

這些矛盾和問(wèn)題不一定都和企業(yè)壟斷有著直接的關(guān)系，但是這一段時(shí)間集中爆發(fā)了出來(lái)，卻讓大家要求對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管的呼聲更高了。

單就國(guó)內(nèi)反壟斷政策來(lái)說(shuō)，很重要的一個(gè)問(wèn)題是處罰壟斷企業(yè)的手段仍然太少了。頂格罰款是50萬(wàn)元，再上面還可以分拆壟斷企業(yè)，這就相當(dāng)于一個(gè)軍隊(duì)的軍火庫(kù)里面威力最大武器除了手槍就是原子彈了。尤其是對(duì)于那些天然具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)，分拆實(shí)際上弊大于利，50萬(wàn)元的頂格罰款對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)巨頭來(lái)說(shuō)更是不值一提。

此外，對(duì)于某些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)壟斷業(yè)務(wù)的監(jiān)管模式也應(yīng)當(dāng)更有針對(duì)性。例如目前國(guó)內(nèi)的社交軟件，綜合了繳納水電氣各種費(fèi)用的功能、包含有可以跟蹤個(gè)人的健康情況的健康碼、更有儲(chǔ)蓄支付購(gòu)買(mǎi)商品等等功能，這就和一個(gè)家庭的水電氣一樣成為我們每個(gè)人日常生活的一部分。

但是普通人家里遇到斷水?dāng)嚯娏艘话愣伎梢韵蛴嘘P(guān)部門(mén)求助，比較快的得到修理服務(wù)并恢復(fù)正常。而當(dāng)我們由于各種原因無(wú)法登陸自己的社交軟件賬戶(hù)的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)的局面則是想要解決卻根本找不到途徑向社交平臺(tái)投訴和溝通。

既然很多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)實(shí)際上已經(jīng)成為公共服務(wù)類(lèi)的產(chǎn)品，承擔(dān)很多公共服務(wù)的職能，政府相應(yīng)也應(yīng)當(dāng)按照供水供電供氣這些公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)它們加以監(jiān)管，比如，要求對(duì)于某些網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的壟斷收費(fèi)項(xiàng)目公開(kāi)透明，甚至需要通過(guò)立法程序進(jìn)行定價(jià)，接受公眾監(jiān)督；強(qiáng)制互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)提供更完善的客戶(hù)服務(wù)，比照目前地方政府對(duì)于供水供電供暖等企業(yè)的管理模式，尤其是針對(duì)大量對(duì)于網(wǎng)絡(luò)科技接受程度較低的人群，比如前一段時(shí)間新聞報(bào)道過(guò)的由于不會(huì)使用手機(jī)而被趕下公共汽車(chē)的老人，可以要求網(wǎng)絡(luò)壟斷企業(yè)增加電話和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的客服人員數(shù)量，甚至建立線下的客戶(hù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等等。

在國(guó)家圖書(shū)館入口處，工作人員引導(dǎo)讀者掃描健康碼。新華社發(fā)。

最后，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)除了個(gè)別領(lǐng)域，大部分時(shí)候還是處于寡頭競(jìng)爭(zhēng)的階段，即在某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)只有兩三家巨頭企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。這時(shí)候，防止這些互聯(lián)網(wǎng)資本共謀串聯(lián)則應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)管部門(mén)注意的一個(gè)方向。比如有新聞?wù)f有些地方的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)組織了HR聯(lián)盟，禁止互相挖人，并建立黑名單等等做法。如果屬實(shí)，那這種做法顯然就是一種共謀串聯(lián)避免競(jìng)爭(zhēng)的行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊。

在科技競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，國(guó)家既需要互聯(lián)網(wǎng)巨頭在科技創(chuàng)新和提升社會(huì)生產(chǎn)效率方面起到龍頭的作用，同時(shí)又要防止這些巨頭成為肆虐的惡龍。而且，一個(gè)補(bǔ)償那些受到互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)打擊的社會(huì)階層的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制也必須盡早建立起來(lái)。美國(guó)目前的內(nèi)部尖銳對(duì)立很大程度上就是由于全球化的受益者和受損者之間的矛盾長(zhǎng)期得不到解決造成的。殷鑒不遠(yuǎn)，值得我們警惕。

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