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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)香港《南華早報(bào)》8月10日報(bào)道，印度和澳大利亞正在談判，探索在2022年啟動的關(guān)鍵礦產(chǎn)投資伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立合資企業(yè)，這些合資企業(yè)不僅涵蓋采購，還涵蓋對汽車、電子和國防領(lǐng)域至關(guān)重要的稀土元素的協(xié)同加工。稀土，被認(rèn)為是未來科技的基石。

報(bào)道稱，在這場爭奪競賽中，印度和澳大利亞正日益接近建立戰(zhàn)略礦產(chǎn)伙伴關(guān)系，將自身定位為制衡中國主導(dǎo)地位的力量。中國占全球稀土礦開采量的60%以上，加工產(chǎn)量約占90%。

近年來，澳大利亞將自己定位為關(guān)鍵礦產(chǎn)的領(lǐng)先替代供應(yīng)國，力圖打破中國在全球市場的壟斷。與此同時，印度也一直在加大外交力度，以鞏固其自身的稀土供應(yīng)鏈?！坝《群桶拇罄麃喸谙⊥猎亻_發(fā)方面的合作前景廣闊，因?yàn)樗鼈儍?yōu)勢互補(bǔ)，戰(zhàn)略目標(biāo)相同。”一家韓國智庫“帕利政策倡議”的南亞特別顧問尼拉杰·辛格·曼哈斯（Neeraj Singh Manhas）認(rèn)為。

一處稀土礦藏 資料圖

據(jù)報(bào)道，印度擁有全球第三大稀土礦儲量，估計(jì)儲量達(dá)690萬噸，主要分布在安得拉邦、奧里薩邦和喀拉拉邦富含獨(dú)居石（一種礦物）的沿海砂巖中，最近在拉賈斯坦邦的賈洛爾和巴爾梅爾地區(qū)也發(fā)現(xiàn)了稀土礦。然而，這個南亞國家的稀土產(chǎn)量微不足道，僅占全球產(chǎn)量的不到1%。

曼哈斯表示，印度在稀土方面的生產(chǎn)瓶頸是多方面的，包括加工基礎(chǔ)設(shè)施不足、采礦技術(shù)落后以及該國1962年《原子能法》規(guī)定的監(jiān)管壁壘。由于獨(dú)居石中含有釷，釷可以轉(zhuǎn)化為鈾233，是一種用于核反應(yīng)堆的裂變材料，該法案限制了私營部門的參與。

澳大利亞則是世界第四大稀土生產(chǎn)國，萊納斯公司（Lynas Rare Earths）等稀土企業(yè)都位于該國，這些企業(yè)倡導(dǎo)可持續(xù)的采礦和精煉。在西澳大利亞州的韋爾德山礦場，擁有世界上最大的稀土礦床之一。

曼哈斯表示：“澳大利亞先進(jìn)的技術(shù)和完善的供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，使其成為幫助印度釋放稀土元素潛力的天然合作伙伴?！?

分析人士指出，澳大利亞企業(yè)可能很快會參與印度即將舉行的稀土礦區(qū)塊拍賣。與此同時，澳大利亞資源部長瑪?shù)铝铡そ穑∕adeleine King）告訴記者，堪培拉方面正在考慮設(shè)定價格下限，以支持其自身的關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目。

位于澳大利亞本土的萊納斯稀土加工廠 彭博社

盡管曼哈斯認(rèn)為，諸如印澳商業(yè)交流等促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資的舉措可以成為這些伙伴關(guān)系的重要平臺，明確的雙邊協(xié)議和聯(lián)合研究計(jì)劃可能使印澳兩國成為全球稀土市場中具有決定性的新參與者，但實(shí)際上，從印度嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)和因礦產(chǎn)資源低密度導(dǎo)致的高昂開采成本，到澳大利亞需要在出口雄心和國內(nèi)資源安全之間取得平衡，挑戰(zhàn)依然存在。

《南華早報(bào)》還提到，自今年以來，中方釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。英國《金融時報(bào)》還曾援引業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。而在去年12月，中國還曾宣布嚴(yán)控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關(guān)兩用物項(xiàng)。

印度智庫“印地研究者論壇”的印太戰(zhàn)略事務(wù)主任斯里尼瓦桑·巴拉克里希南（Srinivasan Balakrishnan）表示：“中國不太可能在近期放松對印度的稀土礦供應(yīng)。”鑒于中國的主導(dǎo)地位，他認(rèn)為，獲取這些礦物最終將成為外交與戰(zhàn)略影響力的杠桿。

關(guān)于稀土的出口管制問題，中國外交部發(fā)言人林劍強(qiáng)調(diào)，中方的相關(guān)政策符合國際慣例，我們也愿同有關(guān)國家和地區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)出口管制領(lǐng)域的對話合作，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定與安全。

據(jù)報(bào)道，印度原本也一直在積極尋求通過與“四方安全對話”（QUAD）的其他成員國——澳大利亞、美國和日本，建立重要的礦產(chǎn)伙伴關(guān)系和其他協(xié)議來降低供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，但印美關(guān)系近期又突然生變。

當(dāng)?shù)貢r間8月6日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了一項(xiàng)行政令，以印度通過“直接或間接方式”購買俄羅斯能源為由，對其額外加征25%的關(guān)稅。如此一來，美國對印度總體關(guān)稅稅率已達(dá)到50%，也是美國對其所有貿(mào)易伙伴征收的最高關(guān)稅。分析人士指出，特朗普此舉標(biāo)志著美印關(guān)系自他今年1月重返白宮以來出現(xiàn)“最嚴(yán)重下滑”。

美國喬治城大學(xué)政府學(xué)助理教授烏代·錢德拉（Uday Chandra）表示，印度和美國雙邊貿(mào)易協(xié)議談判的未來，現(xiàn)在誰也說不準(zhǔn)。他認(rèn)為，對于印度而言，與澳大利亞在稀土礦產(chǎn)方面的合作不僅是審慎的，更是至關(guān)重要的。

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