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西方礦企不以為然:特朗普加征銅關稅,只會鞏固中國主導地位
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劉程輝風物長宜放眼量
【文/觀察者網(wǎng) 柳白】美國總統(tǒng)特朗普宣布8月1日起對進口銅加征50%的關稅。盡管美方信誓旦旦吹噓這將推動美國金屬加工行業(yè)發(fā)展、減少對中國的依賴,但英國《金融時報》8月5日引述多位西方礦業(yè)高管和分析人士的話警告,這一政策可能適得其反,不僅無法刺激美國本土冶煉能力的提升,反而可能進一步加強中國在全球銅冶煉領域的主導地位。
白宮7月30日宣布,將對銅管、銅線和銅纜等半成品銅產(chǎn)品征收50%的關稅,但精煉銅金屬不在征稅之列,這一舉措令市場大為震驚。
據(jù)國際銅業(yè)研究組織(International Copper Study Group)2023年數(shù)據(jù),中國占全球銅冶煉產(chǎn)量的50%以上。
美國是僅次于中國的全球第二大銅消費國,但其產(chǎn)量僅占全球供應量的5%,加工量僅占3%。大約45%的美國需求由凈進口(一定時期內(nèi),如果進口數(shù)大于出口數(shù)為凈進口)滿足,這些進口主要以銅礦加工物為主。
特朗普上周發(fā)布的行政命令指出,征收關稅是因為“美國銅生產(chǎn)設施持續(xù)面臨進一步關閉的威脅”,加之所謂“國外的不公平貿(mào)易行為”掏空了美國的精煉與冶煉產(chǎn)業(yè)。
美國新墨西哥州圣特雷莎市的一座銅加工廠
礦業(yè)高管和分析人士指出,僅靠銅關稅不足以激勵在美國新建銅冶煉廠。銅冶煉屬于高耗能行業(yè),中國已在該領域投入巨資,美國目前僅有兩座尚在運營的冶煉廠,而中國擁有數(shù)十座。
關稅細節(jié)公布后,全球礦業(yè)巨頭英美資源集團(Anglo American)的首席執(zhí)行官鄧肯·萬布拉德(Duncan Wanblad)表示,在美國建造銅冶煉廠的成本“遠高于平均水平”。
“最終我們只會在全球范圍內(nèi)加劇了通脹?!彼f。
“關稅是一種自殘行為?!卑拇罄麃喌V業(yè)公司FMG董事長、億萬富翁安德魯·福雷斯特(Andrew Forrest)同樣表示,這些關稅將“阻礙北美制造業(yè)的發(fā)展”,并導致“就業(yè)和產(chǎn)業(yè)的外流”。
盡管美國生產(chǎn)部分銅礦石,但精煉能力遠遠無法滿足本土的銅需求。
美國銅企自由港麥克莫蘭公司(Freeport-McMoRan)總裁兼首席執(zhí)行官凱瑟琳·奎克(Kathleen Quirk)在7月的一次財報電話會上表示,“別指望美國很快就能增加精煉銅產(chǎn)能”。她指出,在美國新建冶煉廠“非常困難”,這是一項長期投資。
歐洲鋁業(yè)公司挪威海德魯(Norsk Hydro)也表達了相同擔憂,稱“關稅可能來得快、去得更快”,企業(yè)無法僅依據(jù)關稅就做出新建冶煉廠的投資決策。
報道稱,在中國冶煉廠的強大競爭力面前,一些冶煉廠已經(jīng)被迫關閉,還有一些廠甚至愿意出錢處理礦石以維持運轉,因為相關設施一旦關停便很難重啟。
一位高管表示,如果中國以外的冶煉廠還要額外支付礦石費用,“將更難以生存”。
市場分析機構CRU的基礎金屬供應負責人埃里克·海姆利希(Erik Heimlich)說,中國的產(chǎn)能將繼續(xù)增長,而其他國家的產(chǎn)能可能進一步萎縮?!爸袊膰衅髽I(yè)和大型企業(yè)能夠在艱難的市場條件下長期堅持下去。”
數(shù)據(jù)公司Earth-i統(tǒng)計,2025年6月,中國的銅冶煉活動環(huán)比上升了1個百分點,而其他地區(qū)下降了2個百分點以上。
一位銅貿(mào)易商稱,如果美國想建立一個自給自足的本土銅產(chǎn)業(yè),特朗普政府必須加快新設施的審批流程,推動冶煉廠建設并提供稅收激勵等長期支持,還應禁止出口廢銅,目前有大量廢銅被運往中國,“僅靠關稅沒有用”。
在本周的關稅公告中,美國政府表示,將要求美國生產(chǎn)的高質量銅廢料中,有四分之一需在國內(nèi)銷售。
澳新銀行(ANZ)高級大宗商品策略師丹尼爾·海恩斯(Daniel Hynes)稱:“特朗普為美國市場設置的這些障礙,從長遠來看,反而會讓中國更容易擴大在許多市場中的主導地位?!?
他補充道,美國若要提高銅自給能力,近期需有“兩到三座規(guī)??捎^的冶煉廠”投產(chǎn),但“目前尚無任何進展”。
《經(jīng)濟學人》早前分析指出,目前雖然美國有部分銅礦開采,但其國內(nèi)冶煉能力有限,無法完全滿足消費需求。業(yè)內(nèi)人士指出,建設新的冶煉廠通常需要數(shù)年時間,因此短期內(nèi)美國難以用國產(chǎn)精煉銅取代進口。
“美國銅價大幅上漲可能令企業(yè)望而卻步,推遲或取消在美國建設工廠和數(shù)據(jù)中心的計劃,這將粉碎特朗普打造美國經(jīng)濟偉業(yè)的宏圖?!薄督?jīng)濟學人》直言。
全球最大銅生產(chǎn)商智利國家銅業(yè)公司(Codelco)董事長馬克西莫·帕切科(Máximo Pacheco)上月抱怨,特朗普宣布了銅關稅卻沒有提供更多細節(jié),這種不確定性很難管理,“我們并不完全理解美國試圖借此達到什么目的”。
對于美國政府加征銅關稅之舉,中方已作出回應?!皩τ谶@個問題,我們的立場非常明確?!蓖饨徊堪l(fā)言人毛寧表示,“我們一貫反對泛化國家安全概念,我們也始終認為關稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,濫施關稅不符合任何一方的利益?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權,不得轉載。
- 責任編輯: 劉程輝 
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