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“能源協(xié)議細(xì)節(jié)模糊、產(chǎn)能存疑”,美業(yè)者質(zhì)疑特朗普簽的都是空頭大單
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曲喬喬。
【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】8月1日期限在即,特朗普政府對貿(mào)易伙伴加碼施壓,終于簽下多項(xiàng)“能源大單”。
據(jù)央視新聞消息,特朗普政府已獲得日本、韓國、歐盟等國的能源承諾。據(jù)協(xié)議,歐盟需在三年內(nèi)購買價值7500億美元的美國能源產(chǎn)品,韓國承諾購買1000億美元的能源,日本承諾大量投資美國能源基礎(chǔ)設(shè)施。
協(xié)議簽署后,美國總統(tǒng)特朗普將之包裝為“巨大勝利”。但多名美國前官員和分析人士7月31日指出,特朗普施壓各國承諾購買大量美國能源,但這些通常延續(xù)多年的承諾更像是“政治宣傳”,“既不清晰也不一定可執(zhí)行”,不考慮對方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)需要以及美國自身的供應(yīng)能力。
“這涉及到我們尊稱為‘政治數(shù)學(xué)’的手段,”談及美國與歐盟、日本、韓國等貿(mào)易伙伴達(dá)成的協(xié)議時,有分析人士直言,“外交的最佳工具之一是模糊性。”
根據(jù)美歐27日達(dá)成的協(xié)議,歐盟承諾在三年內(nèi)購買7500億美元的美國能源產(chǎn)品,包括原油、核反應(yīng)堆燃料、天然氣及其他石油衍生品,年度購買量將超過去年歐盟從美國購買量的三倍。
報道稱,自2022年俄烏沖突爆發(fā)后,歐盟力求擺脫對俄能源依賴,開始從美國購買更多天然氣,并有進(jìn)一步增加的意愿。然而,每年2500億美元的購買量將使歐盟幾乎完全依賴美國作為唯一能源供應(yīng)商。
能源和船舶經(jīng)紀(jì)公司Poten & Partners分析師杰森·費(fèi)爾表示:“歐盟將只能停止從其他國家購買,這將是對單一國家的巨大依賴,無論是美國還是其他國家。但現(xiàn)代能源體系和供應(yīng)的核心在于多樣化?!?
7月27日,特朗普與馮德萊恩在蘇格蘭會面,宣布美歐達(dá)成協(xié)議 視覺中國
據(jù)ClearView Energy Partners對美國聯(lián)邦數(shù)據(jù)的分析,2500億美元約占2025年美國全球能源出口總量的80%。到2030年,美國天然氣出口產(chǎn)能預(yù)計(jì)可以翻倍;但短期內(nèi),美國向歐盟大幅增加供應(yīng),可能意味著減少對全球其他客戶的出口。
有報道稱,各國承諾特朗普購買美國能源,但細(xì)節(jié)語焉不詳。分析指出,至少在短期內(nèi),美國的貿(mào)易伙伴承諾購買的天然氣等能源數(shù)量,超過了各國的需求以及美國的產(chǎn)能。
這種做法為通常由市場主導(dǎo)的交易增添了政府干預(yù)的色彩,且尚不清楚歐盟如何或是否能說服私營企業(yè)配合,購買如此大量的美國能源。美國政府同樣無權(quán)指令其油氣公司向何處銷售。歐盟近日表示,計(jì)劃啟動“專門程序”,匯總各成員國需求并與美國匹配適當(dāng)供應(yīng)。聲明稱:“美國需通過確保不受限制的準(zhǔn)入及足夠的產(chǎn)量和出口能力支持這些購買?!?
據(jù)報道,典型的貿(mào)易協(xié)定包含協(xié)議條款,允許雙方執(zhí)行能源購買等承諾,通常還規(guī)定違約補(bǔ)救措施。不過,特朗普政府近期達(dá)成的協(xié)議中均無此類條款。當(dāng)被問及若歐盟三年后未達(dá)能源購買目標(biāo)美國將如何反應(yīng)時,白宮官員稱“將提高關(guān)稅”。
“這是新現(xiàn)象,在此之前,貿(mào)易協(xié)議通常追求清晰和可執(zhí)行性,”前美國外交官兼能源部官員戴維·戈德溫表示,“這些能源承諾既不清晰也不一定可執(zhí)行,更像是政治性的鼓勵?!?
此外,目前尚不清楚與美國的貿(mào)易協(xié)議對歐盟實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的影響。短期內(nèi),更多天然氣可通過替代煤炭助力目標(biāo)實(shí)現(xiàn),但購買過多天然氣可能擠占風(fēng)能和太陽能等清潔能源的市場份額。此前,歐洲大陸的總體天然氣需求預(yù)計(jì)未來幾年將下降。
美國智庫戰(zhàn)略與國際研究中心能源安全與氣候變化項(xiàng)目主任約瑟夫·馬庫特表示:“(購買美國能源)可能會取代部分可再生能源部署,但現(xiàn)實(shí)是歐盟有法律規(guī)定的堅(jiān)定氣候承諾。”
分析認(rèn)為,美歐或?qū)⒃诓少弳栴}上靈活處理。例如,歐盟可購買滿載油氣的大型油輪,不全部使用,轉(zhuǎn)售給全球其他買家。他們也可能在實(shí)際執(zhí)行中不斷延期,從三年延至20年。
美國分析機(jī)構(gòu)ClearView Energy Partners董事總經(jīng)理凱文·布克表示:“這就涉及到我們尊稱為‘政治數(shù)學(xué)’的手段,畢竟外交的最佳工具之一是模糊性?!?
2019年5月,時任美國總統(tǒng)特朗普參觀美國一處LNG出口設(shè)施
報道提及,相較于歐盟,日本、韓國與美國之間的能源購買框架更為模糊,留有更多解釋空間。
白宮曾稱,美國能源出口大幅擴(kuò)展,日本承諾的5500億美元投資部分聚焦于“能源基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)”,但沒有展開具體說明。在日本承諾減少化石燃料消費(fèi)之際,簽署長達(dá)數(shù)十年的購買協(xié)議的價值尚不清楚。
同樣的邏輯適用于韓國。韓國承諾購買1000億美元美國能源,但沒有明確期限。能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所能源專家米歇爾·金表示,按需購買,而非簽訂定期協(xié)議,將為天然氣需求下降的韓國提供更多靈活性。她表示:“再次簽訂長期合同不是明智決定?!?
早在美歐貿(mào)易協(xié)議7月27日達(dá)成時,就有西方評論人士發(fā)現(xiàn),總額7500億美元這一數(shù)字其實(shí)毫無意義,根本無法實(shí)現(xiàn)。他們指出,一方面,美國難以供應(yīng)如此之多的能源產(chǎn)品,短期內(nèi)要實(shí)現(xiàn)如此龐大的能源供需鏈條,可能性微乎其微;另一方面,歐盟能源需求的增量也是有限的。
為應(yīng)對外界質(zhì)疑,歐盟貿(mào)易委員謝夫喬維奇向記者強(qiáng)調(diào)說:“我們相信這些數(shù)字是可以實(shí)現(xiàn)的……這是我們的提議。我們已經(jīng)準(zhǔn)備好進(jìn)行采購。”
“這是癡人說夢,”亞洲大宗商品和能源專欄作家克萊德·羅素則指出,歐盟每年2500億美元的能源進(jìn)口承諾是完全不現(xiàn)實(shí)且無法實(shí)現(xiàn)的,但美歐官員還是同意了這一荒謬的數(shù)字,或許歐盟是想拖延時間,從而等到一位“更好相處的”美國總統(tǒng)”。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 曲喬喬 
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