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2020年時特朗普第一屆政府還推行了嚴(yán)格的簽證政策，頒布第10043號公告，禁止就讀于中國“軍民融合”高校的中國學(xué)生進(jìn)入美國或獲得美國簽證，導(dǎo)致1000多名中國學(xué)生簽證被取消。

2021年拜登政府掌權(quán)后，美國大學(xué)協(xié)會、美國教育委員會等40多個協(xié)會對第10043號公告的“廣泛適用”表示擔(dān)憂。拜登5月恢復(fù)了中國常規(guī)簽證服務(wù)，但沒有撤銷該公告。有報(bào)道稱，中國留學(xué)生因此被拒簽的情況持續(xù)到了2023年。

兩國高校的合作也開始變得“冷淡”。過去一年，多所美國大學(xué)終止了與中國高校的合作。去年2月，因特朗普政府調(diào)查其與中國有關(guān)的未公開資金，加州大學(xué)伯克利分校宣布與清華-伯克利深圳學(xué)院解除合作關(guān)系。隨后的9月，佐治亞理工學(xué)院也因同樣的原因結(jié)束了與佐治亞理工深圳學(xué)院的合作。

新一屆特朗普政府最近幾個月也升級了對國際學(xué)生的打擊。5月，特朗普加強(qiáng)了對學(xué)生簽證申請人的篩選，要求他們公開社交媒體信息，同時表示將開始“積極”撤銷中國學(xué)生簽證。今年早些時候，特朗普還將外國出生的持有美國綠卡的學(xué)生作為驅(qū)逐出境的目標(biāo)，禁止哈佛大學(xué)招收國際學(xué)生并威脅削減該校的聯(lián)邦資助和合同。

這些做法的影響可能會是深遠(yuǎn)的。美國福坦莫大學(xué)商學(xué)院金融與經(jīng)濟(jì)學(xué)兼職教授里克·卡魯（Rick Carew）此前對香港《南華早報(bào)》表示，中國出生的學(xué)者為美國的學(xué)術(shù)研究做出了巨大貢獻(xiàn)，隨著兩國之間政治緊張局勢加劇，他們成為被美國政府審查的對象，而中國高校提供的豐厚資金支持以及能用母語教授下一代中國頂尖學(xué)生的機(jī)會，讓這些中國頂尖學(xué)者更愿意回到中國。

前文提及的普林斯頓大學(xué)、哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院研究指出，數(shù)以千計(jì)的中國研究人員已經(jīng)返回中國。高等教育專家預(yù)計(jì)，未來中國申請赴美留學(xué)的人數(shù)可能進(jìn)一步下滑，轉(zhuǎn)而選擇留在中國或前往其他國家。

北京一個留學(xué)展 美聯(lián)社

“長期以來，美國一直被國際學(xué)生視為首選目的地，而且同時，美國高等教育也從國際學(xué)生身上受益匪淺，尤其是在財(cái)政穩(wěn)定和研究上，”香港大學(xué)專門研究高等教育的副教授楊麗麗（音譯，Lili Yang）告訴《時代》周刊，但特朗普的政策將“損害”這一點(diǎn)，“沒有優(yōu)秀的國際學(xué)生，美國的研究和技術(shù)可能會逐漸缺少人力，失去其全球領(lǐng)先地位”。

“高等教育從西方轉(zhuǎn)向東方”

而在大洋彼岸，中國政府持續(xù)對高等教育尤其是科研領(lǐng)域進(jìn)行著巨額投資。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（經(jīng)合組織）3月發(fā)布的報(bào)告顯示，2023年中國研發(fā)投入已超過7800億美元，達(dá)到美國96%的水平，而十年前這一比例僅為72%。

過去五年，中國在科研領(lǐng)域的支出穩(wěn)步增長且已收獲了成果。2018年至2020年，中國發(fā)表了全球近1/4的論文，超過美國，并且此后一直保持著這一地位。

《南華早報(bào)》分析稱，中國對科研的加碼投入吸引了全世界人才的流入。泰晤士高等教育首席數(shù)據(jù)官鄧肯·羅斯（Duncan Ross）去年對媒體表示，中國在國家、省級和城市層面都進(jìn)行了有針對性的投資，“這并不是說美國高校變差了，他們也在進(jìn)步，但亞洲高校進(jìn)步得更快”。

與這形成鮮明對比的是，特朗普已下令削減數(shù)十億美元的聯(lián)邦科研撥款，影響范圍涵蓋癌癥、艾滋病、鐮狀細(xì)胞病等多個領(lǐng)域的研究。美國科學(xué)促進(jìn)會上周分析稱，特朗普的削減使1/3的基礎(chǔ)科學(xué)研究面臨風(fēng)險(xiǎn)，美國國家衛(wèi)生研究院的預(yù)算可能被削減40%。

即使國際學(xué)生愿意冒險(xiǎn)在特朗普的移民政策下赴美留學(xué)，專家認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)的減少也可能導(dǎo)致美國大學(xué)失去全球領(lǐng)先地位，甚至促使美國本土人才流向海外。今年3月，英國《自然》雜志的一項(xiàng)民調(diào)顯示，75%的美國科學(xué)家正在考慮離開美國。

泰晤士高等教育首席國際事務(wù)官菲爾·巴蒂（Phil Baty）分析指出，“全球高等教育的重心正在發(fā)生從西方向東方的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，在東亞和東南亞，以及更遠(yuǎn)的地方”。

《亞洲時報(bào)》5月也注意到了這一趨勢，稱中國日益壯大的實(shí)驗(yàn)室、科研園區(qū)和大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)正在孕育著世界一流的科研成果，中國頂尖科研機(jī)構(gòu)的全球排名不斷攀升，中國研究人員在量子計(jì)算、AI和生物醫(yī)藥領(lǐng)域不斷取得突破，這些發(fā)展勢頭如果持續(xù)下去，中國可能很快就會在創(chuàng)新和科技的最高領(lǐng)域與美國匹敵，甚至超越美國。

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