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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】自今年1月20日不按常理出牌的特朗普重返白宮以來(lái)，其極具爭(zhēng)議性的政策舉措在國(guó)際社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈震蕩。在“美國(guó)優(yōu)先”理念下，這位美國(guó)總統(tǒng)退出多個(gè)國(guó)際組織和多邊機(jī)制，發(fā)起無(wú)差別關(guān)稅戰(zhàn)，讓國(guó)際秩序陷入撕裂狀態(tài)。

《亞洲時(shí)報(bào)》7月1日以“在特朗普的游戲中，中美是贏家，歐洲則為之買單”為題發(fā)表評(píng)論文章，稱在特朗普第二任期開局，一種模式已然顯現(xiàn)：美國(guó)設(shè)定議程，中國(guó)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，而歐洲則選擇屈服。其結(jié)果是一種兩極秩序的形成，歐洲淪為出資者和啦啦隊(duì)的角色。

文章作者、專注于歐亞關(guān)系研究的駐香港地緣政治分析師塞瓦斯蒂安·孔廷·特里略-菲格羅亞（Sebastian Contin Trillo-Figueroa）表示，在短短五個(gè)月內(nèi)，特朗普就獲得了前幾任總統(tǒng)僅停留在理論層面的國(guó)防開支承諾。當(dāng)中國(guó)的稀土出口管制措施迫使華盛頓迅速調(diào)整策略時(shí)，歐洲卻只能發(fā)出空洞的哀嘆。這種不對(duì)稱揭示了一切：一個(gè)陣營(yíng)運(yùn)用杠桿，另一個(gè)以決心回應(yīng)，而第三個(gè)則負(fù)責(zé)開支票。

特朗普的回歸暴露了歐盟的戰(zhàn)略失敗。特里略-菲格羅亞認(rèn)為，在墨西哥和加拿大采取措施應(yīng)對(duì)時(shí)，歐洲無(wú)條件順從，在中國(guó)果斷反制時(shí)，歐洲卻空喊口號(hào)并放棄實(shí)質(zhì)利益。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)期間鼓吹強(qiáng)硬，卻忽視了歐洲真正的脆弱性。一邊誣稱中國(guó)“將稀土武器化”，一邊又依賴中國(guó)的稀土資源。

文章稱，在國(guó)防開支上它們也放棄抵抗。根據(jù)6月25日發(fā)表的北約峰會(huì)宣言，北約成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就未來(lái)軍費(fèi)支出目標(biāo)達(dá)成一致，決定在2035年前將年度國(guó)防開支提高至國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%。

“特朗普甚至無(wú)需開口要求，他們就主動(dòng)奉上了投降書?！蔽恼聦懙溃?dāng)歐洲分析人士沉迷于討論特朗普的民粹主義及其對(duì)民主的威脅時(shí)，他們忽略了關(guān)鍵問題——他正在精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。

北約的這一承諾，實(shí)則是送給美國(guó)軍工復(fù)合體獻(xiàn)禮。特朗普找到了他的“收銀員”，而歐洲則向美國(guó)洛克希德·馬丁公司、諾斯洛普·格魯曼公司等遞上空白支票。歐洲在為美國(guó)的軍事復(fù)興提供資金的同時(shí)，犧牲了自身的自主權(quán)，還執(zhí)著于“此舉能換來(lái)美國(guó)永久保護(hù)”的幻想。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年6月23日，荷蘭海牙，北約峰會(huì)會(huì)場(chǎng)。 IC photo

文章指出，從5G限制到電動(dòng)汽車關(guān)稅，歐洲的對(duì)華政策都源自美國(guó)的劇本，只不過被布魯塞爾復(fù)印后重新包裝成“歐洲自主”的產(chǎn)物。

而歐洲領(lǐng)導(dǎo)人爭(zhēng)相訪問美國(guó)卻忽視了與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的直接接觸，他們表現(xiàn)得仿佛歐洲的存在感僅取決于美國(guó)的認(rèn)可。本可實(shí)現(xiàn)的三角外交，最終淪為了單向的祈求。

特里略-菲格羅亞寫道，特朗普對(duì)中國(guó)采取了一種冷酷卻連貫的策略。他看重實(shí)力，而非諂媚。當(dāng)美國(guó)進(jìn)一步提升對(duì)華關(guān)稅時(shí)，中國(guó)進(jìn)行精準(zhǔn)反擊。中國(guó)嚴(yán)控稀土出口管制，迫使美國(guó)重新調(diào)整策略。這才是實(shí)力博弈的方式，而歐洲拒絕學(xué)習(xí)。

《日經(jīng)亞洲》6月28日?qǐng)?bào)道稱，美國(guó)官員正在為美國(guó)總統(tǒng)特朗普的訪華行程制定計(jì)劃，今年晚些時(shí)候，特朗普或?qū)⒙暑I(lǐng)由數(shù)十名首席執(zhí)行官（CEO）組成的代表團(tuán)訪問中國(guó)。

特里略-菲格羅亞說(shuō)，此舉徹底粉碎了歐洲對(duì)美國(guó)對(duì)華政策的想象?；蛟S，美國(guó)的策略本就不是為了對(duì)抗而對(duì)抗，而是為換取協(xié)議積累籌碼。如今真相大白：特朗普想要按自己的意愿重構(gòu)中美關(guān)系。

這對(duì)歐洲的影響是毀滅性的。它耗費(fèi)政治資本，押注美中長(zhǎng)期對(duì)抗并選擇站隊(duì)，卻發(fā)現(xiàn)美國(guó)仍視中國(guó)為談判伙伴，而將歐洲當(dāng)作順從者。

文章認(rèn)為，歐洲正走向一條被操控的衰退之路。國(guó)防預(yù)算將掏空社會(huì)開支，進(jìn)口的美國(guó)武器會(huì)與歐洲本土制造商直接競(jìng)爭(zhēng)；貿(mào)易將在美國(guó)的要求與中國(guó)反制之間搖擺，歐洲工業(yè)將同時(shí)失去兩大市場(chǎng)的份額；外交舉措需先獲得美國(guó)批準(zhǔn)，而中國(guó)則在構(gòu)建替代伙伴關(guān)系。

特里略-菲格羅亞寫道，現(xiàn)在留給歐洲兩條路：第一，實(shí)施三角外交：歐洲不應(yīng)在中美間選邊站，而要讓兩國(guó)爭(zhēng)相與歐洲合作；第二，歐洲產(chǎn)業(yè)政策須將技術(shù)自主權(quán)置于意識(shí)形態(tài)站隊(duì)之上：關(guān)鍵供應(yīng)鏈、國(guó)防生產(chǎn)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需要?dú)W洲自主掌控。

他警告說(shuō)，如果歐洲繼續(xù)補(bǔ)貼美國(guó)國(guó)防工業(yè)，并疏離中國(guó)市場(chǎng)，一邊空談價(jià)值觀，一邊依賴他國(guó)，那么它終將直面殘酷現(xiàn)實(shí)，而真正的自主需要有捍衛(wèi)自身利益的能力。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月2日，特朗普在白宮簽署行政令，宣布所謂“對(duì)等關(guān)稅”措施。 白宮視頻截圖

特朗普在今年4月2日宣布對(duì)全球各國(guó)和地區(qū)征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，于4月9日宣布暫緩對(duì)部分貿(mào)易伙伴征收“對(duì)等關(guān)稅”90天，期間維持10%的“基準(zhǔn)關(guān)稅”，同時(shí)施壓貿(mào)易伙伴在7月8日前完成與美國(guó)的貿(mào)易談判。5月，特朗普曾又威脅自6月1日起對(duì)進(jìn)口自歐盟的商品征收50%的關(guān)稅，隨后又迅速“撤回”威脅，表示同意將關(guān)稅執(zhí)行日期推遲至7月9日，給雙方更多談判時(shí)間。

隨著關(guān)稅暫停期限的日益臨近，加拿大上周已宣布放棄征收數(shù)字服務(wù)稅，以便推進(jìn)與美國(guó)的貿(mào)易談判。歐盟也做出了“明顯讓步”，表示將接受美國(guó)10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，但尋求關(guān)鍵行業(yè)豁免。

據(jù)彭博社報(bào)道，歐盟愿意接受與美國(guó)的貿(mào)易協(xié)議，包括對(duì)歐盟出口至美國(guó)的眾多商品征收10%的基準(zhǔn)關(guān)稅。但歐盟希望美方承諾在醫(yī)藥、酒類、半導(dǎo)體和商用飛機(jī)等關(guān)鍵領(lǐng)域降低關(guān)稅稅率。知情人士透露，歐盟還敦促美方給予配額和豁免，以降低美國(guó)對(duì)汽車及汽車零部件征收的25%關(guān)稅，以及對(duì)鋼和鋁征收的50%關(guān)稅。

歐盟官員列出了在7月9日最后期限之前可能出現(xiàn)的四種情況：1、達(dá)成一項(xiàng)可接受的不對(duì)稱協(xié)議。2、美方提出一項(xiàng)歐盟無(wú)法接受的不平衡協(xié)議。3、延長(zhǎng)最后期限以繼續(xù)談判。4、特朗普退出談判并提高關(guān)稅。知情人士稱，如果出現(xiàn)第四種情況，歐盟很可能會(huì)采取全面報(bào)復(fù)措施。

截至目前，在美國(guó)的一眾盟友之中，僅英國(guó)與美國(guó)達(dá)成了有限的貿(mào)易協(xié)議。

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