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（觀察者網(wǎng)訊）美國(guó)遲遲無(wú)法按承諾給錢，它的太平洋“戰(zhàn)略盟友”只能使勁兒刷存在感，比如一再渲染稱中國(guó)正在“策反”它們。

但中國(guó)外交部發(fā)言人早已表態(tài)，中方對(duì)各國(guó)同太平洋島國(guó)發(fā)展關(guān)系不持異議，愿同有關(guān)各方一道，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)島國(guó)發(fā)展振興的國(guó)際合力。

據(jù)路透社2月16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算僵局導(dǎo)致重要的資金援助計(jì)劃被推遲，美國(guó)戰(zhàn)略盟友太平洋島國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越焦慮，為此扯上了中國(guó)。他們對(duì)美國(guó)發(fā)出了警告，宣稱中國(guó)正在積極尋求“策反”他們，包括在臺(tái)海問題上的立場(chǎng)。

去年，密克羅尼西亞聯(lián)邦 、馬紹爾群島和帕勞這三個(gè)南太島國(guó)與美國(guó)達(dá)成了新的為期20年、價(jià)值71億美元的資助計(jì)劃。

上世紀(jì)八十年代，美國(guó)與上述三國(guó)達(dá)成《自由聯(lián)合協(xié)定》（COFA），協(xié)定涉及美國(guó)對(duì)這三個(gè)“自由聯(lián)系國(guó)”提供經(jīng)濟(jì)援助，換取美國(guó)保持在這些國(guó)家領(lǐng)土、航道以及空域的唯一且不受限制的軍事準(zhǔn)入地位。技術(shù)上講，美國(guó)與密克羅尼西亞聯(lián)邦、馬紹爾群島簽署的協(xié)定已于2023年到期，與帕勞簽署的協(xié)定將于2024年到期。

圖自《南華早報(bào)》

盡管美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨都支持為COFA提供資金，而且目前需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的額外資金數(shù)額相對(duì)較小，僅為23億美元，但還是拖了幾個(gè)月都沒有著落。

路透社稱，由于共和黨堅(jiān)持認(rèn)為，任何國(guó)際軍事和人道主義援助方案都必須包括解決美墨邊境安全問題的措施，補(bǔ)充預(yù)算問題在國(guó)會(huì)陷入了僵局。

國(guó)會(huì)人員表示，他們?nèi)栽谂ο朕k法來(lái)批準(zhǔn)COFA資金，包括可能將其添加到三月份的緊急支出法案中。但他們也承認(rèn)，盡管情況緊急，也不能保證成功。

與此同時(shí)，根據(jù)路透社看到的信函副本，COFA三國(guó)總統(tǒng)已多次致信國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，強(qiáng)調(diào)需要批準(zhǔn)援助計(jì)劃。

在2月6日致參議院領(lǐng)導(dǎo)人的聯(lián)名信中，他們表示需要立法來(lái)“加強(qiáng)我們的聯(lián)合，使其能夠延續(xù)下去”。這封信警告稱，這一延誤“在我們公眾當(dāng)中產(chǎn)生了不確定性”。

2月9日，帕勞總統(tǒng)惠普斯（Surangel Whipps)）寫信明確警告了美國(guó)，他渲染稱美國(guó)國(guó)會(huì)的拖延有利于中國(guó)，也有利于帕勞國(guó)內(nèi)那些希望加強(qiáng)與中國(guó)大陸合作并與臺(tái)當(dāng)局“斷交”的政界人士。

馬紹爾群島總統(tǒng)海涅（Hilda Heine）在 2月12日、13日的信中也采取了類似套路。海涅無(wú)視美國(guó)政府的長(zhǎng)期行徑，反稱中國(guó)試圖以“胡蘿卜加大棒”的方式扭轉(zhuǎn)他們與美國(guó)的聯(lián)盟，他宣稱“（美國(guó)國(guó)會(huì)）進(jìn)一步拖延……可能會(huì)削弱人們對(duì)美國(guó)的信心，并鼓勵(lì)一些人同意中國(guó)的誘惑”。

白宮東亞事務(wù)高級(jí)主任拉普-胡珀 (Mira Rapp-Hooper) 15日對(duì)“美國(guó)和平研究所”稱，為COFA提供資金這件事“在我們今年必須承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)中，確實(shí)是首屈一指的”，“簡(jiǎn)單而言，它必須達(dá)成”。

《日經(jīng)亞洲》近期炒作稱，南太平洋地區(qū)持續(xù)處于中美“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前線”，COFA使美國(guó)得以將這三個(gè)南太島國(guó)充作針對(duì)中國(guó)的“盾牌”。但幾個(gè)月來(lái)，美國(guó)國(guó)會(huì)一直未能批準(zhǔn)COFA資金，在美國(guó)和中國(guó)爭(zhēng)奪南太平洋地區(qū)影響力之際，中國(guó)可能會(huì)填補(bǔ)這一空白。如果COFA協(xié)議失效，它將對(duì)美國(guó)的軍事行動(dòng)產(chǎn)生巨大影響。

報(bào)道指出，美國(guó)計(jì)劃2026年在帕勞安裝先進(jìn)的雷達(dá)系統(tǒng)，馬紹爾群島則是美國(guó)主要的導(dǎo)彈試驗(yàn)場(chǎng)。在與南海問題和臺(tái)海問題有關(guān)的沖突中，這三個(gè)國(guó)家可能會(huì)成為美軍的后勤基地。如果中國(guó)在這些國(guó)家的影響力增強(qiáng)，美國(guó)想要維持對(duì)澳大利亞的補(bǔ)給線將面臨更大挑戰(zhàn)，后者是美國(guó)在緊急情況下支撐軍事行動(dòng)的重要盟友。

1956年5月21日，美國(guó)投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環(huán)礁上空爆炸 資料圖

美國(guó)跨黨派智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”的澳大利亞領(lǐng)域負(fù)責(zé)人查爾斯·埃德爾（Charles Edel）稱贊拜登政府重新關(guān)注太平洋島國(guó)，但他同時(shí)補(bǔ)充說(shuō)：“國(guó)會(huì)預(yù)算撥款的政治斗爭(zhēng)尚未結(jié)束，如果華盛頓不能按照已經(jīng)談判好的條件提供資金，這將極大地?fù)p害美國(guó)在該地區(qū)的信譽(yù)，并讓人質(zhì)疑美國(guó)承諾的可靠性?！?

華東師范大學(xué)亞太研究中心執(zhí)行主任陳弘向觀察者網(wǎng)表示，70億美元對(duì)這三個(gè)島國(guó)來(lái)說(shuō)吸引力是巨大的，但是70億美元要分20年給付，在政治上、經(jīng)濟(jì)上都具有很大的不確定性。所以這更多的是“畫餅”，現(xiàn)在連第一筆款項(xiàng)來(lái)源都沒有落實(shí)。

“美國(guó)身陷烏克蘭和中東地區(qū)的兩場(chǎng)沖突，經(jīng)濟(jì)上處于遲滯狀態(tài)，國(guó)內(nèi)還將迎來(lái)大選。在顧此失彼的狀態(tài)下，美國(guó)一權(quán)衡，就把南太地區(qū)給權(quán)衡下去了?！?

對(duì)于拜登政府和外媒報(bào)道炒作的“中國(guó)伺機(jī)而動(dòng)”，陳弘也指出，我們看到，尤其最近十多年，中國(guó)和太平洋島國(guó)相互尊重理解，互惠互利，合作成果豐碩，獲得了當(dāng)?shù)卣腿嗣駳g迎?！叭绻覀冏龅貌怀晒Γ瑢?duì)手會(huì)不屑一顧；如果對(duì)手不遺余力作出援助承諾，同時(shí)中傷中國(guó)在當(dāng)?shù)氐暮献?，這就看得出中國(guó)在這方面確實(shí)做得很好，使它產(chǎn)生了戰(zhàn)略恐慌?！?

陳弘進(jìn)一步指出，某些國(guó)家與太平洋島國(guó)的合作往往具有排他性，所謂中國(guó)“趁虛而入”根本就是托詞，目的就是中傷和排擠中國(guó)。而美西方在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行援助，實(shí)際上很大程度是進(jìn)行所謂的“制度建設(shè)”和“能力提升”，也就是在當(dāng)?shù)匕l(fā)展所謂的西方民主制度，給當(dāng)?shù)亍跋茨X式”移植西方思想和認(rèn)知。這樣一來(lái)，盡管投入的錢不少，但民眾并沒有看到實(shí)實(shí)在在的東西，反而是水土不服的西方制度。

“換言之，美國(guó)對(duì)南太地區(qū)的所謂援助也好，重視也好，實(shí)際都基于其自身利益，把它們當(dāng)作戰(zhàn)略工具或武器，南太島國(guó)的政府和人民越來(lái)越看清這點(diǎn)，這次COFA資金問題也是一個(gè)警鐘。”

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