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最近的紅海危機(jī)對(duì)吉布提有一定的影響，因?yàn)榧继岬闹饕a(chǎn)業(yè)都與航運(yùn)相關(guān)，現(xiàn)在一些國家的船公司停止了紅海航線，吉布提港口的轉(zhuǎn)運(yùn)貨量有所減少，影響了吉布提的航運(yùn)業(yè)收入。

國內(nèi)外媒體較多關(guān)注的是紅海危機(jī)對(duì)通過紅海進(jìn)出地中海的國際航運(yùn)所造成的影響，繞道好望角成為了不少航運(yùn)公司出入歐洲和地中海沿岸港口的選擇。實(shí)際上，除了對(duì)通過紅海進(jìn)出地中海和歐洲的航運(yùn)造成影響外，媒體和業(yè)界并沒有足夠關(guān)注到紅海危機(jī)導(dǎo)致的紅海線停航對(duì)吉布提、埃塞俄比亞、厄立特里亞、蘇丹等本就處在紅海和亞丁灣沿岸的國家的影響，這些國家的進(jìn)出口受到紅海危機(jī)造成的紅海線停航影響很大，因?yàn)閺牡乩砦恢煤秃＿\(yùn)航線的分布來講，基本不存在繞道好望角再將貨物運(yùn)抵或運(yùn)出這些國家的替代方案，這些國家需要有直達(dá)的航線，在這些國家的很多中資企業(yè)貿(mào)易貨物進(jìn)出口、項(xiàng)目建設(shè)原輔材料進(jìn)出口都受到了紅海危機(jī)的嚴(yán)重影響，并引發(fā)連鎖效應(yīng)，造成停工停產(chǎn)。紅海危機(jī)對(duì)我們公司的影響也比較大，因?yàn)榧t海航線很多船公司停航，我們從中國發(fā)貨物到吉布提受阻，好不容易找到一家船公司承運(yùn)，但是相比于2023年11月份，我們?cè)?024年1月份發(fā)貨時(shí)集裝箱的運(yùn)價(jià)上漲了近400%。

最近一些國家和企業(yè)甚至擔(dān)憂胡塞武裝力量是否會(huì)攻擊吉布提，這種擔(dān)憂確有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，因?yàn)榉▏⒚绹腿毡驹诩继岫荚O(shè)有軍事基地，尤其是美國的軍事存在，而胡塞武裝和美國正好交惡，導(dǎo)致國際社會(huì)中許多人擔(dān)心胡塞武裝可能會(huì)向在吉布提的美軍基地發(fā)射導(dǎo)彈進(jìn)行攻擊。但是，根據(jù)我與吉布提政府高層及軍方的接觸，他們認(rèn)為胡塞武裝不太可能攻擊吉布提，吉布提軍方一位高級(jí)指揮官認(rèn)為吉布提被攻擊的概率遠(yuǎn)小于10%。一方面，美軍駐吉布提基地曾向吉布提政府承諾，不會(huì)利用該基地攻擊胡塞武裝力量；另一方面，吉布提與也門保持著較好的關(guān)系，也門裔和也門籍的人口約占吉布提總?cè)丝诘?0%，吉布提政府中有些部長是也門裔的，許多也門難民也居住在吉布提，兩國之間不僅有著血緣聯(lián)系，而且人口相互融合。此外，作為穆斯林國家，吉布提社會(huì)還為加沙地帶的難民發(fā)起了捐款。因此，總體來看，紅海危機(jī)對(duì)吉布提造成的安全風(fēng)險(xiǎn)不大，遭受胡塞武裝攻擊的可能性應(yīng)該是很低的，但是船只的減少的確影響經(jīng)濟(jì)。

也門胡塞武裝

觀察者網(wǎng)：能否講講您在吉布提開展業(yè)務(wù)是出于怎樣的契機(jī)？這里有怎樣的比較優(yōu)勢吸引您投入？

何烈輝：我們正在吉布提建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這個(gè)項(xiàng)目最早是2012年談起的。那年吉布提總統(tǒng)蓋萊訪問中國，他約我在北京見面。蓋萊總統(tǒng)表示希望能夠?qū)W習(xí)中國深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和上海浦東開發(fā)開放的成熟理念和成功經(jīng)驗(yàn)，把吉布提建成非洲的新加坡、香港或迪拜，他邀請(qǐng)我去吉布提投資建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。我認(rèn)為這是個(gè)好主意。

2013年12月我去吉布提談設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)事宜，事情進(jìn)展順利。2014年1月27日，在蓋萊總統(tǒng)的見證下，我和吉布提總理卡米勒簽署了吉布提政府授權(quán)我們?cè)诩继嵩O(shè)立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的備忘錄，吉布提政府開始了一種全新的嘗試。通過該備忘錄我們獲得了吉布提大片土地租借90至99年不等的權(quán)利。吉布提政府授予了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)排他性的經(jīng)營管理權(quán)，授權(quán)我們?cè)诮?jīng)濟(jì)特區(qū)可以建立旅游城市，修建機(jī)場、海港，提供船舶供應(yīng)服務(wù)，設(shè)立金融、電信和醫(yī)療中心等。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)施工無需經(jīng)過吉布提政府審批，由我們根據(jù)中國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范自行決定。從而使達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有“政府授權(quán)”“長期租借”“擁有排他性的自主經(jīng)營管理權(quán)”“立足特區(qū)輻射全東非”的鮮明特色。我們的經(jīng)濟(jì)特區(qū)不同于一般意義上的開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，而是一座功能完整的城市。

吉布提總統(tǒng)蓋萊

吉布提國土面積狹小，氣侯終年炎熱少雨，90%以上的國土是荒漠，不適合耕種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；吉布提的自然資源也比較匱乏，水主要依靠海水淡化和從埃塞俄比亞引入，成本較高，電力主要依靠從埃塞俄比亞進(jìn)口，生產(chǎn)要素成本高，同時(shí)也缺乏配套的產(chǎn)業(yè)鏈，因此吉布提目前并不適合大規(guī)模的發(fā)展生產(chǎn)制造業(yè)和加工裝配業(yè)。但是吉布提卻是非洲少有的沒有外匯管制且允許外幣自由兌換的國家，匯率保持長期穩(wěn)定，這非常有利于服務(wù)業(yè)和金融業(yè)在吉布提發(fā)展。吉布提社會(huì)安定，是東非的和平綠洲，是不少東非國家人的移民首選地。鑒于吉布提的實(shí)際情況，為揚(yáng)長避短，我們經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)不在于引進(jìn)制造業(yè)和加工工業(yè)，而是著眼于建設(shè)一座為整個(gè)東非服務(wù)、適合居住并提供各種商業(yè)服務(wù)的新城，著力引入各類商業(yè)服務(wù)和貿(mào)易企業(yè)，利用吉布提港口航運(yùn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、外匯兌換自由、社會(huì)安定等優(yōu)勢，以吉布提為中心為周邊各國提供服務(wù)。

在吉布提港口上船的貨物

觀察者網(wǎng)：連接埃塞俄比亞與吉布提的亞吉鐵路對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大嗎？沿線工業(yè)園區(qū)目前發(fā)展情況怎樣？

何烈輝：吉布提的鄰國埃塞俄比亞，是一個(gè)更大的東非國家，擁有人口1.2億多，礦產(chǎn)資源豐富，而且是非洲唯一沒有經(jīng)歷過西方殖民的國家。今年1月1日開始，埃塞俄比亞和沙特阿拉伯、埃及、阿聯(lián)酋和伊朗的金磚國家成員資格正式生效，這為埃塞俄比亞的發(fā)展注入了新的機(jī)遇和動(dòng)力。

埃塞俄比亞政府希望發(fā)展制造業(yè)，埃塞俄比亞工業(yè)部2023年10月公布了一項(xiàng)戰(zhàn)略，通過擴(kuò)大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、提高生產(chǎn)力以及吸引新投資，希望推動(dòng)制造業(yè)在未來三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)10.5%的增長。埃塞俄比亞是一個(gè)內(nèi)陸國，其主要出海口就是吉布提港。埃塞俄比亞和吉布提港之間原先有公路，由中國企業(yè)承建的亞吉鐵路建成后為埃塞俄比亞的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展提供了助力，貨物可以更快的進(jìn)出埃塞俄比亞了。亞吉鐵路是非洲第一條跨國電氣化鐵路，埃塞俄比亞政府正在鐵路沿線周邊布局一些工業(yè)園區(qū)。亞吉鐵路可以和埃塞俄比亞工農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成相互促進(jìn)的關(guān)系，一方面，鐵路快捷和大于集卡的運(yùn)輸能力可以促進(jìn)埃塞俄比亞發(fā)展工業(yè)所需的原材料進(jìn)口和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口的運(yùn)輸成本降低，時(shí)效提高，進(jìn)而以有利的物流成本幫助促進(jìn)埃塞俄比亞工農(nóng)業(yè)發(fā)展；另一方面，埃塞俄比亞工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又可以為亞吉鐵路提供更多的貨源，進(jìn)一步發(fā)揮亞吉鐵路的效用，提高鐵路運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益。公路和鐵路共同構(gòu)成了埃塞俄比亞出口和進(jìn)口的重要通道，吉布提港口處理的許多貨物是埃塞俄比亞的進(jìn)出口商品，如果能夠建設(shè)好亞吉鐵路沿線的工業(yè)園區(qū)，未來有望形成“前店后廠”的模式。

亞吉鐵路