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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 顧定國 何建華】

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)指出，新的征程上，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，逢山開道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

當(dāng)前世界正面臨百年未有之大變局，雖然和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時(shí)代的主題，但復(fù)雜多變、激流涌動(dòng)的綜合安全危機(jī)日益凸顯，國際安全環(huán)境日益兇險(xiǎn)，世界正因安全而發(fā)生重大改變。未來十五年，中國國家安全可預(yù)見乃至不可測的風(fēng)險(xiǎn)將明顯增多，要解決的問題不少，發(fā)展起來以后出現(xiàn)的問題比發(fā)展起來之前會(huì)更多更復(fù)雜。

如何評(píng)估預(yù)測、高度重視和未雨綢繆當(dāng)前國際安全形勢和反恐新態(tài)勢新變化對(duì)我國安全與發(fā)展帶來的影響？“總體國家安全觀與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展”高峰論壇日前在華師大舉行，來自清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、吉林大學(xué)、廈門大學(xué)、海南大學(xué)、湖南大學(xué)、國際關(guān)系學(xué)院、西南政法大學(xué)以及中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、中國社會(huì)科學(xué)院、上海國際問題研究院、上海社會(huì)科學(xué)院、中國南海研究院等機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的30余位專家發(fā)言，以全球視野、現(xiàn)實(shí)關(guān)照與學(xué)理解析提出見解，現(xiàn)擇其要整理分享如下——

國際安全格局不穩(wěn)定不確定因素增多

2020年發(fā)生的新冠肺炎疫情給全球政治帶來全方位沖擊，國際安全形勢出現(xiàn)明顯的波折起伏，各種風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、挑戰(zhàn)增多，各主要大國競相調(diào)整和強(qiáng)化安全戰(zhàn)略布局，使正在變化的世界格局明顯加速，大國實(shí)力分布、世界安全和發(fā)展形勢與國際斗爭方式正在發(fā)生重大變化。尤其是美國特朗普政府強(qiáng)化單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治，拜登政府延續(xù)強(qiáng)硬推行大國競爭政策，使全球安全形勢明顯惡化：全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)一步增多，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題相互影響、相互轉(zhuǎn)換，國際安全失序和不確定性進(jìn)一步顯現(xiàn)。同時(shí)，國際恐怖主義活動(dòng)的新態(tài)勢新動(dòng)向使國際安全格局動(dòng)蕩加劇，不穩(wěn)定不確定因素增多。

值得警惕的是，美國以一國之私利，為維護(hù)國際霸權(quán)利益，確保自身的絕對(duì)安全，視中俄為戰(zhàn)略競爭對(duì)手，以其諸多壟斷地位，極盡打壓之能事。加大與中國競爭、限制和遏制中國發(fā)展似乎已成為當(dāng)前美國國內(nèi)新的唯一“政治正確”。隨著美國兩黨高度統(tǒng)一，以“全面遏制打壓”替代“競爭與合作”政策，從科技、經(jīng)濟(jì)、地緣政治和意識(shí)形態(tài)，乃至利用加劇恐怖主義活動(dòng)等全方位強(qiáng)化推行“全政府對(duì)華遏制戰(zhàn)略”，不遺余力、窮兇極惡對(duì)我進(jìn)行戰(zhàn)略打壓，按照既定且難以改變的一系列安全戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)施，加速布局、加快推進(jìn)，對(duì)我已形成空前巨大的現(xiàn)實(shí)安全威脅。

當(dāng)前, 中國面臨的恐怖主義威脅最主要來自三股勢力尤其是新疆 “東突”、及境外國際恐怖主義勢力?？植乐髁x直接威脅我新疆社會(huì)政治穩(wěn)定，成為國家安全之心頭大患。近年一些美西方媒體假借教育培訓(xùn)中心問題連篇累牘炒作涉疆不實(shí)報(bào)道，美國國會(huì)更是通過一系列所謂“維吾爾人權(quán)政策法案”，惡毒攻擊中國新疆的人權(quán)狀況，歪曲抹黑中國去極端化和打擊恐怖主義的努力，無端指責(zé)中國政府治疆政策，粗暴干涉中國內(nèi)政。他們蓄意將反恐與人權(quán)區(qū)分開來, 在涉疆問題上堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)，暗里明里縱容“東伊運(yùn)”，公開支持“世維會(huì)”組織，最近又借棉花、光伏產(chǎn)品等問題攻擊我新疆人權(quán)，借此打壓、遏制中國，阻擋中國快速發(fā)展的前進(jìn)步伐，從而達(dá)到其“以疆制華”，“以恐遏華”的戰(zhàn)略目的。

美軍撤出阿富汗，圖片來源：美國陸軍

因疫情沉靜多時(shí)的國際反恐呈現(xiàn)新態(tài)勢

近期因疫情發(fā)展沉靜多時(shí)的國際恐怖主義又有新的動(dòng)向，蠢蠢欲動(dòng)、躍躍欲試，呈現(xiàn)新的態(tài)勢；美、法相繼宣布將從阿、非撤軍，使我面臨阿富汗境內(nèi)恐怖組織的直接威脅，我國在非洲的戰(zhàn)略利益也將完全暴露在戰(zhàn)亂、動(dòng)亂、綁架襲擾和各類恐怖襲擊面前，對(duì)我“一帶一路”戰(zhàn)略形成新的壓力和威脅。

具體觀察分析，國際反恐新態(tài)勢主要體現(xiàn)在：

一是美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，全力聚焦大國競爭，堅(jiān)持反恐戰(zhàn)線收縮，風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)地區(qū)的恐怖活動(dòng)有增無減，國際反恐更難形成合力；

二是“伊斯蘭國”中東雖然潰敗，但該組織在非洲、東亞、南亞、中亞和東南亞的區(qū)域分支機(jī)構(gòu)繼續(xù)招募追隨者的能力有增無減，通過社交網(wǎng)絡(luò)得到了全新的功能支持，國際暴恐勢力向民族宗教復(fù)雜地區(qū)、安全防范薄弱地區(qū)擴(kuò)散；

三是疫情加劇國際政治和社會(huì)脆弱性，暴恐勢力恣意激化地區(qū)矛盾，鼓動(dòng)社會(huì)分裂，趁虛而入、趁火打劫，欲火中取栗；

四是孤狼式恐怖事件不斷增加，使用汽車、無人機(jī)等工具突襲防不勝防，在思想傳播、經(jīng)費(fèi)來源、組織指揮高度網(wǎng)絡(luò)化，恐怖活動(dòng)的突發(fā)性，隱蔽性大為增強(qiáng)；

五是兩大毒瘤“雙核驅(qū)動(dòng)”，即伊斯蘭極端主義宣揚(yáng)其意識(shí)形態(tài)，煽動(dòng)仇恨和鼓噪極端暴力行動(dòng)加劇；西方民粹主義中的種族主義、反全球化及反政府的意識(shí)形態(tài)傾向凸顯，極右翼和生物恐怖主義威脅上升；

六是國際暴恐亂源多點(diǎn)并發(fā)，動(dòng)蕩高危地區(qū)恐襲更為頻繁，暴恐威脅有擴(kuò)大異化的風(fēng)險(xiǎn)，并有向我國周邊地區(qū)集聚趨勢。今年來，美國和西方國家頻頻炒作涉疆、涉港、涉藏等問題，尤其在涉疆問題上對(duì)我的污蔑攻擊達(dá)到空前未有程度，抹黑中國的聲浪一浪高過一浪，其借此打壓遏制中國、阻礙中國發(fā)展進(jìn)程的險(xiǎn)惡用心昭然若揭。

阿富汗局勢溢出效應(yīng)值得高度警惕

隨著美國及其盟友的撤軍計(jì)劃正常進(jìn)行，塔利班與阿富汗政府軍的戰(zhàn)斗也在不斷趨于激烈。阿富汗塔利班的大規(guī)模進(jìn)攻態(tài)勢遠(yuǎn)超預(yù)期，其攻擊速度、力度、戰(zhàn)果令人瞠目。其攻擊強(qiáng)度大，攻擊范圍廣，攻擊能力強(qiáng)（控制了阿富汗與塔吉克斯坦的部分邊界），攻擊斬獲多（拿下62個(gè)縣-區(qū)，獲得大量武器裝備）。更嚴(yán)重的是，隨著來自于聯(lián)軍的支援減少，阿富汗政府軍士氣也在不斷降低，大量武器裝備落入塔利班之手，一些阿富汗政府軍不戰(zhàn)而逃或不戰(zhàn)而降，戰(zhàn)場形勢繼續(xù)朝著不利于政府軍的方向發(fā)展。

美國加速撤軍包藏禍心，意在禍水東流。阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊已經(jīng)很直白地表示，美國在阿富汗打了一場長達(dá)20年的反恐戰(zhàn)爭，但不管是“基地”組織還是塔利班都未被消滅，若塔利班重新控制阿富汗，就意味著美國在阿富汗進(jìn)行了20年的反恐戰(zhàn)爭歸于失敗，這一地區(qū)將出現(xiàn)全面混亂和前所未有的安全風(fēng)險(xiǎn)。

近日，阿富汗總統(tǒng)加尼與拜登會(huì)晤無功而返，拜登表示美國堅(jiān)定不移地執(zhí)行撤軍計(jì)劃，甚至有意加快撤軍速度，丟下反恐的爛尾工程給周邊國家，更在于希望引發(fā)塔利班從反美變?yōu)榉慈A，達(dá)到禍水東流之目的。同時(shí)，美不再認(rèn)為基地組織對(duì)美構(gòu)成直接威脅，而樂見于恐怖組織直接威脅和攻擊中國，屆時(shí)，美國可作壁上觀。