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7月27日至30日，中美將在瑞典斯德哥爾摩舉行第三輪關(guān)稅談判。

當前談判面臨多重挑戰(zhàn)：中美核心訴求存在顯著溫差；美方試圖納入非關(guān)稅敏感議題（如伊朗、俄羅斯石油）；中方堅決反對單邊制裁與“脫鉤斷鏈”；以及迫在眉睫的最后期限壓力。

然而，中國對特朗普時期的策略已有充分的應對經(jīng)驗，更清楚獨立自主的研發(fā)道路是關(guān)鍵。7月15日，黃仁勛在北京表示，中國擁有全球50%的AI研究人員，其技術(shù)推進不可阻擋。他警告，若美國不參與競爭，中國的技術(shù)生態(tài)與領(lǐng)導力將重塑全球AI格局。

在此背景下，觀察者網(wǎng)連線了全球化智庫（CCG）副主任、蘇州大學講席教授高志凱，深入解析博弈的深層邏輯。

高志凱指出，美國制裁雖加速了中國自主創(chuàng)新步伐，但獨立自主的科技發(fā)展道路本就是中國作為大國的必然選擇，而非被動應對；在談判籌碼方面，他強調(diào)中國需掌握市場主動權(quán)，而非將“取消制裁”視為核心訴求；在創(chuàng)新體系構(gòu)建上，他呼吁從金融體系重構(gòu)、人工智能戰(zhàn)略升級到安全防護強化，打造可持續(xù)的自主創(chuàng)新生態(tài)。

【對話/觀察者網(wǎng) 唐曉甫，整理/觀察者網(wǎng) 鄭樂歡】

觀察者網(wǎng)：2018年以來的美國對華科技制裁，在多大程度上起到了“倒逼”中國加速自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破的作用？其具體機制和成效體現(xiàn)在哪些方面？

高志凱：首先，我認為應當為這場所謂的關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)正名。過去我們常說 “中美貿(mào)易戰(zhàn)”，這個名稱并不準確，實際上這是美國單方面發(fā)動的關(guān)稅戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)。2025 年4月2日之后，特朗普政府開始向全球一百多個國家發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這已然可以定義為美國反世界的關(guān)稅戰(zhàn)，甚至是美國反人類的關(guān)稅戰(zhàn)，所以首先要明確這一名稱。

其次，自2018年特朗普第一任期時，美國就已對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)；到了拜登執(zhí)政的四年間，相關(guān)舉措不僅沒有減輕，反而變本加厲。2025年1月20日特朗普開啟第二任期后，尤其是同年4月2日以來，其政府在貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)上愈發(fā)激進，其中一個重要表現(xiàn)就是對中國越來越多、種類愈發(fā)復雜的高科技產(chǎn)品實施封鎖，這種封鎖實際上已等同于禁運?！敖\”（embargo）一詞在英文中，往往與戰(zhàn)爭行為相關(guān)，或是在戰(zhàn)爭狀態(tài)未解決時使用。比如美蘇冷戰(zhàn)期間，美國就曾對蘇聯(lián)采取過禁運措施?？梢?，美國在對華貿(mào)易戰(zhàn)中采取的措施極為極端，類似當年巴黎統(tǒng)籌委員會對蘇聯(lián)、社會主義陣營國家以及中國等實施的大量禁運行為。

當然，這種極端措施必然會倒逼我們走獨立自主、自力更生的道路，這一點毋庸置疑。但需要明確的是，我們堅持科技發(fā)展的獨立自主之路，并非是因為美國的制裁、關(guān)稅戰(zhàn)或貿(mào)易戰(zhàn)。中國作為一個擁有數(shù)千年歷史的大國，無論美國是否對我們實施制裁、封鎖或禁運，都必須走一條獨立自主、自力更生的科技發(fā)展道路，這一點要先講清楚。

美國對中國施加極限壓力，試圖打垮我們，無疑會加速我們在獨立自主、自力更生方面的創(chuàng)新欲望和行動必要性，但這兩者不應被簡單關(guān)聯(lián)。無論是否面臨美國的極限壓力，從當下、中長期發(fā)展以及遠大理想來看，中國都必須堅定地走獨立自主、自力更生的科技發(fā)展道路。

不同時期我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)不同，發(fā)展重點可能會有所調(diào)整，但總而言之，中國這樣的大國若不掌握核心科技、不走自己的路，而依賴其他國家，是行不通的。畢竟世事難料，若有國家能輕易將我們置于困境，絕不是我們這個民族所希望看到的。因此，獨立自主、自力更生是我們唯一的選擇，沒有其他替代方案。

觀察者網(wǎng)：鑒于制裁可能產(chǎn)生的“倒逼”效應及其帶來的技術(shù)發(fā)展動力，中國是否還需要將“美國取消制裁”作為核心談判籌碼？

高志凱：首先，我們來談?wù)劽绹诮?jīng)濟貿(mào)易和關(guān)稅戰(zhàn)過程中，對中國實施的多如牛毛的各類禁運與制裁。在我看來，對于被列入制裁清單的服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)備等，美國不再向我們出售，但與此同時他們總會找一個所謂的理由，甚至編造理由來為這種行為辯解。

由此，我們會面臨兩方面的損失。其一，原本可以獲取的東西現(xiàn)在無法得到了。

其二，美國人在剝奪中國獲得這些服務(wù)、產(chǎn)品的權(quán)利時，會編造相應理由，這給我們帶來的另一種損失，其影響力度未必小于第一種。這種損失是什么呢？美國人會對中國進行妖魔化，將中國描繪成破壞國際準則、與美國為敵，甚至說中國在武裝自己、要與美國宣戰(zhàn)，宣揚 “中美之間必有一戰(zhàn)” 這類歪理邪說。

所以，我們不能只看到美國對我們實施制裁后，我們買不到某些東西這一個層面。更重要的是，美國將中國視為敵人，對我們進行妖魔化，把中國定格為罪惡的、邪惡的，不尊重國際準則的。這就好比，他們要對我們進行兩次打擊：一次是剝奪我們獲取所需物品的權(quán)利，另一次是將我們描繪成妖魔鬼怪。

因此，對于美國的這些所作所為，我們必須進行全方位、立體的審視，從里到外、從上到下、從左到右都看清楚。不然的話，當他們剝奪了我們一些東西時，我們可能只想著這些東西很重要，意識到他們在倒逼我們獨立自主、自力更生，卻忽略了他們另一個重大影響 —— 把我們描繪成魔鬼。所以，我們對此一定要有全方位的考量。

當然，近幾個月我們也注意到，美國宣布對我們實施禁運的一些東西，尤其是芯片、部分GPU等，最近有所松動。我來談?wù)勎业挠^察和分析。

首先，美國說得很清楚，現(xiàn)在決定對我們開放一些存儲卡的銷售，原因是什么呢？是因為華為的AI芯片在效率和質(zhì)量上已經(jīng)達到了相應水平。對于英偉達這樣的公司而言，如果再不讓其向中國出售相關(guān)產(chǎn)品，華為的人工智能芯片就會占據(jù)中國市場，甚至推向全世界，這無疑會斷了它們的后路。

所以，美國同意英偉達等技術(shù)提供方向中國出售這些技術(shù)，并非是改變了對中國的立場，也不是突然放下了對中國的敵意、開始正常對待中國，而是出于美國自身的小算盤。原本它想通過禁止向中國出售這些產(chǎn)品，達到將我們打倒在地并踩上一腳，同時對我們進行妖魔化的目的。但由于中國人民勤奮努力，眾多企業(yè)大力投身創(chuàng)新，在新質(zhì)生產(chǎn)力等方面取得了顯著進步，這才逼著美國動腦筋考慮是否要做出改變，讓其見機行事，比如想著能賺的錢還是要賺。

所以說，美國的這種變化，并沒有改變其仇華、敵華的根本定位。我們千萬不能太幼稚，也不能自作多情，覺得這種變化源于美國對中美關(guān)系有了根本性、實質(zhì)性的認知轉(zhuǎn)變，這是第一。

7月16日，英偉達創(chuàng)始人兼CEO黃仁勛在第三屆中國供應鏈博覽會開幕式上發(fā)表演講。

第二，我認為在中美之間，我們應該主動創(chuàng)造話題，向美國講清楚我們的規(guī)矩。我建議，如果美國以后再以種種理由決定不向中國出售某種產(chǎn)品，中美之間應該形成一種默契：如果你美國不賣給我，那是你做錯在先。我現(xiàn)在想買，你卻不賣，那我就必須另想辦法，走獨立自主、自力更生的道路，研發(fā)出能取代你的產(chǎn)品。但我要提前說明，如果你不賣給我任何東西，無論是高科技產(chǎn)品、能源產(chǎn)品，還是糧食產(chǎn)品等，只要是美國出于錯誤考慮而不賣給中國，那么中國市場的大門就將對你關(guān)閉。

這意味著，以后你賣不賣、我買不買，以及相關(guān)產(chǎn)品能否進入中國市場，決定權(quán)要掌握在我們中國手中，這樣才能掌握主動權(quán)。不然，美國就會變得很任性，想賣就賣，不想賣就不賣，隨意折騰我們。我們不是任人擺布的耗子，應該有自己獨立自主的國格和威嚴。

所以我的建議是，如果美國或其他任何國家表示不向中國出售某些產(chǎn)品，我們要提前聲明：是你先不賣給我的，導致我現(xiàn)在買不到。等到以后你想賣給我時，我不會自動、毫無保留地打開國門和市場，而是會有一個考量過程。要弄清楚你當初不賣給我是不是錯了，若是你有錯，我們之間要就此進行理論和處理。只有這樣，才能對美國這樣的國家形成更大的威懾。

在中美關(guān)稅戰(zhàn)，也就是美國發(fā)動的這場關(guān)稅戰(zhàn)中，美國一度將中國出口到美國產(chǎn)品的關(guān)稅提高到了145%，中國也奉陪到底，把美國出口到中國產(chǎn)品的關(guān)稅提高到125%。在如此高的關(guān)稅之下，美國很多產(chǎn)品在中國市場失去了可銷售性。目前，中美雙方已在日內(nèi)瓦、倫敦進行了會談，接下來還將在斯德哥爾摩舉行第三輪會談，這是正常的溝通。但直到現(xiàn)在，中國都沒有恢復對美國石油天然氣產(chǎn)品的購買，也沒有迅速恢復對美國農(nóng)產(chǎn)品的購買。

為什么會這樣呢？因為這類產(chǎn)品往往需要簽訂長期合約，不能動輒今天賣、明天不賣，這顯然是在折騰我們。所以，當美國把關(guān)稅提高到那么高的水平時，中國就得去尋找替代產(chǎn)品、聯(lián)系其他供應商，而與這些供應商洽談時，很可能就要簽訂長期合同。因此，即便美國現(xiàn)在表示，比如會談進展不錯，可以適當降低關(guān)稅，我們也不會像沒有自主權(quán)的鐘擺一樣，被隨意撥動。

我覺得大家應該向有關(guān)部門好好匯報并提出建議，目的只有一個：美國，別以為自己是全世界、全人類乃至全宇宙的主宰，你身處一個高度互動的世界，產(chǎn)品進出口最好遵循自由貿(mào)易原則，政府不要橫加干涉。否則，到頭來很可能既違背美國人民的根本利益，也侵犯中國人民的根本利益。要是美國人能明白自己做錯事會面臨怎樣的法律后果、貿(mào)易后果 —— 比如美國產(chǎn)品可能丟掉中國市場，日后想再進入也未必能打開大門，情況或許會不同。

這次美國說英偉達的顯卡可以賣給中國后，國內(nèi)有一種聲音值得思考：當初不賣，現(xiàn)在要賣，其目的是什么？如今華為已經(jīng)能夠生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，我們是不是應該鼓勵中國用戶多使用華為的AI芯片，而不是馬上又去購買美國的AI芯片？這里面是否有其他名堂，必須仔細核查，這不僅涉及芯片領(lǐng)域，還關(guān)乎方方面面。

總之，中美之間的自由貿(mào)易和正常貿(mào)易，需要中美雙方共同維護和保護。美國不應養(yǎng)成動輒破壞中美自由貿(mào)易的壞毛病，我擔心長此以往，中國市場會逐漸對美國很多產(chǎn)品失去信心和興趣。到那時，不管美國政府怎么想，美國出口商肯定不答應，美國老百姓也會深受其害。美國阻礙中國產(chǎn)品進入美國市場，損害的不僅是中國出口商的利益，實際上特朗普總統(tǒng)及其政府也侵犯了美國廣大消費者的根本利益。我們要敢于給美國立規(guī)矩，只有這樣，才能讓中美關(guān)系處于更平衡、更積極、更具建設(shè)性的狀態(tài)。