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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 馮超】

今年4月30日是“越南南方解放、國家統(tǒng)一”50周年紀(jì)念日，越南政府不僅向昔日“戰(zhàn)友”中國、老撾和柬埔寨發(fā)出閱兵邀請，還邀請包括“化干戈為玉帛”的美國等世界各國及國際組織、和平運動和反戰(zhàn)運動人士參加。

然而，特朗普政府卻以“避免紀(jì)念活動干擾執(zhí)政百日焦點”為由，禁止駐越大使等外交官參與相關(guān)活動。這一荒唐決定不僅撕開了美越歷史傷疤，更折射出美國以越南為支點推進印太戰(zhàn)略的深層困境：軍事拉攏虛張聲勢，經(jīng)濟捆綁漏洞百出，文化滲透水土不服，最終淪為一場“竹籃打水”的鬧劇。

自2017年11月5日特朗普政府提出“印太戰(zhàn)略”構(gòu)想以來，美國試圖通過軍事、經(jīng)濟、文化等多維度手段重塑亞太秩序，并將越南視為關(guān)鍵支點之一。然而，歷經(jīng)近十年的博弈，美國以越南為抓手推進戰(zhàn)略的嘗試屢屢受挫。從高關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)到軍事合作的虛張聲勢，從經(jīng)濟捆綁的失敗到文化滲透的無力，美國的霸權(quán)邏輯在越南的“竹式外交”面前暴露出結(jié)構(gòu)性缺陷。

本文從關(guān)稅政策、軍事合作、經(jīng)濟合作與文化滲透四方面，剖析美國印太戰(zhàn)略在越南的潰敗根源，揭示其霸權(quán)邏輯與區(qū)域現(xiàn)實的根本沖突。

4月27日，越南胡志明市舉行閱兵總彩排。圖中為越南國徽模型車。 圖自越南新聞網(wǎng)

脅迫式關(guān)稅政策不過是經(jīng)濟施壓的“回旋鏢”

2025年4月，美國以“平衡貿(mào)易逆差”為由，對越南商品加征最高46%的懲罰性關(guān)稅，涉及鞋類、家具等核心出口產(chǎn)業(yè)，直接沖擊越南對美約35%的鞋類出口和22%的家具出口。這一政策表面上是經(jīng)濟手段，實則是美國重構(gòu)全球供應(yīng)鏈、削弱中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移紅利的戰(zhàn)略舉措。

然而，越南并未如美國預(yù)期般陷入被動，反而通過多元化市場布局和外交斡旋化解危機，主要體現(xiàn)在以下兩點：

一是主動示弱，采取靈活應(yīng)對的談判策略。越南政府第一時間要求美國暫停征稅，并承諾擴大對美農(nóng)產(chǎn)品和科技產(chǎn)品的進口，以“戰(zhàn)術(shù)性讓步”換取緩沖空間。

二是加強地區(qū)供應(yīng)鏈韌性凸顯。越南依托與中國深度融合的產(chǎn)業(yè)鏈（如紡織業(yè)原材料80%依賴中國），迅速調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，2025年一季度越南對華貿(mào)易額同比暴漲17.46%，東盟對華貿(mào)易逆勢增長7.1%。

因此，高關(guān)稅雖然造成短期沖擊，但也面臨著長期反噬，而且美國的“關(guān)稅武器”也在逐漸走向自我瓦解。

特朗普政府提出“分級關(guān)稅”方案，對部分國家（如越南、墨西哥）實施較低稅率（如10%）或豁免，而對華加征高額關(guān)稅（最高達145%），試圖通過經(jīng)濟杠桿分化中國與其他國家的貿(mào)易關(guān)系。

特朗普用關(guān)稅豁免利誘全球圍攻中方計劃暴露其戰(zhàn)略短視，主要體現(xiàn)在以下兩點：

一是產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移悖論。蘋果、三星等跨國企業(yè)雖因成本壓力評估向印度、墨西哥轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，但越南作為“中國+1”戰(zhàn)略的核心節(jié)點，其電子制造基地仍依賴中國技術(shù)配套，短期遷移成本高昂。

二是造成“盟友”離心、伙伴“失信”趨勢在全球范圍反彈。美國3521%的關(guān)稅大棒遭70多國反制，東盟國家加速靠攏中國，越南總理范明政更明確表態(tài)“不能損害其他市場利益”，凸顯美國經(jīng)濟霸權(quán)的孤立。美國試圖以關(guān)稅重塑供應(yīng)鏈，卻因越南的靈活應(yīng)對與區(qū)域合作深化而適得其反，反將自身推向“經(jīng)濟鐵幕”的囚徒困境。

特朗普對越關(guān)稅政策以“逆差對等”為核心，短期重創(chuàng)越南出口導(dǎo)向型經(jīng)濟，長期則倒逼其調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)政策。盡管越南通過外交斡旋和局部讓步試圖緩解壓力，但關(guān)稅博弈的實質(zhì)是美國重塑全球供應(yīng)鏈和貿(mào)易規(guī)則的戰(zhàn)略行動。未來雙方能否在APEC等平臺達成妥協(xié)，將決定越南經(jīng)濟的韌性及區(qū)域貿(mào)易格局的演變，越南必不可等閑視之。

納瓦羅7日接受采訪，對越南的示好不屑一顧。 視頻截圖

軍事合作戰(zhàn)略捆綁聊勝于無

為了強化越南的“印太支點”角色，美國頻繁開展軍事互動。美國通過航母外交（如2018年“卡爾·文森”號、2023年“里根”號訪問越南）、軍售（如交付越南海警部隊“漢密爾頓”級巡邏艦，幫助越南提升南海監(jiān)控能力）和聯(lián)合軍演（如參與“環(huán)太平洋軍演”）等方式刷存在感，試圖將越南打造為南海“前沿哨所”。在聯(lián)合軍演與人員培訓(xùn)方面，美國邀請越南參與“環(huán)太平洋軍演”，并培訓(xùn)越方軍事人員，以所謂“海洋安全合作”名義滲透南海議題。

在特朗普政府第一個任期，美國國防部長馬蒂斯一年內(nèi)兩次到訪越南，美國印度洋-太平洋司令部指揮官菲利普·戴維森和接馬蒂斯班的馬克·埃斯珀也分別訪問越南。這些訪問表明美國對越南的重視，但主要集中在高層互動和戰(zhàn)略表態(tài)上，缺乏深度的軍事合作內(nèi)容，軍事拉攏的象征意義大于實質(zhì)。

特朗普再次上臺后，全速推進“武裝越南”計劃，2024年11月美國向越南交付了首批T-6C教練機，作為歷年來最大規(guī)模的對越武器輸送。

截至目前，越美防長尚未實現(xiàn)直接訪問，只是在今年2月7日雙方通話中，美國承諾籌集資源，清理邊和機場區(qū)域的二惡英污染，支持殘疾人士，清除地雷，搜尋越南烈士遺骸，以及合作尋找戰(zhàn)爭中失蹤的美國軍人等。

這些合作項目雖然有助于雙方擱置過去，面向未來，但是更具象征意義，旨在改善美國在越南的形象，而非實質(zhì)性提升越南的軍事能力。

面對美國軍事誘惑，越南堅守“不結(jié)盟、不駐軍、不選邊、不對抗”的“四不”（具體內(nèi)容：不支持一國反對另一國、不參加軍事聯(lián)盟、不允許外國在越南設(shè)立軍事基地、在國際關(guān)系中不使用武力或威脅使用武力）國防政策。越南防長潘文江在出席2024年北京香山論壇期間又明確提出“不結(jié)盟，不擴張，不挑釁，不依附”四原則，堅持戰(zhàn)略自主。

越南雖然接受美國裝備，但拒絕簽署任何軍事同盟協(xié)議。2023年美越關(guān)系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴”后，越方仍強調(diào)“中越關(guān)系是頭等優(yōu)先”，并同步加強與中國的防務(wù)對話，展現(xiàn)出越南均衡外交的智慧。

越南在南海填島與資源開發(fā)上雖然尋求美國“聲援”，但避免直接對抗中國。自2023年底越南與中國確立具有戰(zhàn)略意義的命運共同體新定位后，雖政壇高層人事變動頻繁，但自從2024年8月蘇林總書記旋一上任就開啟訪華之行，對華關(guān)系熱度空前，一再通過實際行動宣示“海上分歧不應(yīng)阻礙合作”，這實質(zhì)上已弱化美國挑動地區(qū)對抗的企圖，從而體現(xiàn)出越南對南海議題的務(wù)實立場。

基于以上兩方面分析，美國航母訪問和軍售并未改變越南在南海問題上的謹(jǐn)慎立場，反而因越南對越戰(zhàn)歷史（如“橙劑”遺留問題）的警惕而加劇信任赤字。因此，美國拋出的軍事合作誘餌淪為“一廂情愿”，越南以“竹式外交”將軍事互動轉(zhuǎn)化為籌碼，既獲取資源又不失自主，使美國“印太北約”構(gòu)想化為泡影。