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穩(wěn)增長是2015年中國經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。新年伊始，中央地方雙雙發(fā)力穩(wěn)增長，國家發(fā)改委半個月內(nèi)批復(fù)了11個基建項目，總投資逾1100億元。而地方層面，各省在近期召開的地方兩會上對當?shù)亟?jīng)濟穩(wěn)增長進行布局，謀求擴大有效投資，并確定將推出一批重大基建項目。

半月批復(fù)投資超千億元

1月29日，國家發(fā)改委批復(fù)了湖北省武漢市青山長江公路大橋項目，該項目總投資為53.6億元。這是國家發(fā)改委自1月16日以來批復(fù)的第11個基建項目。

此前，1月28日，國家發(fā)改委批復(fù)了湖南省邵陽武岡民用機場、甘肅隴南民用機場、民航通信網(wǎng)工程三大項目，總投資約35.54億元。

稍早前的1月26日，也就是2014年經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布后的第6天，國家發(fā)改委一口氣批復(fù)了杭州至南京高速公路浙江段改擴建工程、云南省香格里拉至麗江公路、江西贛江新干航電樞紐工程、遼寧省鐵嶺至本溪公路、貴州省遵義至貴陽公路擴容工程這5大項目，總投資達571.25億元。

具體來看，杭寧高速公路(浙江段)改擴建工程項目29.5億元、香格里拉至麗江高速公路項目203.2億元、江西贛江新干航電樞紐工程35.35億元，遼寧省鐵嶺至本溪公路項目79.7億元、貴州省遵義至貴陽公路擴容工程項目223.5億元。

更早前的1月16日，國家發(fā)改委批復(fù)了新建彌勒至蒙自鐵路項目、濟南市城市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃，這兩大項目總投資為531.4億元。

據(jù)此計算，從1月16日至1月29日，國家發(fā)改委先后分四批次共批復(fù)了11個基建項目，總投資達到1192.79億元。  11個項目中，5個是公路建設(shè)項目，此外還包括1個鐵路項目、2個民用機場項目、1個城市軌道交通綜合項目和1個航電樞紐項目。由此看出，項目集中于交通領(lǐng)域。

半月批復(fù)基建投資就超過千億元，在中央明確今年經(jīng)濟工作首要任務(wù)是穩(wěn)增長的情形下，未來穩(wěn)增長的力度預(yù)計將有增無減，更多基建投資項目料將繼續(xù)推出，以更好對沖當前較大的下行壓力。

事實上，多個部委已在各自的2015年工作會議上提出，今年要加大穩(wěn)增長的力度。其中，國家發(fā)改委明確要重點抓落實和完善重大投資工程包，國土資源部表示將加快建設(shè)用地審批，水利部將力爭今年再開工27項工程。

省級地方兩會布局穩(wěn)增長

地方層面，目前28個省份已召開或正在召開省級地方兩會。其中，河北、湖南、四川、云南等省份均將“促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長”列為當?shù)?015年的首要任務(wù)，擴大投資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為多地提出的穩(wěn)增長關(guān)鍵措施。

河北提出，要著力促進經(jīng)濟穩(wěn)中向好，努力擴大有效投資，抓住國家加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的時機，推進一批重大交通、水利、能源、生態(tài)、城市管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村設(shè)施、保障性安居工程等領(lǐng)域項目。

湖南明確，要不斷擴大有效投資，力爭完成固定資產(chǎn)投資2.6萬億元，實施50個重大工程，推進1000個重大項目；福建今年安排省重點項目490個、完成年度投資3500億元，并強調(diào)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進一批重大水利項目。

新疆今年將全力抓好290項、計劃投資3000多億元重大水利、交通、能源等項目建設(shè)；寧夏提出，重點抓好投資額大、帶動力強的40個項目，完成投資800億元，帶動全社會共完成投資3680億元。

各地普遍提出擴大投資，同時也強調(diào)在新常態(tài)下更加注重提質(zhì)增效。譬如，湖南強調(diào)，要保持穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)之間平衡；云南則提出，聚焦“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重點，提高投資質(zhì)量和效益。

分析指出，投資從以前偏向重工業(yè)和房地產(chǎn)行業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向基建項目，反映了在當前經(jīng)濟新常態(tài)下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。而且，中國的基礎(chǔ)設(shè)施遠遠低于發(fā)達國家水平，基建項目的密集推出，有利于化解產(chǎn)能過剩，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，也將對促進區(qū)域平衡發(fā)展、緩解經(jīng)濟下行壓力、拉動經(jīng)濟增長產(chǎn)生積極作用。

今年新增基建投資或超2萬億

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資(不含電力)為86669億元，同比增長21.5%。

中國戰(zhàn)略思想庫秘書長田云分析稱，2014年全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)超50萬億，基礎(chǔ)設(shè)施占比近五分之一。然而，工業(yè)、制造業(yè)的增速都在下滑，為了保持經(jīng)濟合理區(qū)間內(nèi)的增長，那么2015年固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域一定要保持高于2014年21.5%的增速。“今年基礎(chǔ)設(shè)施投資將達到10萬億已經(jīng)是較為保守的估計了”。田云估計，若去掉現(xiàn)有存量，只算新增基礎(chǔ)設(shè)施投資，這個數(shù)字也會達到2萬億以上。

在田云看來，城市擁堵、環(huán)境治理壓力讓公共交通成為很多地區(qū)發(fā)展的重點。而西部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，但也會有人口、產(chǎn)業(yè)相對集聚的地區(qū)，這些都為基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)造出了巨大缺口。

以濟南為例，在發(fā)改委對濟南城市軌道交通的批復(fù)中顯示，預(yù)計2020年，濟南市中心城區(qū)公共交通占機動車出行的比例達到60%，城市軌道交通占公共交通出行的比例達到15%。

另據(jù)新京報報道，一位發(fā)改委內(nèi)部人士透露，房地產(chǎn)行業(yè)面臨投資下滑，基礎(chǔ)設(shè)施投資需要多增加一點，使經(jīng)濟增速保持在合理區(qū)間。

多項數(shù)據(jù)表明，作為過去十多年內(nèi)中國經(jīng)濟重要引擎的房地產(chǎn)業(yè)，如今正在“減速”。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資95036億元，同比增長9.9%，增速比2013年回落9.3個百分點。

與房地產(chǎn)漸冷形成對比的是，基礎(chǔ)建設(shè)投資面臨的巨大低價機遇。田云表示，當前石油、鐵礦石等原材料價格都處于低位，正是中國大力投資基礎(chǔ)設(shè)施的最佳時機。投資如果進入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只能增加落后產(chǎn)能，而進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域不僅能消化過剩產(chǎn)能，還有助于改善民生。

田云建議，要增加基礎(chǔ)設(shè)施投資的資金來源多樣化，地方政府應(yīng)加快地方融資平臺轉(zhuǎn)型，發(fā)揮地方債作用，中央也應(yīng)考慮發(fā)行長期建設(shè)公債，并向海外的人民幣資產(chǎn)投資者開放，這有助于人民幣回流并同時降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資成本。

觀察者網(wǎng)綜合新京報、中國新聞網(wǎng)報道