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陳卓:印度為何也開始在涉臺問題上反復(fù)橫跳?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳卓】
近日,中共中央政治局委員、外交部長、中印邊界問題中方特別代表王毅應(yīng)邀訪問印度并舉行中印邊界問題特別代表第24次會晤。雙方圍繞邊境問題展開溝通并釋放積極信號,印度媒體樂觀預(yù)期相關(guān)領(lǐng)域或迎來“早收成”。
然而,會談后中印雙方在臺灣問題上的立場表述卻成為輿論焦點(diǎn):
根據(jù)中方通報,印方明確表示“臺灣是中國的一部分”,但有印度官員很快澄清稱立場沒有變化,并強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)推進(jìn)同臺灣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、科技、文化合作。
印方前后不一的表述,不僅削弱了本輪中印外交接觸的積極氛圍,也揭示出印度在涉臺問題上的真實(shí)操作邏輯:在話語上制造模糊空間,在實(shí)踐中盡可能拓展對臺合作。
一、利益驅(qū)動下的對臺合作
在官方話語層面,印方對一個中國原則的表態(tài)反復(fù)、模糊,既通過模棱兩可的措辭回避明確承諾,又在實(shí)務(wù)上盡可能推進(jìn)與臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)和安全合作,形成話語與實(shí)踐脫節(jié)的局面。
從經(jīng)貿(mào)層面看,2023-2024財年印度與臺灣地區(qū)的貿(mào)易總額首次突破100億美元,相比前一財年顯著上升;貿(mào)易結(jié)構(gòu)以電子零部件、機(jī)電設(shè)備與資訊通信相關(guān)產(chǎn)品為主。與此同時,臺灣地區(qū)對印直接投資在2024年持續(xù)增長,已有約200家臺企投資45億美元,在印創(chuàng)造17萬個崗位,臺商在印產(chǎn)業(yè)布局的存在感日益突出。
印度深知,若要推動“印度制造”深度嵌入全球供應(yīng)鏈,必須借助臺企在電子產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。以半導(dǎo)體合作為例,印度政府2024年2月批準(zhǔn)塔塔電子與臺灣力積電(PSMC)在古吉拉特邦多雷拉(Dholera)建設(shè)12英寸晶圓廠,這被視為“印度制造”的關(guān)鍵里程碑之一。與此同時,富士康、和碩等臺企在南印的擴(kuò)產(chǎn),使印度該財年iPhone出口額達(dá)到120億美元,占手機(jī)出口總額近四分之三。印度高層口中的“戰(zhàn)略自主”,在這一現(xiàn)實(shí)面前更像是一種建立在外部力量支撐上的被動依賴。
富士康位于印度南部泰米爾納德邦的工廠 資料圖:彭博社
勞工議題則成為雙方合作的新領(lǐng)域。2024年雙方簽署勞務(wù)合作備忘錄(MoU),首批約5000名印度勞工或赴臺就業(yè)。此舉既能幫助臺灣緩解制造業(yè)“缺工”困境,也讓印度在勞務(wù)輸出中獲得匯款和利益綁定效應(yīng)。即便協(xié)議在印度國內(nèi)引發(fā)抗議,印度仍推動落實(shí),顯示其對臺灣已從邊緣議題轉(zhuǎn)向必須維系的籌碼。表面上這是“就業(yè)出口”,實(shí)則折射出印度在國際產(chǎn)業(yè)承接與勞動力吸納能力上的局限。
在經(jīng)貿(mào)與勞工合作不斷拓展的同時,印度與臺灣地區(qū)的安全與戰(zhàn)略層面的互動也悄然升溫。
2023年起,包括退役高級將領(lǐng)在內(nèi)的安全政策圈交流日漸活躍。2024年,印度聯(lián)合服役研究所(USI)與臺灣防務(wù)部門下屬“智庫國防安全研究院”(INDSR)在新德里舉行臺海兵棋推演與對話,重點(diǎn)探討沖突外溢風(fēng)險與聯(lián)通安全等問題。這類互動雖未跨越正式外交紅線,卻已呈現(xiàn)出“準(zhǔn)官方化”的安全氛圍。
部分印度資深外交與安全人士甚至已公開主張,臺海局勢外溢影響將直接關(guān)系印度的地緣政治與經(jīng)濟(jì)安全。如印外長蘇杰生之子德魯瓦(Dhruva Jaishankar)直接宣稱,“臺灣的回歸將大幅增加亞洲單極化的可能性,而印度絕不愿意見到這種情況發(fā)生,因此臺灣的未來對印度至關(guān)重要?!笨梢钥吹?,在印度戰(zhàn)略界眼中,臺海問題已從“遙遠(yuǎn)話題”,轉(zhuǎn)變?yōu)榭赡苤苯佑绊懕緡踩h(huán)境的現(xiàn)實(shí)因素。
綜上,經(jīng)貿(mào)、勞工、安全層面的同步推進(jìn),使雙方互動早已超出“文化交流”的范疇。本輪中印外交接觸后,印方關(guān)于臺灣問題表態(tài)的前后差異,本質(zhì)上正是印度在口頭上保持謹(jǐn)慎、行動上卻不斷突破底線的寫照。
印外長蘇杰生之子德魯瓦
二、印度的兩面話術(shù)
表態(tài)上不作新的明確承諾,實(shí)踐上不斷拓展與臺灣地區(qū)的交往,印度的這一策略并非偶發(fā),而是近年來有據(jù)可查的趨勢。
近年印方在對外文本中通常不主動重復(fù)一個中國原則,被問及時多以“立場一貫”“眾所周知”回應(yīng)。比如2022年8月時任美國國會眾議長南?!づ迓逦鞲Z訪臺灣地區(qū)后,印方公開表示“無需反復(fù)重申我們的一貫政策”。這種模糊態(tài)度在國際輿論場中也有跡可循,當(dāng)國際媒體聚焦印度與臺灣地區(qū)合作進(jìn)展時,印度官方發(fā)言人往往選擇避重就輕,用模棱兩可的外交辭令應(yīng)對,既不否認(rèn)與臺灣地區(qū)日益密切的往來,也不明確表態(tài)挑戰(zhàn)一個中國原則,試圖“靈活”地在灰色地帶游走。
印度在其國內(nèi)輿論宣傳上也下足功夫。一些印度主流媒體在報道涉臺議題時,采用春秋筆法,將印度對一個中國原則的遵循詮釋為“受中國壓力被迫表態(tài)”,而對與臺灣地區(qū)的往來則大肆渲染,塑造出印度在國際事務(wù)中“獨(dú)立自主”的形象,誤導(dǎo)國內(nèi)民眾,為其模糊策略提供輿論土壤。
可以看到,印度這種策略并非臨時權(quán)宜,而是與具體的經(jīng)貿(mào)與外交操作緊密配套、經(jīng)過精心設(shè)計的算計。
首先,產(chǎn)業(yè)收益可見可測。iPhone出口額攀升、臺企投資擴(kuò)張、勞工協(xié)議落地,都能轉(zhuǎn)化為稅收和就業(yè),為“印度制造”提供實(shí)績支撐。印度部分邦政府在吸引臺商投資時,出臺一系列優(yōu)惠政策,從土地使用到稅收減免,一應(yīng)俱全,而這些政策在制定和執(zhí)行過程中,刻意淡化其可能引發(fā)的政治爭議,只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益。
其次,外交杠桿隨時可用。在全球供應(yīng)鏈重組背景下,臺灣地區(qū)的地位至關(guān)重要。在臺灣問題上搞擦邊行為,既能為印度在對美日合作上加分,也能在對華博弈中充當(dāng)“籌碼”。
最后,政治風(fēng)險相對可控。只要不跨越“官方承認(rèn)”和“軍事結(jié)盟”的紅線,合作便可嵌入產(chǎn)業(yè)與地方政策框架,以務(wù)實(shí)敘事掩蓋政治敏感性。
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本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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