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一個明顯跡象是，除了英國與越南情況特殊，其它國家都并不積極，90天談判期轉(zhuǎn)眼拖過去了。特朗普不得不在7月7日對14國發(fā)出信件，將談判期再延至8月1日，威脅加征25%-40%不等的懲罰性關(guān)稅威脅。7月9日又對8個國家威脅加征20%-50%關(guān)稅，其中對巴西的50%較為引人關(guān)注，巴西總統(tǒng)盧拉表示將對等反擊。

美國財政部長貝森特7月6日接受CNN采訪時表示，將向約100個小型經(jīng)濟(jì)體發(fā)送信函，討論關(guān)稅問題。他說，其中許多國家“甚至從未與我們聯(lián)系過”。這說明，特朗普過高估計(jì)了美國的關(guān)稅威懾力，預(yù)期效果與實(shí)際情況存在較大差距。

這其中英國的情況比較特殊，2024年對美國貨物貿(mào)易出口681億美元、進(jìn)口799億美元，美國反而有逆差；而服務(wù)貿(mào)易美國對全球是順差，對英國卻是逆差。美英達(dá)成貿(mào)易協(xié)議影響不大。

越南是發(fā)展中國家中對美貿(mào)易情況最特殊的。2024年越南對美出口1366億美元，進(jìn)口僅131億美元，順差1235億美元，GDP只有4763億美元。

越南過去幾年來從中國進(jìn)口（藍(lán)線）與對美國出口商品（黃線）價值 單位：10億美元

面對如此極端的數(shù)據(jù)，越南抗壓能力可以說是最弱的。越南對美國進(jìn)口產(chǎn)品零關(guān)稅，影響也不大，本來進(jìn)口就不多。越南出口美國與從中國進(jìn)口的數(shù)據(jù)高度同步，因此美越達(dá)成協(xié)議對越南出口美國產(chǎn)品征收20%關(guān)稅、轉(zhuǎn)口的收40%，并不是說就解決問題了，實(shí)際還得看中美之間如何較量。

二、中美關(guān)稅斗爭得失

筆者以為，現(xiàn)在就可以給出結(jié)論，中國堅(jiān)決反制美國關(guān)稅戰(zhàn)，取得了有歷史轉(zhuǎn)折意義的重大勝利。

中美在瑞士與倫敦兩次會談的結(jié)果說明，中國的反擊動作把握很大，實(shí)力綽綽有余，時間點(diǎn)也非常好。評論的人馬后炮看會覺得合情合理，時機(jī)抓得不錯，但當(dāng)時確實(shí)是出乎預(yù)料的，資本市場都沒有想到。

實(shí)際上，特朗普4月2日在美股收盤后發(fā)動“解放日”行動，4月3日美股標(biāo)普500指數(shù)大跌4.84%，上證指數(shù)下跌0.24%、恒生指數(shù)下跌1.52%，中國方面反應(yīng)相對淡定。4月4日中國高調(diào)反擊，當(dāng)日標(biāo)普500指數(shù)再跌5.97%；中國股市清明放假，4月7日周一開盤恒生指數(shù)下跌13.22%、上證指數(shù)下跌7.34%。這說明，資本市場對中國政府的反擊完全沒有預(yù)料到。

這應(yīng)該是中國政府多年來低調(diào)行事，讓外界乃至自己人都沒有想到。內(nèi)外部本能地認(rèn)為，中國政府一般不會主動出擊，除非惹到頭上來了。多場國際焦點(diǎn)沖突事件，中國都不強(qiáng)出頭，兩邊維持關(guān)系。這次特朗普是針對全球出手，并非專門針對中國。過去即使美國專門對中國加關(guān)稅、制裁，中國的反擊也是有限度的，周旋為主，維持“斗而不破”的格局。

但這次中國的反擊，具有劃時代的意義，實(shí)際是中美雙方首次攤牌式對抗。美國還在和全球多國打關(guān)稅戰(zhàn)，許多結(jié)果沒定，因此各界還未對這次對抗好好總結(jié)。

特朗普在4月8日將中國商品關(guān)稅提升至84%，4月9日進(jìn)一步提至125%，中方均同步反制。全球規(guī)模最大的一對雙邊貿(mào)易關(guān)系，走向事實(shí)上的中斷。從貿(mào)易角度，這是不留余地的。從后續(xù)表現(xiàn)來看，特朗普是沒牌打假牌，而中國是“不裝了、攤牌了”，是真有牌。

貿(mào)易中斷式的極限對抗沒有任何玩花招的余地，特朗普手頭的招全都無用，不到一個月就撐不住了。而中國顯得“游刃有余”，4月對美出口同比下降21%，但總出口3156.9億美元創(chuàng)同期新高，同比增長8.1%；5月出口對美大降34.6%，總出口繼續(xù)新高3176億美元，同比增長4.8%。

事實(shí)非常明顯，中國經(jīng)濟(jì)對美國出口的依賴沒有多大，遠(yuǎn)小于外界直覺。而美國不從中國進(jìn)口商品，經(jīng)濟(jì)卻陷入困境。中國還實(shí)施了嚴(yán)厲的稀土管制，讓美方首次感到了被“卡脖子”的痛苦。

讓筆者意外的是，4月與5月中國出口如此強(qiáng)大的表現(xiàn)，一些業(yè)界新聞卻給出的是“不如預(yù)期”的報導(dǎo)口徑。對美貿(mào)易降這么多，總出口還能增長，正說明中國出口實(shí)力極為強(qiáng)勁，分散也做得很好，對美出口占總出口比例已跌至10%以下。所謂的“不如預(yù)期”到底是什么？難道是和美國不加關(guān)稅的情況比？

特朗普團(tuán)隊(duì)不得不花大量時間與中國談判休戰(zhàn)，5月12日在瑞士達(dá)成休戰(zhàn)協(xié)議，取消84%和125%兩次極不理性的撒氣式關(guān)稅，并將4月2日提出的34%關(guān)稅改為10%，與各國類似，中方同步回撤對美關(guān)稅。

這次美方回撤幅度之大，出乎全球預(yù)料，本以為特朗普多少會搞些施壓，姿態(tài)性地聲稱對中國“贏了”。從結(jié)果看，以中國強(qiáng)大實(shí)力為基礎(chǔ)，中美之間已經(jīng)走向真正的對等談判模式。美方通過較量，已經(jīng)能正確評估中國與自身實(shí)力，沒有繼續(xù)冒進(jìn)，而是選擇控制損失。

表面上，美國也從5月14日起對中國設(shè)置了類似各國的90天談判期限，到8月12日截止。由于中國堅(jiān)決的反擊姿態(tài)，這個期限已毫無意義，美方如果升級施壓，必然迎來的是對等反擊。5月12日之后，特朗普不再對中國放狂言，甚至顯得有些隱忍，風(fēng)格異常。

從美方人員內(nèi)部調(diào)整情況看，可以斷定美國與中國斗爭吃了大虧，戰(zhàn)略損失極大。一個明顯跡象是，5月9日中美瑞士談判前夕，對中國極為強(qiáng)硬的貿(mào)易顧問納瓦羅不再參與中美對話，美國重要代表只有財政部長貝森特與貿(mào)易代表格里爾兩人。直到6月9日中美倫敦會談，商務(wù)部長盧特尼克才加入組成三人小組。

5月23日，特朗普下令對白宮國家安全委員會行“重大改革”，大幅裁員縮小規(guī)模。近百名負(fù)責(zé)中國事務(wù)的專家、顧問被清理，傳特朗普極為不滿。如美國國家安全顧問沃爾茲的副手黃之翰被掃地出門，表面是因?yàn)樾姑苁录徊?，?shí)則是涉華事務(wù)表現(xiàn)太差。

合理判斷，特朗普過去受納瓦羅等“專家”的誤導(dǎo)，輕視中國。特朗普在對中國“出狠招”之后，指望看見中國出口雪崩、經(jīng)濟(jì)崩潰、社會不穩(wěn)的慘景。這些都是長期被媒體與“磚家”帶歪的極端錯誤的幻想，根本就不成立，反而讓美國在談判中被動。種種跡象說明，特朗普及其團(tuán)隊(duì)已深刻認(rèn)識到了中國的實(shí)力，不再幻想。

甚至可以說，特朗普與貝森特等人，在某些方面轉(zhuǎn)向了與中國合作的思維。如特朗普近期多次提到訪華，貝森特說計(jì)劃在未來幾周內(nèi)與中國對口官員會面，討論中美在貿(mào)易及其他議題上的合作。而這正是中方一直強(qiáng)調(diào)的“合則兩利”。

1953年7月，“聯(lián)合國軍”總司令克拉克在板門店的停戰(zhàn)協(xié)議上簽字

在中美談判史上，談成這樣，上次還是朝鮮戰(zhàn)爭?？死嗽谕?zhàn)協(xié)定上簽字后表示：“我是美國歷史上第一個在沒有取得勝利的停戰(zhàn)協(xié)定上簽字的司令官?！钡@是在軍事領(lǐng)域的斗爭，也是在中國家門口。在經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域，中方處于長期弱勢。

美國自19世紀(jì)末期成為制造業(yè)霸主，經(jīng)濟(jì)規(guī)模來到全球第一之后，在經(jīng)貿(mào)相關(guān)的談判上，從來就沒有落過下風(fēng)，多次對日本等國下狠手。中美2025年為期1個月的“硬脫鉤”式關(guān)稅戰(zhàn)巔峰對決，讓人們首次意識到，美國在貿(mào)易斗爭中居然已經(jīng)弱于中國了，很快就挺不住了。

美方官員趁中方與瑞士、英國官方會談時，追過去找機(jī)會談判，被動的囧況不言自明。無論是在瑞士還是在倫敦，中美雙方公布的文本都體現(xiàn)了嚴(yán)格的對等姿態(tài)。與2020年初特朗普第一任時的中美第一階段協(xié)議措辭相比，短短五年多情勢就已大變，東升西落之勢明顯。

筆者相信，隨著時間推移，格局逐漸清晰，中美2025年的關(guān)稅戰(zhàn)較量，將在歷史上留下“中勝美敗”的結(jié)論，而且在中美長期競爭中，有重大轉(zhuǎn)折意義。此役過后，中方對美方不會再有任何恐懼情緒，無論美方想玩多大，中方都會奉陪到底。

特朗普本人，已經(jīng)失去了對中國居高臨下的氣場和節(jié)奏感。商人出身的特朗普能夠面對失敗，靈活轉(zhuǎn)身，沒有蠻干。相信在特朗普余下任期內(nèi)，美方不太可能再對中國發(fā)動如此規(guī)模的攻擊行動。

在中美談判中，美方負(fù)責(zé)的財政部長貝森特、商務(wù)部長盧特尼克、貿(mào)易代表格里爾，與特朗普第一任時的財政部長姆紐欽、商務(wù)部長羅斯、貿(mào)易代表萊特希澤明顯感覺不同。

例如貝森特熟悉金融，認(rèn)識到關(guān)稅戰(zhàn)特別是中國硬脫鉤式對抗對美國經(jīng)濟(jì)的損害，作為溫和派將極端派擠出特朗普團(tuán)隊(duì)權(quán)力中心。盧特尼克本是強(qiáng)硬派，6月9日新加入對中談判，應(yīng)是奔著制裁與出口管制的，但面對中方稀土制裁，美方并無辦法，只得撤回新實(shí)施的出口管制。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)，格里爾擔(dān)任美國貿(mào)易代表辦公室幕僚長，操盤了對華301貿(mào)易調(diào)查；但是在2025年的談判中，更多起的是技術(shù)性作用了，不得不考慮中國堅(jiān)決反擊的影響。

中方官員評論，美方參與談判的官員“專業(yè)而勤勉”，出乎預(yù)料。這正說明，美方官員應(yīng)該沒有盛氣凌人，而是老實(shí)解決問題。

在對美談判取得勝利之后，能感覺到中方氣場明顯不同了。在與印度、歐盟的幾次互動中，中方多次強(qiáng)硬地放話、管控、制裁。

筆者以為，具體的關(guān)稅稅率、貿(mào)易壁壘、制裁措施，在中美歐這個層級，得失如何并非關(guān)鍵了，更重要的是氣勢的變化。美國與中國攤牌式對抗，一個月就敗下陣來。中方體現(xiàn)的戰(zhàn)力、戰(zhàn)意，已經(jīng)是全球最頂級勢力了。在貿(mào)易斗爭這個層面，中方對全球都會是極具威懾力的，一些國家敢于和美國對抗，對中國卻只能友好。