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筆者自己的經(jīng)歷或許有助于理解這一棘手問(wèn)題。2013年，筆者帶領(lǐng)中國(guó)工作組前往五角大樓，討論航行自由的法律含義——這是雙方分歧的焦點(diǎn)。盡管雙方都派出了最優(yōu)秀的法律專(zhuān)家，但唯一達(dá)成的共識(shí)僅僅是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定的“航行和飛越自由”，而這是不言而喻的。雙方在“航行和飛越自由”的構(gòu)成、“和平目的”的定義以及對(duì)沿海國(guó)權(quán)利和利益應(yīng)給予多大程度的“適當(dāng)顧及”等問(wèn)題上存在巨大分歧。這讓筆者想起了俾斯麥的一句話(huà)：“法律就像香腸，最好不要看到它們是如何制作的?！痹谶@方面，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》就像是有史以來(lái)最長(zhǎng)的一根香腸！

但中美之間仍存在一個(gè)重要共識(shí)：雙方都不希望發(fā)生意外，更不要說(shuō)對(duì)抗了。因此，兩國(guó)軍隊(duì)不僅需要讓飛行員和水兵遵守雙邊及多邊協(xié)議中關(guān)于規(guī)范空中飛行與艦船航行的要求，以此防范意外發(fā)生；還需要探討意外發(fā)生后的應(yīng)對(duì)措施。2020年，中國(guó)國(guó)防部與美國(guó)國(guó)防部通過(guò)視頻會(huì)議，召開(kāi)了首次危機(jī)溝通工作小組會(huì)議，就危機(jī)溝通、危機(jī)預(yù)防及危機(jī)管理的相關(guān)理念展開(kāi)討論。這是“危機(jī)管理”首次被正式提出，堪稱(chēng)一個(gè)大膽且正確的舉措?？上У氖?，受新冠疫情及此后局勢(shì)持續(xù)緊張的影響，這一機(jī)制已然中斷。

中美應(yīng)避免臺(tái)灣海峽沖突

無(wú)論南海發(fā)生何種事故，雙方強(qiáng)烈的民族主義呼聲都不可避免，都很難讓人相信這會(huì)引發(fā)中美軍隊(duì)之間的全面沖突。2001年中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)與美國(guó)偵察機(jī)的致命碰撞并未導(dǎo)致世界末日。美國(guó)機(jī)組人員在美方政府發(fā)表“兩個(gè)遺憾”信函（而非正式道歉）后獲釋?zhuān)鸾夂蟮拿绹?guó)EP-3E飛機(jī)也被歸還。這起致命事件在11天內(nèi)得到解決。默契而高超的外交手段發(fā)揮了主導(dǎo)作用，為雙方保住了面子。

唯一可能將中美拖入全面沖突的問(wèn)題，是臺(tái)灣問(wèn)題。當(dāng)前，一種危險(xiǎn)的“行動(dòng)-反應(yīng)”模式正在形成：美國(guó)擔(dān)憂(yōu)中國(guó)大陸可能采取軍事行動(dòng)，因而加速對(duì)臺(tái)軍售，擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍事培訓(xùn)與人員往來(lái)，企圖將臺(tái)灣打造成“豪豬”。對(duì)此，中方雖感憤怒，卻也愈發(fā)堅(jiān)定自信，采取了相應(yīng)反制措施——不僅派遣更多戰(zhàn)機(jī)常態(tài)化穿越此前作為雙方緩沖區(qū)的臺(tái)海中線(xiàn)，還針對(duì)最壞情況開(kāi)展各類(lèi)演練，且演練頻率不斷提升。

在2025年香格里拉對(duì)話(huà)會(huì)上，海格塞思不遺余力地渲染所謂中國(guó)威脅的“真實(shí)性”與“緊迫性”，甚至臆測(cè)中國(guó)軍隊(duì)被要求在2027年前具備“武統(tǒng)臺(tái)灣”的能力。這種說(shuō)法純屬危言聳聽(tīng)。根據(jù)中國(guó)2005年頒布的《反分裂國(guó)家法》，大陸可能采取非和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的三大條件之一，是判斷和平統(tǒng)一的前景已完全喪失。但即便在2025年1月臺(tái)灣地區(qū)選舉中民進(jìn)黨賴(lài)清德當(dāng)選后，也沒(méi)有跡象表明中國(guó)大陸已得出如此悲觀的結(jié)論。

2024年4月，習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人馬英九時(shí)指出，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展勢(shì)在必行，而關(guān)鍵就在于堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。中國(guó)大陸從未宣布過(guò)統(tǒng)一的時(shí)間表。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)的國(guó)防預(yù)算占GDP比重仍低于2%。這與美國(guó)要求其歐洲及亞洲盟友將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的5%形成了鮮明對(duì)比。這一差異充分展現(xiàn)了中國(guó)的冷靜與自信，在一定程度上也折射出中國(guó)對(duì)中美關(guān)系的判斷。

在2023年3月底臺(tái)軍“步兵117旅”在“教召訓(xùn)練”現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的外籍人員，當(dāng)時(shí)就有猜測(cè)其疑似美軍派駐臺(tái)灣的教官

大陸方面也在積極爭(zhēng)取臺(tái)灣民心。據(jù)報(bào)道，新冠疫情爆發(fā)前，有150萬(wàn)臺(tái)灣同胞在大陸工作生活。這意味著，臺(tái)灣至少6%的中上層群體并不排斥在截然不同的政治體系下生活——只要大陸能提供比臺(tái)灣更優(yōu)越的發(fā)展機(jī)會(huì)。2023年9月，大陸發(fā)布一項(xiàng)規(guī)劃，承諾為臺(tái)灣同胞在福建省的工作生活提供更多便利，具體包括放寬購(gòu)房政策、保障臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生在公立學(xué)校享有同等入學(xué)待遇，還計(jì)劃通過(guò)燃?xì)?、電力管線(xiàn)及橋梁建設(shè)，將大陸港口城市廈門(mén)與僅數(shù)公里之隔的金門(mén)地區(qū)相連通。

美國(guó)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，對(duì)中國(guó)而言，臺(tái)灣問(wèn)題若處理失當(dāng)，所有事情都可能陷入停滯。因此，為維護(hù)臺(tái)海和平，美國(guó)需要讓中國(guó)相信，其宣稱(chēng)的“一個(gè)中國(guó)”政策并未被架空。倘若避免與俄羅斯直接對(duì)抗是美國(guó)的底線(xiàn)，那么同理，作為守成大國(guó)，美國(guó)也應(yīng)將避免與崛起的中國(guó)發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)視為不可逾越的紅線(xiàn)。

在一切可能的領(lǐng)域開(kāi)展合作

使競(jìng)爭(zhēng)“健康”的正確方式是盡可能開(kāi)展合作。這里有三個(gè)領(lǐng)域尤其值得關(guān)注：人工智能、網(wǎng)絡(luò)和外太空。作為地球上最強(qiáng)大的國(guó)家，中國(guó)和美國(guó)在為人類(lèi)制定這些新領(lǐng)域的規(guī)則和法規(guī)方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任。

2023年11月舊金山會(huì)晤期間，習(xí)主席與拜登總統(tǒng)同意建立人工智能政府間對(duì)話(huà)機(jī)制。其中最重要的原則，或許是就“人工智能在核指揮控制系統(tǒng)中的應(yīng)用必須接受人類(lèi)絕對(duì)監(jiān)督”達(dá)成共識(shí)。要探討這一問(wèn)題，中美首先需要向?qū)Ψ秸f(shuō)明各自核指揮控制系統(tǒng)的具體情況——但這在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。

不過(guò)，若中國(guó)確實(shí)在擴(kuò)充核武庫(kù)，其與美國(guó)的核力量差距可能逐步縮小，屆時(shí)中國(guó)在核談判中或許會(huì)采取更積極的態(tài)度。與此同時(shí)，一個(gè)更具現(xiàn)實(shí)意義的做法是討論中國(guó)幾十年來(lái)一直倡導(dǎo)的“不首先使用核武器”政策。這一政策雖不易被接受（畢竟美國(guó)的盟友依賴(lài)美國(guó)的核保護(hù)傘），但承諾不首先使用核武器，并不會(huì)削弱一個(gè)核大國(guó)的報(bào)復(fù)能力。鑒于俄羅斯在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中隱晦威脅使用核武器，且戰(zhàn)事短期內(nèi)看不到結(jié)束的跡象，推動(dòng)這一議題似乎是更切實(shí)的優(yōu)先事項(xiàng)。

在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，很難界定一起網(wǎng)絡(luò)事件究竟是間諜活動(dòng)還是網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。但有一條底線(xiàn)必須堅(jiān)守：絕不能攻擊關(guān)鍵信息網(wǎng)絡(luò)，比如軍事指揮控制系統(tǒng)。2013年，美國(guó)與俄羅斯建立了國(guó)家計(jì)算機(jī)應(yīng)急響應(yīng)小組之間的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，雙方同意通過(guò)核風(fēng)險(xiǎn)降低中心就網(wǎng)絡(luò)演習(xí)相互通報(bào)，并在白宮與克里姆林宮之間設(shè)立了直接熱線(xiàn)。中美兩國(guó)在政府及軍事層面同樣設(shè)有熱線(xiàn)。說(shuō)到底，兩國(guó)或許可以考慮交換一份清單，明確列出在任何情況下都不應(yīng)遭受攻擊的敏感目標(biāo)。

由于2011年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《沃爾夫修正案》對(duì)美國(guó)航空航天局與中國(guó)的太空合作施加了限制（盡管并非完全禁止），中美在太空領(lǐng)域的重大合作難以實(shí)現(xiàn)。其背后的原因是，美國(guó)擔(dān)心中國(guó)可能“竊取”其技術(shù)。但頗具諷刺意味的是，到2030年，中國(guó)或許會(huì)擁有全球唯一的空間站，屆時(shí)美國(guó)宇航員可能需要請(qǐng)求搭乘。2019年，中國(guó)成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)探測(cè)器月球背面軟著陸的國(guó)家，美國(guó)航空航天局彼時(shí)獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，與中國(guó)航天機(jī)構(gòu)開(kāi)展特定合作，即利用美國(guó)航空航天局的月球勘測(cè)軌道器對(duì)中國(guó)探測(cè)器的著陸過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

承擔(dān)大國(guó)責(zé)任

大國(guó)肩負(fù)重大責(zé)任。作為世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)和美國(guó)還必須為其他國(guó)家的福祉進(jìn)行合作。以中東為例。在中東問(wèn)題上，中國(guó)和美國(guó)在兩個(gè)重要問(wèn)題上曾持相似立場(chǎng)——防止伊朗發(fā)展核彈以及解決以色列-哈馬斯沖突的“兩國(guó)方案”。

中美兩國(guó)都不希望看到伊朗成為核國(guó)家，但美國(guó)對(duì)伊朗核設(shè)施突然發(fā)動(dòng)的大規(guī)模轟炸令所有人震驚。中國(guó)對(duì)此自然表示譴責(zé)，尤其是因?yàn)檫@些設(shè)施處于國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督之下。

6月22日，衛(wèi)星拍下的高清圖像顯示，遭遇美國(guó)轟炸后，伊朗福爾道地下核設(shè)施出現(xiàn)6個(gè)新沖擊坑。

在這一問(wèn)題上，中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)在于贏得了伊方的信任。面對(duì)美國(guó)的制裁，中國(guó)是唯一向伊朗提供經(jīng)濟(jì)生命線(xiàn)的大國(guó)。不過(guò)，即便中國(guó)譴責(zé)了以色列和美國(guó)對(duì)伊朗主權(quán)與領(lǐng)土完整的公然侵犯，也應(yīng)當(dāng)向伊朗當(dāng)局明確指出：如果伊朗決定封鎖霍爾木茲海峽，不僅會(huì)嚴(yán)重威脅這條最重要的國(guó)際航道之一，還會(huì)使其高度依賴(lài)石油出口的經(jīng)濟(jì)陷入困境。

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)支持解決巴以沖突的“兩國(guó)方案”，賦予巴勒斯坦人在以色列占領(lǐng)的約旦河西岸和加沙地帶的主權(quán)。這是自1993年美國(guó)幫助促成《奧斯陸協(xié)議》以來(lái)的國(guó)策。特朗普對(duì)“兩國(guó)方案”不感興趣，但他不會(huì)永遠(yuǎn)待在白宮。隨著加沙經(jīng)歷50多年來(lái)最嚴(yán)重的暴力沖突，1974年聯(lián)合國(guó)決議首次提出的“兩國(guó)方案”可能看似遙不可及，但即使是夢(mèng)想，如果能給予人們希望也是有用的。我們?cè)跄軘嘌浴皟蓢?guó)方案”只是夢(mèng)想？沒(méi)有哪場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)永遠(yuǎn)持續(xù)。隨著加沙死亡人數(shù)的增加，越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始承認(rèn)巴勒斯坦。據(jù)報(bào)道，截至2025年6月18日，加沙戰(zhàn)爭(zhēng)已造成超過(guò)57,800人死亡。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，“兩國(guó)方案”幾乎肯定會(huì)贏得更多同情，并顯得更可接受。

在烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)中，曾夸口在24小時(shí)內(nèi)解決這一問(wèn)題的特朗普總統(tǒng)請(qǐng)求中國(guó)協(xié)助。隨著時(shí)間推移，美國(guó)對(duì)持久的僵局似乎越來(lái)越感到沮喪。中國(guó)促成交戰(zhàn)方談判的意愿已體現(xiàn)在2023年2月的12點(diǎn)和平計(jì)劃以及2024年5月與巴西共同提出的六點(diǎn)建議中。但中國(guó)不可能如一些西方人士所希望的那樣單方面命令普京總統(tǒng)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)解決問(wèn)題。現(xiàn)在判斷最終結(jié)果還為時(shí)過(guò)早。但如果最終達(dá)成?；鸹蛐輵?zhàn)，中國(guó)或許可以與其他大國(guó)一起提供集體安全保障?；蛘撸绻幸惶煨枰S和行動(dòng)，中國(guó)可以帶頭派遣維和人員，與全球南方的其他部隊(duì)派遣國(guó)一起行動(dòng)。這比任何派遣北約部隊(duì)的提議都要好得多，后者肯定會(huì)被俄羅斯拒絕。

結(jié)論

大國(guó)關(guān)系從未如人們期望的那般理想，但可以朝著降低危險(xiǎn)性的方向發(fā)展。無(wú)論中美誰(shuí)保持領(lǐng)先，這兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的差距都將十分微小。這意味著它們之間的競(jìng)爭(zhēng)或許確實(shí)會(huì)加劇，但合作也不會(huì)讓任何一方付出過(guò)高代價(jià)。中美兩國(guó)尚未成為敵人，而且也沒(méi)有任何科學(xué)定律證明，競(jìng)爭(zhēng)者就必定會(huì)變成敵人。