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因?yàn)閷?duì)于中美兩國的博弈是個(gè)長期過程，不能只局限于特朗普?qǐng)?zhí)政這幾年，而應(yīng)基于以下幾方面判斷：第一，有沒有國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)；第二，有沒有全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)優(yōu)勢(shì)；第三，有沒有充分的人才儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)；第四，體制機(jī)制能否實(shí)現(xiàn)中央政策貫徹到地方。

這四個(gè)方面，從長期看，中國都是占優(yōu)勢(shì)的。

首先，我們的國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)在逐步形成，雖然目前跟美國還有一定差距。目前，我國內(nèi)貿(mào)占GDP比重是2/3，我們的目標(biāo)是向3/4邁進(jìn)。

第二，國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建完后，我們還有全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢(shì)。美國現(xiàn)在最大的問題就是產(chǎn)業(yè)的空心化，相反這正是中國的比較優(yōu)勢(shì)。

第三，人才優(yōu)勢(shì)，美國由于推行“美國優(yōu)先”，對(duì)其他國家優(yōu)秀人才的簽證限制，讓人才受到一定的影響。而中國特別強(qiáng)調(diào)教育、科技、人才一體化發(fā)展，對(duì)人才、科技、教育的重視都提到了前所未有的高度，特別是我們推出教育強(qiáng)國建設(shè)，真金白銀地對(duì)優(yōu)秀人才加以扶持、加以培育。

第四，體制機(jī)制的優(yōu)勢(shì)。這是中國所獨(dú)有的，美國體制下，分散化決策、相互扯皮的問題非常嚴(yán)重，政府都差點(diǎn)停擺。相反，中國“縱向到底、橫向到邊”的決策機(jī)制體制，在兩國博弈的背景下顯得尤為重要。

更為重要的一點(diǎn)是，中國是真正堅(jiān)持全球化合作共贏的國家，而美國則強(qiáng)調(diào)“美國優(yōu)先”，一國獨(dú)大。經(jīng)濟(jì)全球化仍然是人類社會(huì)前進(jìn)的一個(gè)方向。美國現(xiàn)在已經(jīng)明確表示不搞經(jīng)濟(jì)全球化了，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化這面大旗就靠中國和其他國家一起來扛了。我認(rèn)為，“得道多助”并不是一句空話，而是切切實(shí)實(shí)體現(xiàn)在我們的發(fā)展理念、安全理念和開放理念上。

以上就是我對(duì)中美未來經(jīng)貿(mào)博弈的判斷，我認(rèn)為假以時(shí)日，中國一定會(huì)在中美經(jīng)貿(mào)博弈中勝出，我們必須有這樣的信心跟定力。

觀察者網(wǎng)：這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，大家要做好準(zhǔn)備。最終，中國一定會(huì)勝出，大家要有信心，信心很重要。接下來想和您聊一聊“新三樣”的發(fā)展。以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”作為我國外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，近年來出口持續(xù)擴(kuò)大。不過，一些西方國家給這些產(chǎn)品貼上“產(chǎn)能過剩”的標(biāo)簽，作為重點(diǎn)加稅對(duì)象。這些關(guān)稅大棒會(huì)對(duì)“新三樣”2025年的出口造成沖擊嗎？

余淼杰：所謂的“中國產(chǎn)能過剩論”其實(shí)是站不住腳的，正所謂欲加之罪，何患無辭。現(xiàn)在有言論說我們的一部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)所謂的“供給過多”，其實(shí)不是供給過多，而是因?yàn)樾枨蟛蛔?，是國外需求相?duì)疲軟導(dǎo)致的情況。

我打個(gè)比方大家就明白了，1929年到1933年的大蕭條時(shí)期，很多西方企業(yè)把牛奶倒到河里，這難道是牛奶產(chǎn)能過剩嗎？其實(shí)是因?yàn)榇蠹覜]錢買牛奶，牛奶也不降價(jià)。所以，需求不足是根本原因，而不是因?yàn)楫a(chǎn)能過剩。

2024年4月12日，江蘇鹽城一能源科技有限公司的車間。 IC photo

一些西方國家說中國“產(chǎn)能過剩”的基本邏輯是，認(rèn)為中國有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，所以產(chǎn)品售賣價(jià)格比較低，有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此他們必須采取反傾銷的方式應(yīng)對(duì)。

其實(shí)，這個(gè)邏輯鏈條是有問題的。

第一，中國有沒有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼？有，沒有問題，這的確是事實(shí)，但美國或其他國家有沒有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼？不但有，而且我們還是向他們學(xué)習(xí)的。舉個(gè)例子，波音和空客兩個(gè)大公司的競(jìng)爭(zhēng)，美國和歐盟做了多大的補(bǔ)貼??？而且那都是在上世紀(jì)60年代之后，我們是學(xué)習(xí)他們的做法。

第二，美國的《通脹削減法案》明確提出要提供產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，這都寫到法律里面去了。

第三，中國的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼是否違反世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定？答案是沒有，或者說絕大部分沒有。根據(jù)WTO的規(guī)定，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能不能給補(bǔ)貼，得看產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)和補(bǔ)貼的方式。如果補(bǔ)貼的目標(biāo)是為了研發(fā)，則稱之為“綠箱”，這是可以的，是允許的。可以看到，我國出臺(tái)的很多產(chǎn)業(yè)政策都是直接對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行計(jì)提、減免。此外，WTO規(guī)定可以對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼“新三樣”滿足這一規(guī)定。另外，我們的補(bǔ)貼并不只針對(duì)國內(nèi)的企業(yè)，國外的企業(yè)也可以進(jìn)行申請(qǐng)，一視同仁。這是中國政府靠一己之力在推動(dòng)全球的綠色發(fā)展，應(yīng)該收獲贊賞和認(rèn)同。

現(xiàn)在，中國綠色貿(mào)易的出口已經(jīng)占了全球14%左右，高于我們一般貿(mào)易11%的占比。我個(gè)人的判斷是，因?yàn)楝F(xiàn)在大家對(duì)中國綠色產(chǎn)品的需求實(shí)在太多了。

如果去歐盟看一下，你會(huì)發(fā)現(xiàn)電力、天然氣、煤、油價(jià)格都非常高，所以中國的新能源汽車非常受歡迎。現(xiàn)在甚至有企業(yè)表示，如果中國愿意把技術(shù)轉(zhuǎn)讓出去，他們歡迎中國的比亞迪等企業(yè)去外國投資。這說明“新三樣”產(chǎn)品符合各國老百姓的需求，能用更低的價(jià)格買到更好的產(chǎn)品，更環(huán)保的產(chǎn)品，何樂而不為？我認(rèn)為，今年“新三樣”產(chǎn)品還具有很大的上升空間。

觀察者網(wǎng)：您剛剛用很多事實(shí)論證了一些西方國家提出的“產(chǎn)能過剩論”其實(shí)是站不住腳的，既然如此，他們?yōu)楹芜€要舉起這個(gè)關(guān)稅大棒呢？

余淼杰：剛才前面提到，一些西方國家認(rèn)為中國“產(chǎn)能過剩論”是因?yàn)橛醒a(bǔ)貼，所以中國產(chǎn)品可以用比較低的價(jià)格賣到他們的國家，因此他們就要征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅，一般這個(gè)關(guān)稅會(huì)到90%至100%左右，相當(dāng)于把中國產(chǎn)品的出口價(jià)格提升了一倍，這樣中國產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降。這顯然是有悖于自由貿(mào)易的，不僅對(duì)他們國家的消費(fèi)者不友好，對(duì)環(huán)境也沒有益處。