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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 張仲麟】

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月15日，美國(guó)與歐洲終于達(dá)成了協(xié)議，一致同意擱置空客與波音之間長(zhǎng)達(dá)17年的飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端。

本次達(dá)成的協(xié)議讓美歐雙方未來(lái)五年相互停止征收懲罰性關(guān)稅，并將給波音和空客的補(bǔ)貼進(jìn)行限制。

CBS新聞報(bào)道

在達(dá)成了飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端的“停戰(zhàn)協(xié)議”后，美國(guó)貿(mào)易代表戴琪在記者簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上的表態(tài)無(wú)疑揭露了本次美國(guó)與歐洲達(dá)成和解的真正目的——

雙方已同意將暫停關(guān)稅的期限延長(zhǎng)五年，同時(shí)共同應(yīng)對(duì)中國(guó)在飛機(jī)領(lǐng)域的投資，尤其是來(lái)自國(guó)有企業(yè)的投資。

敢情這是“攘外必先安內(nèi)”，和歐洲達(dá)成統(tǒng)一戰(zhàn)線來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)商飛的C919?。?！

然而，同一天，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多在接受彭博電視臺(tái)的采訪時(shí)道出了真正的目的：拜登政府正與中國(guó)進(jìn)行接觸，尋求中國(guó)批準(zhǔn)737MAX的復(fù)飛。

哈，狐貍尾巴這就露出來(lái)了。

美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（視頻截圖）

飛機(jī)補(bǔ)貼之戰(zhàn)

對(duì)波音來(lái)說(shuō)，最大的敵人永遠(yuǎn)是空客這個(gè)占據(jù)世界民航機(jī)市場(chǎng)半壁江山的對(duì)手。如果讓波音和美國(guó)政府選一件最后悔的事，那么上世紀(jì)七十年代沒(méi)有扼殺萌芽中的空客，無(wú)疑是候選清單中排名靠前的一項(xiàng)，而飛機(jī)補(bǔ)貼官司則是美國(guó)打擊空客飛機(jī)的一大抓手。

由于飛機(jī)屬于人類最復(fù)雜的工業(yè)品之一，一個(gè)新機(jī)型的研發(fā)費(fèi)用動(dòng)輒幾十上百億美元，哪怕家大業(yè)大如波音空客，也無(wú)法將高額研發(fā)費(fèi)用當(dāng)作一個(gè)小數(shù)字；若是遇到機(jī)型失敗，更是會(huì)遭遇嚴(yán)重挫折，進(jìn)而影響到本國(guó)航空制造業(yè)。

也因此，九十年代歐美達(dá)成飛機(jī)補(bǔ)貼協(xié)定，允許歐盟向空客提供三分之一的研發(fā)費(fèi)用，而波音則能從美國(guó)政府支持的研發(fā)工作中獲益以補(bǔ)貼飛機(jī)研發(fā)。

2004年空客飛機(jī)全年交付量首次超過(guò)波音，來(lái)自美國(guó)的打擊也隨之而來(lái)。美國(guó)在WTO發(fā)起了訴訟，稱歐盟十幾年來(lái)一直在違規(guī)補(bǔ)貼——美國(guó)這時(shí)訴訟，可謂司馬昭之心路人皆知。而歐盟也針?shù)h相對(duì)地于次年在WTO發(fā)起了美國(guó)違規(guī)補(bǔ)貼的官司，由此拉開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)17年的飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端。

2019年10月，奉行單邊主義的特朗普政府以飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端為由，對(duì)空客客機(jī)征收10%的懲罰性關(guān)稅，并在2020年2月將懲罰性關(guān)稅加碼至15%，嚴(yán)重打擊了美歐之間的關(guān)系。

2021年3月，在拜登上臺(tái)后不久，拜登政府就貿(mào)易爭(zhēng)端與歐盟重新開(kāi)展磋商，其中重點(diǎn)就是飛機(jī)補(bǔ)貼爭(zhēng)端。

在3月的會(huì)談中，拜登政府就與歐盟達(dá)成了暫時(shí)停戰(zhàn)的協(xié)議，而如今的停戰(zhàn)協(xié)議更是意料之中。

資料圖來(lái)源：Skies Magazine

拜登政府這一終止歐美航空貿(mào)易戰(zhàn)的舉措，一方面是為“肅清特朗普余毒”，將特朗普政府時(shí)期一些堪稱離譜的政策進(jìn)行“撥亂反正”。除此之外，修復(fù)與歐洲的關(guān)系無(wú)疑也是重中之重。

與把歐洲得罪了個(gè)遍的特朗普政府不同，拜登政府有著強(qiáng)烈的意愿修補(bǔ)特朗普時(shí)期所破壞的歐美關(guān)系，并試圖聯(lián)合歐洲將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，將精力集中在中國(guó)這個(gè)主要對(duì)手上。

而歐盟雖然也有著修復(fù)歐美關(guān)系使之正?；囊庠福袊?guó)顯然并不是歐盟的主要對(duì)手，相反還是一個(gè)重要貿(mào)易伙伴。

中國(guó)是空客的最大單一國(guó)家市場(chǎng)，空客交付的飛機(jī)中中國(guó)市場(chǎng)占比高達(dá)20%。也因此歐盟對(duì)對(duì)抗中國(guó)這事意興闌珊，所謂的“聯(lián)歐制華”更像是美國(guó)硬扯上歐洲湊數(shù)，營(yíng)造出“國(guó)際反華大合唱”的氛圍，以對(duì)中國(guó)進(jìn)行施壓。

可笑的是，美媒還挑撥稱：“隨著中國(guó)和歐美之間緊張關(guān)系的日益加劇以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)的放緩，波音自2017年11月之后再未接到中國(guó)訂單，而空客也在2019年4月之后再無(wú)中國(guó)訂單?！?

波音2017年之后再無(wú)中國(guó)訂單之事，筆者此前已撰文分析過(guò)，屬于受中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。美媒拿空客訂單出來(lái)說(shuō)事，事實(shí)是2019年4月中國(guó)與空客簽訂了300架的大訂單足夠滿足未來(lái)多年的需求。加上2020年以來(lái)新冠疫情導(dǎo)致的民航飛機(jī)需求大幅削減，沒(méi)有新訂單下給空客屬于極為正常的情況。

正常的市場(chǎng)供需關(guān)系卻被美媒渲染為中歐之間的政經(jīng)矛盾，想要借此挑撥中歐關(guān)系，“可惜”歐洲心里門(mén)清不上這當(dāng)。