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近年來，中國企業(yè)先后走出國門進行投資。國企扎根境外長期運營，組建精干管理團隊，主要依托當?shù)貑T工，這種高度在地化的狀態(tài)，需要較高的國際化管理與運營能力。這也是中國企業(yè)“走出去”進入較高水平的一個重要標志。中國廣核集團鈾業(yè)發(fā)展公司聯(lián)合中非發(fā)展基金在納米比亞投資建設的湖山鈾礦，是探索高度國際化在地運營的先行者。

納米比亞湖山鈾礦是近十年來全球范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的最大鈾礦，資源量約29.3萬噸，位列世界第三，是目前中國在非洲投資額最大的項目，全面投產(chǎn)后每年產(chǎn)值將達到納米比亞當年GDP的5%左右。

湖山鈾礦離子交換塔（新華網(wǎng) 于楊）

試行高度在地運營

如今在海外的中國大型中資企業(yè)的常見運營模式：一是從國內(nèi)派遣成建制的大型團隊，例如眾多海外工程承包公司，或者石油、銅、鎳等礦產(chǎn)開采公司；二是除了公司CEO之外，國內(nèi)基本不派人，投資性質接近于財務投資，例如完成國際并購之后的企業(yè)。由于中國企業(yè)在全球多數(shù)區(qū)域都面臨與當?shù)氐木薮笪幕町?，存在難以與當?shù)厣鐣c社群融合的難題，這兩種模式在一定程度上可以回避這些難題和挑戰(zhàn)。但是，如果中國企業(yè)僅僅依賴這兩種模式，其海外拓展必然受到很大的局限。

運營湖山鈾礦的中廣核斯科公司高級副總裁蔡于勝認為，中國企業(yè)“走出去”需要吸取日本企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗教訓。日本企業(yè)在海外投資運作比較成功的是制造業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)生產(chǎn)自動化程度較高，對文化融合的要求相對沒有那么強烈；但日本海外企業(yè)在工程承包、零售、金融服務等領域一直表現(xiàn)低迷，在全球沒有形成影響力，一個關鍵原因是日本員工偏好扎堆，與當?shù)厝巳诤侠щy。中國企業(yè)面臨與日本企業(yè)相近的文化挑戰(zhàn)，若要不重復日本企業(yè)的老路，必須逐步解決文化融合問題，在企業(yè)運營發(fā)展過程中成為當?shù)卣嬲杏绊懥Φ钠髽I(yè)。

中廣核斯科公司的礦山建設與運營主要依托當?shù)貑T工。一方面，中廣核以往的主要領域是核電站建設與運營，2006年成立鈾業(yè)公司涉足上游原料領域，最初是以貿(mào)易為主，對于建設大型鈾礦缺乏充分準備。納米比亞缺乏礦山建設的配套，而在規(guī)劃時間內(nèi)完成礦建，需要強大的調集資源的能力，而國內(nèi)缺乏有總包能力的礦山建設工程承包商。

另一方面，中廣核雖然缺乏礦山建設經(jīng)驗，但在核電站工程建設與國際化合作方面有深厚的積累，有豐富的工程管理經(jīng)驗，有一支很強的工程管理隊伍，可以組建一個較好把握EPCM模式的管理團隊。湖山礦開發(fā)周期至少二三十年，如果上千名員工都由國內(nèi)派遣，很難持續(xù)。何況納米比亞政府要求我方承諾運營部門本國員工的比例不能低于95%，即使礦建階段主要依靠中國工人，運營階段仍然需要以當?shù)厝藶橹鳌?

于是公司決定從礦山建設階段便主要使用本地工人，在這一過程中鍛煉出一支有國際化管理能力的隊伍，采用國際大型工程常用的EPCM模式（Engineering Procurement ConstructionManagement，設計采購與施工管理）建設礦山，委托一家工程承包商負責礦山的設計、采購、施工與調試，通過承包商確定分包項目的承包商；但礦山建設總責任和風險最終由業(yè)主承擔，因此業(yè)主需要管控工程建設進程。

2012年中廣核完成湖山礦的收購，2016年底產(chǎn)出第一桶鈾，湖山礦已順利地基本完成礦建，將在不久的將來宣布正式投產(chǎn)。這是迄今世界上設施規(guī)模最大、技術領先的鈾礦，年開采剝離量1.4億噸，年處理礦石1500萬噸，設計年產(chǎn)量6000噸U308，總產(chǎn)量可滿足20臺百萬千瓦級核電機組近40年的鈾需求。

目前斯科公司1500余員工中，中方員工僅有40余人；在礦建階段，現(xiàn)場的工人最高峰達到5000余人，而斯科公司的中方員工最高時僅有70余人，包括20名剛畢業(yè)的大學生；加上承包商雇用的中國工人，中方人員最多時也不超過600人。這一精干的中方團隊長期超負荷工作，在荒蕪的戈壁上建起了一座世界級的礦山，以較快的速度成功地實現(xiàn)了中廣核的一次自我突破，是中國“一帶一路”倡議提出之后的一個重要成就。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗2017年8月視察湖山礦時指出，在“走出去”方面，中廣核是靠得住的企業(yè)。

戰(zhàn)略資源全球開發(fā)的重要突破

湖山鈾礦是中國企業(yè)在海外開發(fā)利用戰(zhàn)略資源的一次重要突破。礦山的收購進程不無波折，最終于2012年順利完成。當時中國國企在海外收購戰(zhàn)略資源的努力屢屢受挫，湖山鈾礦的成功并購，提示海外資源并購可以有更為多元的選擇與更為廣闊的視野。

中廣核在鈾資源領域是后來者。過去中廣核在核原料價格談判時經(jīng)常陷入被動局面。一直以來，中國的天然鈾對外依存度長期在75%以上，需要在全球尋找資源。如果中廣核能夠扭轉中國在核原材料供應方面的弱勢，成為核原料領域的生力軍，有利于改變中國在這一戰(zhàn)略性資源領域的相對弱勢地位。

國際核原料市場的格局比較清晰，全球鈾資源主要集中在澳大利亞、哈薩克斯坦、加拿大與非洲多個國家，基本被一些國際大公司所控制。中廣核鈾業(yè)公司認為，要獲取新機會，不能只將眼光放在高品位礦，也需要注意中低品位礦區(qū)的動態(tài)。

在起步階段，中廣核鈾業(yè)公司曾在哈薩克斯坦參與收購了一個高品位鈾礦項目少量股份，在澳大利亞收購鈾礦勘查上市公司EME。2009年底，中廣核鈾業(yè)投入力量跟蹤研究和調查湖山礦探礦，成立了項目組。2010年11月，中廣核在南非開設辦事處，中廣核集團領導與納米比亞首任總統(tǒng)努喬馬會見，表達了對湖山礦的興趣。1990年納米比亞從南非獨立，在納米比亞尋求獨立的進程中，中國給予堅定支持，與納米比亞開國者建立了深厚的友誼。努喬馬對中廣核的投資愿望表示支持。

2015年2月9日，納米比亞湖山鈾礦項目中資企業(yè)座談會順利召開 圖/駐納米比亞經(jīng)商參處

湖山礦品位較低，經(jīng)濟性差，納米比亞當?shù)厝狈ο嚓P配套設施。但露天礦的規(guī)模很大，開采難度較小，冶煉成本較低，場地開闊，建礦條件優(yōu)越。從國家儲備戰(zhàn)略性資源的角度考慮，這是一次重要機會，應當抓住機遇。

中廣核鈾業(yè)湖山礦項目組在納米比亞、南非、澳大利亞、英國等地頻繁奔波，摸清了收購湖山礦的適宜路徑。若整體收購在倫敦與悉尼兩地上市的Extract公司，首先需要收購持有42%股權的大股東英國公司Kalahari，由此觸發(fā)在公開市場上對Extract公司的收購。湖山礦項目組以務實的工作獲得了Extract公司董事會的支持，后來在澳大利亞與英國對Extract公司的收購都是由其董事會推薦的。在中國駐納米比亞大使館的支持下，中廣核鈾業(yè)與納米比亞政府達成協(xié)議，由納米比亞國家礦業(yè)公司持有10%股份，不僅完全獲得了納米比亞對收購的支持，也夯實了未來合作的基礎。