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徐高:當(dāng)前財(cái)政政策的寬松比貨幣政策寬松更重要
這方面的一個(gè)證據(jù)是今年上證綜指與國(guó)內(nèi)信用利差的背離。理論上,股票指數(shù)與信用債券的信用利差均反映了金融市場(chǎng)投資者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的偏好。當(dāng)投資者更偏好風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的時(shí)候,一方面會(huì)傾向于更多購(gòu)買(mǎi)債券市場(chǎng)中的信用債券,從而壓縮信用利差,另一方面也會(huì)更多購(gòu)買(mǎi)股票,從而推升股票指數(shù)。因此,信用利差與股票指數(shù)應(yīng)該反向變化,信用利差收窄的時(shí)候,股指上揚(yáng)。但在今年,我國(guó)信用利差已經(jīng)在“資產(chǎn)荒”的作用下,壓縮到了近10年來(lái)的新低,表明投資者在大規(guī)模購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)偏高的信用債。但另一方面,上證綜指卻明顯下滑,反映了資金從股市的流出。(圖表 2)
在這樣的背景下,央行新設(shè)的“證券基金保險(xiǎn)互換便利”和“股票回購(gòu)增持再貸款”兩個(gè)工具,就像將流動(dòng)性導(dǎo)入A股市場(chǎng)的兩條渠道,本身會(huì)給A股市場(chǎng)帶來(lái)央行的流動(dòng)性供給,并且還會(huì)帶動(dòng)市場(chǎng)資金向A股市場(chǎng)流動(dòng)。在9月24日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上,人民銀行潘功勝行長(zhǎng)還說(shuō)到:“我們計(jì)劃互換便利首期操作規(guī)模是5000億元,未來(lái)可視情況擴(kuò)大規(guī)模。我和吳清主席講,只要這個(gè)事兒做得好,第一期5000億元,還可以再來(lái)5000億元,甚至可以搞第三個(gè)5000億元,我覺(jué)得都是可以的,我們的態(tài)度是開(kāi)放的。通過(guò)這項(xiàng)工具所獲取的資金只能用于投資股票市場(chǎng)?!痹凇肮善被刭?gòu)增持再貸款”方面,潘行長(zhǎng)的態(tài)度也是類(lèi)似的:首期額度用完后,還可以有第二期、第三期。要知道,中央銀行擁有無(wú)限的名義貨幣的創(chuàng)造能力。央行行長(zhǎng)的如此表態(tài),給了市場(chǎng)極大的想象空間。
在央行流動(dòng)性與A股市場(chǎng)對(duì)接的新形勢(shì)下,流動(dòng)性可能對(duì)A股運(yùn)行有更大影響力。這與過(guò)去“A股市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果”的邏輯有較大差別。當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)A股股指走勢(shì)的約束力下降之后,股指上揚(yáng)就更加容易。
不過(guò),上周推出的寬松政策雖然已經(jīng)明顯提振了資本市場(chǎng),但在穩(wěn)定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面,應(yīng)該還不會(huì)很快有那么明顯的效果。一方面,正如前文所述,目前已經(jīng)臨近4季度,我國(guó)北部地區(qū)也即將入冬,寬松政策效果沒(méi)有那么容易在今年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上體現(xiàn)出來(lái)。
而更加重要的另一方面是,當(dāng)前宣布的寬松政策還較多偏向于貨幣政策,財(cái)政政策的寬松細(xì)節(jié)還未公布。而就穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言,當(dāng)前財(cái)政政策的寬松比貨幣政策寬松更重要【2】。因此,財(cái)政政策會(huì)寬松到什么程度,尤其是中央政府會(huì)增發(fā)多大規(guī)模的債券,是接下來(lái)政策的關(guān)鍵觀察點(diǎn)。
今年年初以來(lái),我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資需求已經(jīng)明顯喪失利率敏感性。一方面,利率已經(jīng)降低到近十幾年的新低。另一方面,實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求并未相應(yīng)擴(kuò)張。這與過(guò)去幾輪周期中,社會(huì)融資增幅隨利率下行而擴(kuò)大的走勢(shì)形成了鮮明反差。這表明,當(dāng)前我國(guó)從金融市場(chǎng)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資傳導(dǎo)已經(jīng)阻塞。
這種情況下,貨幣政策的寬松雖然能夠增加金融市場(chǎng)的流動(dòng)性,卻很難帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的擴(kuò)張。當(dāng)前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更需要的是,在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中找到逆周期加杠桿增加支出(借錢(qián)支出)的經(jīng)濟(jì)主體。(圖表 3)
當(dāng)前,我國(guó)地產(chǎn)行業(yè)深陷銷(xiāo)售和房?jī)r(jià)的下行壓力中。在9月26日的政治局會(huì)議上,黨中央雖然明確要求“要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”,但同時(shí)也要求“對(duì)商品房建設(shè)要嚴(yán)控增量”。嚴(yán)控增量的政策導(dǎo)向下,商品房的投資恐怕難有起色,來(lái)自地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的融資需求恐怕難有明顯增長(zhǎng)。而居民部門(mén)在此次寬松政策出臺(tái)后,有多強(qiáng)加杠桿的意愿也需要觀察。此外,地方政府當(dāng)前也面臨較強(qiáng)的“化債”約束,融資受限。
這樣一來(lái),中央政府恐怕是當(dāng)前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中唯一有能力逆周期大規(guī)模加杠桿的經(jīng)濟(jì)主體,因而自然也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不二選擇。當(dāng)前這一輪政策放松要能夠在實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯效果,需要中央財(cái)政較大幅度地增加發(fā)債和支出規(guī)模。在9月26日的政治局會(huì)議上,黨中央要求“要發(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債,更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用”,給了市場(chǎng)財(cái)政擴(kuò)張的預(yù)期。
在9月21日中國(guó)人民大學(xué)召開(kāi)的一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)論壇上,國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦提出了兩年10萬(wàn)億元規(guī)模的財(cái)政刺激構(gòu)想【3】。如果接下來(lái)的財(cái)政寬松能接近如此量級(jí),則實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的企穩(wěn)回升指日可待。但如果財(cái)政寬松規(guī)模明顯低于這一量級(jí),則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力恐怕難以明顯消退。
因此,當(dāng)前寬松政策究竟在多大程度上能夠帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的企穩(wěn),還需觀察接下來(lái)財(cái)政寬松的力度。財(cái)政的寬松力度也將決定接下來(lái)國(guó)內(nèi)利率的走勢(shì):如果財(cái)政寬松力度較大,則經(jīng)濟(jì)向好,利率上升。反過(guò)來(lái),若財(cái)政寬松力度不足,則經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)局面還將延續(xù),利率下行趨勢(shì)也難逆轉(zhuǎn)。
綜上所述,上周超預(yù)期的寬松政策會(huì)比較明顯地提振資本市場(chǎng)的情緒,但是否能夠帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn),還需觀察接下來(lái)財(cái)政政策的走勢(shì)??紤]到央行新設(shè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具會(huì)給A股市場(chǎng)帶來(lái)的流動(dòng)性,A股市場(chǎng)可以在一定程度上脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的狀況而上漲。雖說(shuō)這種上漲可能會(huì)被認(rèn)為存在資產(chǎn)價(jià)格泡沫的成分,但出于兩方面原因,這種上漲也應(yīng)該也是合理而具有一定可持續(xù)性的。
首先,前期A股市場(chǎng)的下跌除了是因?yàn)槎唐诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走弱之外,還很大程度上是由于宏觀政策反應(yīng)函數(shù)預(yù)期紊亂。而9月26日政治局會(huì)議已經(jīng)明顯重塑了這種預(yù)期,改善了各方對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的信心,這自然應(yīng)該在A股股指中表現(xiàn)出來(lái)。
其次,作為各方都關(guān)注的價(jià)格指標(biāo),A股股指是較為重要的預(yù)期風(fēng)向標(biāo)。A股股指的下跌容易加大市場(chǎng)的悲觀預(yù)期,甚至形成悲觀預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)的惡性循環(huán)。考慮到這樣的風(fēng)險(xiǎn),政府采取措施將A股股指穩(wěn)住也有合理性。這應(yīng)該是央行創(chuàng)設(shè)有利于A股的兩個(gè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具時(shí),會(huì)考慮的因素。
但是,在經(jīng)歷過(guò)2015年股市泡沫破滅帶來(lái)的“股災(zāi)”之后,股市資產(chǎn)價(jià)格泡沫會(huì)是金融監(jiān)管者著力預(yù)防的風(fēng)險(xiǎn)。所以在此次寬松政策帶動(dòng)A股大漲滯后,監(jiān)管者一定會(huì)有意識(shí)地控制股市流動(dòng)性,避免資產(chǎn)價(jià)格泡沫在市場(chǎng)中擴(kuò)大。今年在市場(chǎng)壓力之下,A股市場(chǎng)股票融資規(guī)模顯著下降。
今年前8個(gè)月,我國(guó)非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資總量只有1576億元。而在2021、2022和2023年的前8個(gè)月,股票融資總量分別為7370億元、7717億元和6417億元。相比前3年的同期水平。今年前8個(gè)月股票融資規(guī)模大幅收縮。在A股市場(chǎng)流動(dòng)性改善之后,A股市場(chǎng)股票融資規(guī)模勢(shì)必會(huì)在監(jiān)管者的引導(dǎo)下逐步放大。
如此,可一方面將股市資金導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì),更好發(fā)揮股市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之功效,另一方面也可以降低股市資金堆積的程度,減輕出現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)格泡沫的風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)的A股市場(chǎng)中,有可能出現(xiàn)監(jiān)管者基于對(duì)資金流入(通過(guò)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具)與流出(股市融資)的調(diào)控,而對(duì)股指進(jìn)行“區(qū)間管理”的局面。
注釋?zhuān)?
【1】人民銀行,《國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì) 介紹金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況》,http://www.pbc.gov.cn/goutongjiaoliu/113456/113469/5466659/index.html。
【2】徐高,2024年7月21日,《穩(wěn)增長(zhǎng)的政策選項(xiàng)》,https://finance.sina.com.cn/zl/china/2024-07-22/zl-inceyhuf9155160.shtml。
【3】劉世錦,2024年9月21日,《建議推出10萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃》,https://finance.sina.com.cn/zl/china/2024-09-21/zl-incpxnci0015984.shtml。
- 原標(biāo)題:穩(wěn)定市場(chǎng)的強(qiáng)心針 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 唐曉甫 
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