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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 夏長(zhǎng)江】

中國(guó)人口普查每10年一次，1%人口的抽查每5年一次，每年是0.83‰左右人口的抽查。由于是抽查與普查難免有差別。今年的第七次普查普查結(jié)果必將修訂數(shù)據(jù)，以符合實(shí)際。

一、普查的主要內(nèi)容

人口普查需要填報(bào)的有短表和長(zhǎng)表，短表是所有人口填報(bào)，有12項(xiàng)；長(zhǎng)表是10%被抽查的填報(bào)，有29項(xiàng)（有重復(fù)的）。下圖為普查短表。

中國(guó)的人口普查實(shí)際是住房和人口普查（多數(shù)國(guó)家也如是），較多的人了解人口普查，而忽視了住房普查。住房普查共有14項(xiàng)，3項(xiàng)在短表上，11項(xiàng)在長(zhǎng)表上（不重復(fù)的）。住房普查的主要成果有：

1.住房來源。分為自有住房（自建房、購(gòu)買新建商品房、購(gòu)買二手房、購(gòu)買原公有住房、購(gòu)買經(jīng)適房/兩限房、繼承或贈(zèng)予），租房（廉租房、公租房、其他租房），其他。根據(jù)住房來源狀況，可以知道中國(guó)家庭（城鎮(zhèn)村）的自有住房率。還按受教育程度和職業(yè)細(xì)分。

2.住所類型（短表）。分普通住宅、集體住所、工作地住所、其他住房、無住房。

3.住房間數(shù)和住房建筑面積（短表），還按職業(yè)細(xì)分。

4.住房建成年代。1949年前為一檔，然后每十年一檔。

5.住房所在建筑的總層數(shù)。分平房、多層（7層及以下）、高層（8—33層），超高層（34層及以上）。

6.承重類型分鋼及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、竹草土坯結(jié)構(gòu)、其他結(jié)構(gòu)。

7.住房設(shè)施狀況。有無廚房、有無管道自來水、有無洗澡設(shè)施、有無廁所，有無電梯（新增），主要炊事燃料（燃?xì)?、電、煤炭、柴草、其他）?

8.每月租房費(fèi)用，還按受教育程度和職業(yè)分細(xì)分。

人口普查成果的主要有：

1.人口概要，2.民族，3.年齡，4.就業(yè)，5.受教育程度。6.婚姻。7.健康8.生育和死亡。9.遷移和戶籍。10.老年人口。11.戶口登記狀況。等等。

二、普查改進(jìn)的地方

各國(guó)的普查多參照聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部統(tǒng)計(jì)司的《人口和住房普查的原則和建議》（下簡(jiǎn)稱為聯(lián)合國(guó)普查原則和建議），中國(guó)根據(jù)自己的狀況制定項(xiàng)，且不斷地修訂。第七次普查較第六次普查有一些改進(jìn)的地方。

新增住所類型。分為普通住宅、集體住所、工作地住所、其他住房、無住房；在第六次人口普查時(shí)，有住所用途，分為生活用房、兼生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、無房，最好應(yīng)按聯(lián)合國(guó)普查建議和原則，更詳細(xì)地調(diào)查，公布普查成果時(shí)也有更多的數(shù)據(jù)。

完善住房來源。住房來源的其它包括繼承或贈(zèng)予、借親友住房、單位免費(fèi)住房等，這次將繼承或贈(zèng)予從其它分出來單列，反映了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到如今的階段，繼承或贈(zèng)予是房屋來源的新狀況，必將提高家庭（擁）有房率。值得注意的是購(gòu)買“原公有住房”一項(xiàng)，現(xiàn)在距房改時(shí)隔多年，有的家庭已將房改房出售換房，這一比例必將越來越小。根據(jù)住房來源，可以得到家庭（擁）有房率。

規(guī)范住房層數(shù)。在第六次人口普查時(shí)，建筑層數(shù)分平房、2-3層樓房、4-6層樓房、7-9層樓房、10層以上樓房；這次按房地產(chǎn)及建筑業(yè)（住建部）的有關(guān)規(guī)定，改為平房、多層、高層（含小高層）、超高層。

明確居住狀況，即與配偶和子女同住、與配偶同住、與子女同住、獨(dú)居（有保姆）、獨(dú)居（無保姆）、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他。普查有家庭成員與戶主的關(guān)系，另一項(xiàng)有人戶分離狀況，實(shí)際居住狀況還需分析，不如直接調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

新增擁有家用汽車及六檔價(jià)格（注：2015年在1%抽查中已增加）。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年統(tǒng)計(jì)居民百戶汽車擁有量，因?yàn)橛屑彝ナ?輛及以上，不如直接統(tǒng)計(jì)家庭有車率。2019年，中國(guó)家庭有車率約為32%（城鎮(zhèn)家庭約38%），家庭平均1.15輛左右。國(guó)際比較，中國(guó)家庭有車率較低，但近幾年來，除個(gè)別城市限購(gòu)?fù)?，家用汽車銷售增幅減緩。為什么出現(xiàn)這種狀況呢？調(diào)查家庭購(gòu)車及價(jià)格狀況，結(jié)合家庭收入，有利于正確分析中國(guó)家用汽車市場(chǎng)，有利于中國(guó)汽車廠商發(fā)展。

改進(jìn)離開戶口登記地原因。分工作就業(yè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、隨同離開/投親靠友、拆遷/搬家、寄掛戶口、婚姻嫁娶、照料孫子女、為子女就學(xué)、養(yǎng)老/康養(yǎng)、其他。合并務(wù)工經(jīng)商和工作調(diào)動(dòng)為工作就業(yè)，新添照料孫子女、為子女就學(xué)、養(yǎng)老/康養(yǎng)等，反映了近年新出現(xiàn)的情況。

新增有否農(nóng)村土地承包權(quán)。2019年，城鎮(zhèn)人口占比已超60%，戶籍城鎮(zhèn)比才44.4%，至少差15.6個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)在，除少數(shù)一線城市嚴(yán)格控制戶籍外，多數(shù)城鎮(zhèn)已放開，各級(jí)政府為提高城鎮(zhèn)戶籍做了大量工作，但效果不佳，最主要的原因是農(nóng)村戶籍居民有土地預(yù)期收益（出售或拆遷）。

取消未工作原因、三個(gè)月內(nèi)是否找過工作、能否工作。這幾項(xiàng)實(shí)為失業(yè)調(diào)查，現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)數(shù)據(jù)（大于人社部的城鎮(zhèn)登記失業(yè)數(shù)據(jù)），已無必要。

保留了主要生活來源（注：2015年在1%抽查中已增加），分勞動(dòng)收入、離退休金/養(yǎng)老金、最低生活保障金、失業(yè)保險(xiǎn)金、財(cái)產(chǎn)性收入、家庭其他成員供養(yǎng)、其他。

這項(xiàng)可以詳細(xì)了解城、鎮(zhèn)、村居民的生活來源狀況，2015年，農(nóng)村60歲及以上，勞動(dòng)收入為主要生活來源的比為34.4%（仍在勞動(dòng)），家庭成員供養(yǎng)為主要生活來源的比為46.4%，離退休金/養(yǎng)老金為主要生活來源的比為7.5%（住在農(nóng)村的退休職工）；城市情況則不同，離退休金/養(yǎng)老金為主要生活來源的比為71%，勞動(dòng)收入為主要生活來源的比為6.3%（多住城中村），家庭成員供養(yǎng)為主要生活來源的比為7.1%。近些年，網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)農(nóng)村老人養(yǎng)老金問題激烈爭(zhēng)論，距2015年，已過5年，農(nóng)村60歲以上老人仍在勞動(dòng)的比例肯定更多，盼將政府不斷完善農(nóng)村老人養(yǎng)老政策。