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【文/觀察者網專欄作者 沈逸】

澤連斯基+7與美國領導人在白宮的峰會，撇開那些與服裝、語氣、眼神、動作相關的細節(jié)，核心看點就是所謂“類北約第五條安全保障”，這是涉及結束俄烏沖突的兩大核心議題之一。這兩個議題（一個是領土，一個是安全保障）密切相關：烏克蘭會失去什么，得到什么；俄羅斯會得到什么，放棄什么；歐美國家能夠得到什么，失去什么，都圍繞這兩個問題展開。

烏克蘭領土問題的走向是比較清楚的：盡管基輔不愿意，但是那張大地圖展示了無情的現實，基本上丟了的別想這次能夠拿回來；莫斯科也很難說非常滿意，因為根據歐美對莫斯科相關人士發(fā)言的總結，莫斯科的理想目標是實現對烏克蘭的政治控制，就是能夠確保烏克蘭政府傾向于俄羅斯。但目前看，這個目標是超越俄羅斯能力范圍的，只能接受實控絕大部分俄語區(qū)的領土，作為替代性選擇。

白宮展示的那張大大的俄羅斯攻占烏克蘭土地地圖 BBC

美國和歐洲的態(tài)度有轉變，有分化，但說到底，“誰有實力誰說了算”，這次歐洲7怪圍攻白房子的行動顯示，因為實力不足，歐洲沒法在美國不愿意的情況下解決烏克蘭的領土問題。

雖然各國似乎就安全保障達成了一致，但是安全保障未來的走向是非常模糊的，因為烏克蘭，美國，歐洲，俄羅斯，對安全保障有四種不同的理解：

1. 美國將“類北約保障”定義為一種有條件的、非直接軍事介入的“協助”模式，并試圖將主要責任轉移給歐洲。在阿拉斯加峰會前，特朗普政府與烏克蘭政府的關系日趨緊張，傾向于敦促烏克蘭做出讓步以盡快達成停戰(zhàn)協議。美國曾表示愿意提供某種形式的安全保障，但明確附帶條件，其中之一就是不將其納入北約框架。

阿拉斯加峰會后，美方官員對成果的描述出現了一些微妙但重要的變化。美國特使威特科夫將普京同意討論對烏克蘭的“類北約第五條款”安全保障稱作是“游戲規(guī)則改變者”。他表示，這是美方首次看到俄方做出如此有意義的讓步，并認為這是“一個重大突破”。美國國務卿魯比奧也稱之為“一個巨大的讓步”。此外，威特科夫還透露，俄羅斯已同意通過立法，承諾在和平協議生效后不會再侵犯烏克蘭或其他歐洲國家的領土主權。

同時，美國領導人本人對“安全保障”進行更明確的界定，即美國“不會向烏克蘭派出地面部隊”，但可能通過空中支援等方式提供安全保障。他強調，提供安全保障應“由歐洲方面主導”，美國將“協助”和“參與其中”。這表明美國將采取一種“歐洲主導，美國協調”的模式。

這種做法反映出特朗普政府的交易性外交理念：將安全保障作為一種籌碼，通過將主要責任和成本轉移給歐洲，來迎合其“美國優(yōu)先”的政治主張。

這種有條件的、非直接的“協助”模式，與北約第五條款中“對所有成員國進行攻擊”的強制性集體防御定義存在根本區(qū)別，這正是其“類”北約的關鍵所在。換言之，這種“協助”包含的“義務”比真正的北約第五條更少、更松散，關鍵在于通過“協助”讓美國從俄烏沖突“脫身”，而非“深層介入”。

2. 歐洲則試圖改變非完全依賴北約或美國的局面，并將其視為構建“戰(zhàn)略自主”和“自愿聯盟”的契機。面對美國政策的不確定性，歐洲主要國家開始探索獨立的安全保障方案。法國、英國和德國等國領導人倡導建立一個由30多個國家組成的“自愿聯盟”，為烏克蘭提供安全保障。這一聯盟的目標是在俄烏沖突結束后向烏克蘭派遣地面部隊，提供“強有力的安全保障”。歐洲領導人表示，他們將繼續(xù)支持烏克蘭，不因美國立場的改變而動搖。

歐洲領導人帶著澤連斯基前往白宮 BBC

這一構想不僅是對特朗普“美國優(yōu)先”政策的被動回應，更反映出歐洲在長期地緣政治動蕩下，尋求“戰(zhàn)略自主”的積極嘗試。他們試圖在不依賴北約正式框架的情況下，為烏克蘭提供可信的防衛(wèi)。

說得更直白一點，這是冷戰(zhàn)以后，從南斯拉夫內戰(zhàn)、科索沃戰(zhàn)爭之后，歐洲第三次試圖利用地區(qū)發(fā)生地緣政治沖突的機會，來推進歐洲獨立防御力量的建設與完善。

這就是法國為啥如此積極，為啥歐洲7怪會去白宮的核心原因。但是，能力有限，意愿不足，資源缺乏，協同不力，這些缺點始終存在。這導致歐洲方面試圖采取的行動始終面臨諸多挑戰(zhàn)，從表面上看，這些挑戰(zhàn)是一些具體的細節(jié)，包括但不限于派遣部隊的法律依據尚不明確，以及各國在軍事義務和成本分擔上的分歧。

更直白地說，歐洲的實力與意愿不匹配：沒有任何一個單一國家具備達成歐洲戰(zhàn)略目標所需要的軍事資產；沒有任何一個單一國家能夠在沒有美國介入的情況下，實現對歐洲各國軍事資產和政治意愿的有效統(tǒng)合。

更麻煩和諷刺的是，即使在面臨俄烏沖突的情況下，歐洲的核心特征——即不團結——依然在頑強且持續(xù)地產生重要的影響，其表現形式就是不同國家對安全保障問題的微妙差異。芬蘭和波羅的海三國（立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞）將烏克蘭的安全視為自身安全的延伸。

他們不僅堅定支持烏克蘭加入北約，還采取了實際軍事準備行動，例如集體啟動退出《渥太華禁雷公約》的程序，以增強自身防衛(wèi)能力。這表明，這些前線國家將烏克蘭沖突視為一場與俄羅斯的長期對抗，并準備好采取更激進的軍事措施。這種立場與英法德等國倡導的“自愿聯盟”模式在強硬程度和對北約作用的看法上存在一定差異。未來，歐洲面臨的真正挑戰(zhàn)是芬蘭+波羅的海三國萬一失控，直接卷入武裝沖突，所可能帶來的擴散與延伸的風險。