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希臘和其他一些歐洲國家發(fā)生的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，用最簡單的話講，就是債務(wù)太多，償還能力出了問題。2011年希臘的國債為該國GDP的157.7%，光這一年支付的利息就相當(dāng)于GDP的6.9%，政府每賺10塊錢就有2.76元付利息，這還不算本金。以后幾年將更加嚴(yán)重。

之前一直有新聞報(bào)道說希臘政府要破產(chǎn)了，說希臘要破產(chǎn)了，一個(gè)國家怎么破產(chǎn)？這個(gè)就和這個(gè)國家發(fā)行的債務(wù)有關(guān)，也就是我們所說的“國債”。借此歐債危機(jī)——希臘首當(dāng)其沖，筆者想和諸位讀者溝通交流雙向科普一下關(guān)于國債的前世今生。

自從有了國家，就有了財(cái)政問題。國家是個(gè)燒錢的東西，因?yàn)樗莻€(gè)龐大的組織，需要管理很多事務(wù)，還養(yǎng)活了很多人。黑格爾曾經(jīng)很浪漫地說國家是人類理性的體現(xiàn)，事實(shí)上古往今來，國家最引人注目的地方不是理性，而是大把花錢。而且政府越強(qiáng)有力，就越是需要錢。

在過去的時(shí)代，國家需要的財(cái)物主要來自于捐稅。在歐洲，從古羅馬時(shí)期起，歐洲各政權(quán)為了支撐龐大的開支特別是戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，都想過很多辦法征收苛捐雜稅。“錢沒有臭味”這一名言就來源于羅馬皇帝對(duì)廁所征稅的故事。在中國情況也差不多，著名的“初稅畝”就是魯國遇到財(cái)政困難采取的措施，商鞅李悝乃至王安石等人搞變法說到底都是這么回事。但是苛捐雜稅每每是民眾暴動(dòng)和起義的直接起因，這在西方和東方都是一樣的。古今中外能減輕賦稅的“國家領(lǐng)導(dǎo)人”，無一例外都會(huì)得到頌揚(yáng)。因?yàn)榫瓒愡@個(gè)東西，是直接把錢從口袋里拿出來無償交給國家的，總是讓人不滿。所以，統(tǒng)治者一般也盡量避免收稅收到官逼民反的地步。從很早以前開始，如果一個(gè)君主需要錢（不論是為了窮兵黷武還是享樂），又沒有足夠的實(shí)力來增加稅收，所能做的就是一件事，借錢。在古代，由于貨幣匱乏，所以利息率是相當(dāng)高的。一個(gè)國家如果淪落到靠借錢度日的地步，那它離破產(chǎn)也就不遠(yuǎn)了。路德曾經(jīng)猛烈抨擊高利貸，說，“現(xiàn)在，在萊比錫，一個(gè)人如果他有100萬佛羅倫，每年就會(huì)收取40萬，這等于每年吃掉一個(gè)大的國王。為此，他不必拿他的身體或商品去冒險(xiǎn)，也不必勞動(dòng)，只是坐在爐邊，烤蘋果吃。所以，一個(gè)強(qiáng)盜坐在家里，可以在10年內(nèi)吃掉整個(gè)世界。”

不過到了近代，事情發(fā)生了變化。靠做生意發(fā)財(cái)?shù)纳倘撕蜆I(yè)主往往成為稅負(fù)的主要對(duì)象，這是讓他們無法忍受的。法國大革命就是因?yàn)檎匍_三級(jí)會(huì)議討論征稅爆發(fā)的。同時(shí)，從12世紀(jì)起，工商業(yè)繁榮的威尼斯和熱那亞出現(xiàn)了信用組合，而后發(fā)展為銀行，這種新型的金融機(jī)構(gòu)在幾百年間傳播到了歐洲主要國家，成功的擊敗了高利貸，使利息率下降到了與今天相似的程度。這是因?yàn)殂y行通過儲(chǔ)蓄這種手段，把一切閑置的資金都集中起來，大大增加了貨幣供應(yīng)量，打破了高利貸的壟斷?，F(xiàn)代信用體系開始出現(xiàn)。而推動(dòng)現(xiàn)代信用體系出現(xiàn)的直接動(dòng)力，就是海外貿(mào)易和由此而來的批發(fā)商業(yè)。海外貿(mào)易與海外殖民緊密聯(lián)系在一起，馬克思指出，“殖民制度以及它的海外貿(mào)易和商業(yè)戰(zhàn)爭是國債制度的溫室。”

在歐洲對(duì)美洲、印度和非洲的殖民進(jìn)程，以及隨后的全球性的商業(yè)戰(zhàn)爭（所謂的“大航海時(shí)代”）中，國家權(quán)力都起到了關(guān)鍵作用。依靠著國家權(quán)力（馬克思所謂的“集中的、有組織的社會(huì)暴力”）資本主義生產(chǎn)方式確立起來了。國家權(quán)力的運(yùn)用需要金錢的支撐，而征稅顯然不是個(gè)好主意，所以就有了國債制度。國債制度即保證了國家有足夠的財(cái)力，又使國家背上了償還債務(wù)的責(zé)任。很多人都聽說過“風(fēng)能進(jìn)雨能進(jìn)國王不能進(jìn)”的名言，以為這是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的意思。其實(shí)不是的。說這話的是老威廉·皮特，他曾兩次出任英國首相，積極籌劃和發(fā)動(dòng)了與法國爭奪殖民地的七年戰(zhàn)爭。英國在戰(zhàn)爭中獲得勝利，取得了整個(gè)加拿大、法國在密西西比河以東的全部土地（除新奧爾良）。但是英國的代價(jià)也是巨大的，英國國債從1755年的7450萬英鎊猛增到1763年的1億3325萬英鎊。為了償還債務(wù)，英國打算增稅，而老威廉·皮特這時(shí)卻積極反對(duì)增稅，一次在議院發(fā)表演說是講出了這句話。這其實(shí)非常容易理解，因?yàn)橛绣X人購買國債當(dāng)然不是出于愛國，而是為了從戰(zhàn)爭中分得一杯羹。而征稅還債，無異于他們右手發(fā)的戰(zhàn)爭財(cái)馬上從左手又付了出去。

希望國家做事，又不希望國家收稅，有產(chǎn)者的這種矛盾的心態(tài)體現(xiàn)在了國債制度上。償還國債，往往是通過借新債還舊債的方法實(shí)現(xiàn)的。如果迫不得已，一定要增稅，那么一有條件也會(huì)馬上想辦法把稅負(fù)降下來。這幾百年來，歐美國家圍繞著國債問題發(fā)生的一切喧囂，其實(shí)都是這么回事。

比如目前的希臘債務(wù)危機(jī)，為了還債希臘不惜實(shí)施極其嚴(yán)格的財(cái)政緊縮政策，但是總的預(yù)算支出卻并沒有減少：希臘政府和希臘人民節(jié)衣縮食只是為了拆東墻補(bǔ)西墻以便向債主償還利息，而歐盟和國際貨幣基金組織要求希臘財(cái)政緊縮的用意也就在于此。同時(shí)希臘也在考慮增稅，但是它的方案中卻是以增加間接稅收入為主，也就是增加的稅負(fù)主要落在了普通群眾身上。但是如果不想造成國內(nèi)政治危機(jī)，間接稅增加幅度就不可能太高。所以希臘政府最后還得長期依靠借債度日，也就是依靠金融資本度日。

金融資本在國債制度中獲取了巨大利益。國債的發(fā)行和流通都需要依靠金融機(jī)構(gòu)，金融資本在其中拿了不少好處。此外，國債還是金融投機(jī)的主要對(duì)象，并且在很多金融衍生品中起著重要的作用，國債給金融資本帶來的好處，決不僅僅是國債利息那么簡單。

但是債務(wù)總是要償還的。如果債務(wù)可控，那么一切都好說。如果債務(wù)狀況惡化了，像現(xiàn)在的希臘一樣，隨著債券信用喪失，沒有人愿意再購買新的債券了，借新債還舊債這條路就走不通了。最后債務(wù)還是要由全體人民承擔(dān)。就如同英國政治活動(dòng)家威廉·科貝特在談到英國的債務(wù)時(shí)曾經(jīng)說過的那樣，英國的一切公共機(jī)構(gòu)都是“皇家的”，但是債是“國家的”。對(duì)此，馬克思總結(jié)道，“在所謂國民財(cái)富中，真正為現(xiàn)代人民所共有的唯一部分，就是他們的國債。”

作者馬寧：500強(qiáng)企業(yè)經(jīng)理人，獨(dú)立學(xué)者，經(jīng)濟(jì)學(xué)人，曾出版著作《資本的邏輯》。

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