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劉典:明知實際殺傷力不大,美國為何還要將騰訊、寧德時代列入黑名單?
二、中國企業(yè)的應對之策
1、客觀看待CMC清單,不應夸大其實質(zhì)影響
針對美國的各種不合理清單,首先需要明確的是,在美國對中國企業(yè)的一系列排擠打壓舉措中,存在著具體類別各異、發(fā)布主體不同的多個清單,它們在對華企業(yè)的限制上也存在明顯差異。
騰訊、寧德時代此次被列入的CMC清單,它并非“制裁清單”,而是可被看作為“美國國防部非供應商名單”。和其他對比而言,CMC清單更具象征性色彩,它強調(diào)的是美國國防部會將騰訊、寧德時代等企業(yè)排除在自身貿(mào)易對象以外。而2021年,小米也曾進入美國國防部的CCMC清單,然而CCMC和CMC雖僅一字之差,但從內(nèi)容約束上,CCMC清單帶有制裁性質(zhì),CMC清單則沒有。
此外,更重要的是,對于騰訊、寧德時代,抑或是此前在CCMC清單“中槍”的小米等,它們自身定位明確、業(yè)務范疇清晰,都是聚焦于全球民用市場,致力于為廣大消費者提供創(chuàng)新的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務的企業(yè),顯然毫無意圖同美國軍方做生意。
2、通過合法途徑有效應對,中企移出清單已有先例
面對美國政府這種不合理的列入清單行為,中國企業(yè)可以通過合法途徑進行有效應對,這是一種切實可行的策略。歷史上已有多個成功案例表明,企業(yè)完全可以通過法律手段澄清事實,維護自身的合法權(quán)益。
以在2021年1月被列入CCMC清單的小米公司為例,其“躺槍”后,迅速采取法律行動,挑戰(zhàn)美方?jīng)Q定。小米通過聘請專業(yè)的國際律師團隊,深入研究美國相關(guān)法規(guī),并在美國聯(lián)邦法院提起訴訟,要求移除其被列入黑名單的決定。
小米在訴訟中指出,美國國防部將其列入清單的理由缺乏充分證據(jù),且違反了美國憲法中的正當程序條款。經(jīng)過幾個月的法律程序,同年5月25日,美國哥倫比亞特區(qū)地方法院裁定支持小米的訴求,認定美國國防部的決定存在程序上的瑕疵,并最終將小米從清單中移除。這一勝利不僅為小米恢復了市場信心,也為其他中國企業(yè)提供了寶貴的法律經(jīng)驗。
此外,還有其他中國企業(yè)也通過合法途徑成功從清單中移除。例如,禾賽科技在2024年1月被列入清單后,通過與美國政府相關(guān)部門進行多輪溝通,并提交詳細的業(yè)務報告,最終在同年10月17日被移除。同樣,IDG資本也在2024年1月被列入清單,而在同年12月18日成功移除。這些案例均表明,企業(yè)不僅可以依賴法律訴訟,還可通過與美國政府積極溝通,提供透明的運營信息,來爭取從清單中移除的機會,維護自身商業(yè)利益。
禾賽科技資料圖:俄羅斯衛(wèi)星通訊社
3、多元化布局與風險市場分散是中國企業(yè)海外經(jīng)營的重要措施
面對美方的限制以及潛在風險,近年來中國企業(yè)已在多元化布局、加速開拓非美市場方面做出了重要突破。
以本次CMC清單中的兩家代表性企業(yè)為例,寧德時代已在強化其歐洲地區(qū)工廠建設(shè),并加速在東南亞、中東和拉美地區(qū)的業(yè)務拓展。騰訊近年來也在東南亞、中東等“一帶一路”沿線國家,不斷推進本地化合作,其社交、支付、數(shù)字內(nèi)容、云服務等業(yè)務獲得愈加廣泛的認可,提升了其在新興經(jīng)濟體中的影響力。
通過這種戰(zhàn)略布局,中國企業(yè)可以將制裁帶來的不確定性降到最低,同時為未來的國際競爭贏得更多主動權(quán)。
4、深化自主創(chuàng)新能力是中國企業(yè)應對外部壓力的核心途徑
美國對中國企業(yè)的限制不僅是在市場準入上,更多也集中在技術(shù)領(lǐng)域,這也反映了中國企業(yè)在部分核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈上仍有薄弱之處。因此,加強自主研發(fā)能力、打造自主可控的技術(shù)體系顯得尤為重要。
近年來,中國企業(yè)不斷加大科研投入。以本次CMC清單中的寧德時代為例,其不斷提升動力電池的核心技術(shù)優(yōu)勢,并推動電池材料的國產(chǎn)化進程。而騰訊,作為中國研發(fā)投入僅次于華為的企業(yè),也在不斷加大對人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的投入,推動數(shù)字生態(tài)構(gòu)建和數(shù)實經(jīng)濟的加速融合。
相信通過中國企業(yè)的不懈努力,不僅能夠減少對外部技術(shù)的依賴,還能增強在國際市場上的競爭力。
三、“風波”背后,中國民營企業(yè)需要更多支持
1、全球化逆風時代,民營企業(yè)承壓正在加大
我們正處在一個充滿競爭和挑戰(zhàn)的時代。在全球化逆風正盛、大國博弈波詭云譎之時,以騰訊、寧德時代等為代表的科技民營企業(yè),是經(jīng)濟活力、技術(shù)創(chuàng)新和社會就業(yè)的重要來源和支撐。
但與此同時,它們在尋求海外發(fā)展時,往往面臨著雙重“煩惱”:一方面,極易受到業(yè)務開展國政府的政策打壓,進而被迫成為國家間政治博弈的工具;而另一方面,一些企業(yè)在國際舞臺上合法正當?shù)木S權(quán)行為,又往往在母國國內(nèi)層面被視為軟弱。
這在此前Tiktok的對美斗爭中,已經(jīng)得到彰顯——TikTok被西方輿論視為中國政府的工具,但當Tiktok尋求對美國合規(guī)時又被部分中國輿論認為是過度讓步妥協(xié)。
TikTok CEO周受資出席美國聽證會 圖源:《紐約時報》
2、營造良好內(nèi)部環(huán)境,對民企壯大和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要
民營企業(yè)的成長離不開良好環(huán)境。每一次企業(yè)遭遇的挑戰(zhàn)與危機背后,都映射著國家經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。這一過程中,我們需要理解到,企業(yè)的成敗與否,不僅靠市場和政策,還需要公眾的支持與理解。
當民營企業(yè)發(fā)展遇到障礙與挑戰(zhàn),公眾應避免僅僅站在旁觀者角度或“吃瓜者”心態(tài),也不應被不實信息和消極情緒所困擾。我們應當嘗試從全局角度,關(guān)注企業(yè)如何在公平競爭中取得發(fā)展、在合法手段下維護權(quán)益、在更大舞臺上綻放光彩,而不是單純將特定事件或某段經(jīng)歷作為一場“娛樂”事件。
推動公眾樹立理性思維,深入思考,并促進更加積極友善的輿論環(huán)境,這將為企業(yè)茁壯成長營造良好氛圍,也將為經(jīng)濟社會整體的健康發(fā)展發(fā)揮重要建設(shè)作用。
(本文首發(fā)于微信公眾號“劉典”,經(jīng)作者修訂后授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。)
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