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6月4日，特朗普又對(duì)哈佛大學(xué)加碼實(shí)施限制措施。白宮文件稱，將暫?；蛳拗乒鸫髮W(xué)的學(xué)生和訪問學(xué)者簽證項(xiàng)目的參與資格；加強(qiáng)對(duì)與哈佛大學(xué)相關(guān)的外國學(xué)生和學(xué)者的審查，包括簽證申請和在美活動(dòng)的監(jiān)督等等。

目前特朗普針對(duì)哈佛的舉措仍有所波折。首先是6月5日哈佛作出反擊，就特朗普政府禁止其國際學(xué)生入境美國的決定提起訴訟。當(dāng)天，馬薩諸塞州聯(lián)邦地區(qū)法院頒布臨時(shí)限制令，要求在6月16日法院舉行聽證會(huì)并作出裁定前，恢復(fù)國際學(xué)生入境美國在哈佛大學(xué)就讀的權(quán)利。接著，據(jù)《華盛頓郵報(bào)》7日的最新消息，美國國務(wù)院6日19時(shí)55分發(fā)出電報(bào)，通知全球各地使領(lǐng)館，恢復(fù)為準(zhǔn)備赴哈佛大學(xué)就讀的國際學(xué)生辦理簽證；而這一決定與5日剛下達(dá)的拒簽指令相悖。

稍早前5月28日，美國宣布“美國優(yōu)先”簽證新政策。國務(wù)卿魯比奧說得更清楚，就是要大力撤銷中國學(xué)生的簽證。根據(jù)美國國際教育學(xué)會(huì)（IIE）發(fā)布《2024年門戶開放報(bào)告》，2023/2024學(xué)年共有277,398名中國大陸留學(xué)生在美國就讀，中國大陸留學(xué)美國總?cè)藬?shù)約占國際學(xué)生總數(shù)的25%。中國也是繼英國和加拿大之后哈佛大學(xué)國際學(xué)生的第三大來源國。

冰凍三尺，非一日之寒，特朗普針對(duì)華人留學(xué)生的高壓政策不是一天兩天了。在美中國留學(xué)生和華人學(xué)者境況如何？特朗普對(duì)教育系統(tǒng)下手，意欲何為？觀察者網(wǎng)近日遠(yuǎn)程連線美國威拉姆特大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)講席教授、華人學(xué)者梁燕。

6月4日特朗普針對(duì)哈佛大學(xué)的最新簽證限制，實(shí)質(zhì)上目標(biāo)還是中國。白宮網(wǎng)站

“反精英、私人恩怨、迎合工人階層”

觀察者網(wǎng)：特朗普政府5月28日推出簽證新政策，說要美國學(xué)生優(yōu)先，魯比奧在社交媒體上坦言，此次就是針對(duì)中國留學(xué)生。您和周圍的人聽到什么反應(yīng)，認(rèn)為這一政策背后的核心動(dòng)機(jī)是什么？是國家安全考量，或者是對(duì)華技術(shù)競爭的延伸？

梁燕：我們都知道，特朗普最初的舉動(dòng)是針對(duì)哈佛大學(xué)的，這既有特朗普個(gè)人方面的原因，也是特朗普政策的一貫體現(xiàn)。2024年大選時(shí)，沒有大學(xué)文憑的選民中將近6成都支持特朗普。因此，特朗普這個(gè)舉動(dòng)也有為MAGA支持者（Working Americans）發(fā)聲的意思在里面。他認(rèn)為目前美國應(yīng)該把錢投在這些美國的工人階層身上，而不是這些代表權(quán)貴、精英階層的高?！@與他一貫的MAGA政策是相通的。

值得注意的是，拜登此前的政策是支持大學(xué)教育的，所以對(duì)于特朗普而言，他的政策要站在拜登的對(duì)立面，這并不是那么令人吃驚。更不用說特朗普政府對(duì)于DEI(指多元、平等和包容，Diversity, Equity, and Inclusion” ) 的攻擊、在巴以沖突中支持以色列的立場，包括哈佛在內(nèi)的很多美國高校學(xué)生都是非常反對(duì)的。

因此，綜合來看，特朗普的這個(gè)舉動(dòng)有三個(gè)動(dòng)因：一，由于個(gè)人原因不太喜歡這些高校，一方面這些地方培育的是精英，另一方面他曾經(jīng)抱怨這些大學(xué)從來不請他去做演講或授予他什么榮譽(yù)學(xué)位，他對(duì)這些高校有一些私人恩怨；二，對(duì)于DEI以及學(xué)生在巴以問題上的抗議，他要出手管制；三，就是特朗普MAGA政策一貫以來的風(fēng)格基調(diào)。這三重動(dòng)力促使特朗普采取了對(duì)美國高校以及哈佛大學(xué)這樣的政策。

后來，特朗普對(duì)哈佛的政策被法院推翻了，即不可以針對(duì)某一所大學(xué)。于是，我們可以看到，現(xiàn)在特朗普等于是把打擊范圍又?jǐn)U大了。魯比奧稱，政府部門有權(quán)利決定發(fā)放或取消學(xué)生簽證，也就是說特朗普政府在這方面是有話語權(quán)的。

美國國務(wù)院網(wǎng)站截圖

對(duì)中國來說，有幾個(gè)角度可以解釋，為什么這次美國政府針對(duì)中國留學(xué)生？

第一，中國學(xué)生在所有在美留學(xué)生當(dāng)中占據(jù)絕大部分，目前還有超過20萬中國學(xué)生在美國讀書，可以說是美國高校國際學(xué)生的中流砥柱，而這也很容易變成一個(gè)靶子。第二，這也延續(xù)了此前特朗普對(duì)華不友好的政策基調(diào)，因?yàn)樗X得中國是美國最大的戰(zhàn)略競爭對(duì)手，而中國學(xué)生在美國得到教育后，會(huì)回去服務(wù)和發(fā)展中國的經(jīng)濟(jì)和科技，因此他要打壓中國的留學(xué)生，限制中國留學(xué)生在尖端領(lǐng)域的學(xué)習(xí)。

此外，與特朗普第一任期專門針對(duì)STEM領(lǐng)域的中國學(xué)生不同，這一次對(duì)中國學(xué)生的打擊范圍更大、更廣。基于魯比奧的表述來看，一是針對(duì)與所謂與中國共產(chǎn)黨有聯(lián)系的中國學(xué)生，但這個(gè)定義非常模糊，家人有黨員算不算？要是算的話，就是一個(gè)龐大的數(shù)字了。二是針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域，但如何界定關(guān)鍵領(lǐng)域也是很模糊的。

所以，目前我們很難說清楚哪些學(xué)生的簽證會(huì)受到影響，只能說這種政策的不確定性是特朗普政府最大的特點(diǎn)。他特別喜歡用這樣的方式讓大家束手無策，然后再進(jìn)一步去提要求，看是要界定得更模糊還是更清晰。但現(xiàn)在來看，特朗普的這個(gè)政策對(duì)兩國的影響都是廣泛且負(fù)面的，毫無疑問是一個(gè)雙輸?shù)木置妗?

觀察者網(wǎng)：就在這之前，特朗普政府已經(jīng)通知哈佛，其“學(xué)生與交流訪問者項(xiàng)目”（SEVP）認(rèn)證將被撤銷，國際學(xué)生必須在72小時(shí)內(nèi)離開校園。理由是哈佛未能提供有關(guān)國際學(xué)生的信息，并指控其校園存在反猶主義和支持恐怖主義的行為。4號(hào)又是實(shí)施新的限制措施，包括暫停或限制哈佛大學(xué)參與學(xué)生和交流訪問學(xué)者簽證項(xiàng)目的資格等。為什么是哈佛？這背后暗含了特朗普政府怎樣的執(zhí)政邏輯？

梁燕：是的，有幾方面原因。首先，哈佛本身就具有很強(qiáng)的象征意義。這所學(xué)校歷史悠久，培養(yǎng)了很多法學(xué)生，可以說美國從教育系統(tǒng)到意識(shí)形態(tài)、再到具體治國方針政策的制定者，很多都是從常春藤聯(lián)盟培養(yǎng)出來的，包括特朗普現(xiàn)在的首席經(jīng)濟(jì)顧問斯蒂芬·米蘭。

其次，特朗普非常喜歡采取一些唬人的大動(dòng)作，所以他就要挑最大的那個(gè)目標(biāo)下手，其中最具代表性的就是哈佛大學(xué)。

特朗普出招與哈佛的硬剛 央視網(wǎng)

再次，其他高校對(duì)于特朗普政府多多少少都做出了讓步，但哈佛大學(xué)是“不跪”的。之前，特朗普政府的教育部部長寫了一封信給哈佛，提出了各種要求。結(jié)果哈佛對(duì)這封信一字一句地做文法修改，然后放到網(wǎng)上。對(duì)特朗普來說，這在面子上是過不去的，所以他要繼續(xù)打壓哈佛。

最后，哈佛本身不僅財(cái)力雄厚，也受到很多政府資助，所以對(duì)特朗普來說，是一個(gè)比較容易下手的目標(biāo)。

所以，特朗普的意思就是——針對(duì)哈佛，因?yàn)楣饘?duì)特朗普的政策做出很大的反抗；拿走對(duì)哈佛大學(xué)的資助，用以支持MAGA工人階層，也就是他的票倉。

新的排華法案近在咫尺

觀察者網(wǎng)：可能很多人記得特朗普在第一任2020年5月29日發(fā)布《暫停部分中國留學(xué)生和研究人員入境》行政令（Proclamation 10043），要求中國與軍隊(duì)相關(guān)的高校留學(xué)生與研究人員，還有持F/J簽證、學(xué)習(xí)或參與STEM領(lǐng)域（尤其是量子計(jì)算、人工智能、航空航天等敏感技術(shù)）的中國公民，暫停入境美國，已在美國境內(nèi)者可能被撤銷簽證。宣稱這些機(jī)構(gòu)參與“軍民融合戰(zhàn)略”，構(gòu)成“國家安全威脅”。據(jù)您所知，當(dāng)時(shí)的政策，只針對(duì)華人還是所有外國學(xué)生，如何影響到美國，以及華人群體？

梁燕：之前也是針對(duì)華人，所以現(xiàn)在很多人覺得，再這樣下去，很有可能發(fā)展成新的排華法案?，F(xiàn)在對(duì)國際學(xué)生，美國方面只是選擇暫停，重新審查簽證流程；而對(duì)于中國學(xué)生則是撤銷簽證，這顯然是嚴(yán)厲的打壓。

特朗普第一任期內(nèi)對(duì)中國留學(xué)生的打壓跟軍工有聯(lián)系，但現(xiàn)在打壓范圍可以說更加廣泛了?！昂椭袊伯a(chǎn)黨有聯(lián)系”，這該如何界定？“關(guān)鍵領(lǐng)域”是什么？這些都是很模糊的界定，但正因如此，使得它的打擊面可以非常廣，它可以決定什么學(xué)生發(fā)簽證，什么學(xué)生不發(fā)簽證。