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Dizon特別強(qiáng)調(diào)了目前正在規(guī)劃的連接克拉克與蘇比克灣（Subic Bay）的鐵路規(guī)劃，這條鐵路規(guī)劃全長(zhǎng)70多公里，計(jì)劃時(shí)速一百五十公里每小時(shí)。蘇比克灣原來(lái)是美軍在菲律賓最重要的海軍基地，1992年后美國(guó)海軍停止了在該基地的駐軍，菲律賓開(kāi)始將蘇比克灣朝著經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和自由港的定位上建設(shè)。因此，目前菲律賓非常希望能夠?qū)⒖死耸泻吞K比克灣這兩個(gè)前美軍基地打造成為帶動(dòng)菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家建設(shè)的新的地區(qū)中心，但是菲政府面臨著諸多實(shí)際困難，其中連接這兩個(gè)地區(qū)的鐵路就是其中之一。

BCDA非常希望能夠得到中國(guó)的幫助，并且已經(jīng)與中國(guó)鐵建等公司開(kāi)啟了合作。菲律賓方面認(rèn)為，中國(guó)高鐵的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要在于造價(jià)低，建設(shè)速度快，這恰恰是目前菲律賓最迫切的需求。Dizon本人在隨杜特爾特總統(tǒng)訪(fǎng)華時(shí)，曾經(jīng)專(zhuān)門(mén)向王毅外長(zhǎng)表達(dá)菲方的希望。中國(guó)的高鐵建設(shè)與運(yùn)行里程不斷創(chuàng)下新高，對(duì)中國(guó)而言，這條鐵路的建造難度并不大。但正是這些在我們看來(lái)極普通的基礎(chǔ)設(shè)施，恰恰是菲律賓國(guó)內(nèi)最為迫切的發(fā)展需求。

雜亂的電線(xiàn)與坐在貨車(chē)上的工人

調(diào)研團(tuán)隊(duì)在訪(fǎng)問(wèn)亞洲開(kāi)發(fā)銀行期間，亞開(kāi)行東南亞區(qū)域司菲律賓國(guó)家辦公室首席分析師Joven Z. Balbosa以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家Aekapol Chongvilaivan對(duì)團(tuán)隊(duì)介紹了菲律賓目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)菲律賓的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了較為客觀的評(píng)價(jià)。他們認(rèn)為菲律賓未來(lái)需要重點(diǎn)解決四大問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、青年就業(yè)不充分、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，公共建設(shè)融資渠道不暢通。Joven Z. Balbosa認(rèn)為，由中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行目前已經(jīng)達(dá)到了非常高的標(biāo)準(zhǔn)，外界對(duì)亞投行專(zhuān)業(yè)性不足的擔(dān)心是多余的。亞投行同樣也能夠幫助菲律賓解決未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，亞開(kāi)行歡迎更多國(guó)家與機(jī)構(gòu)參與到發(fā)展援助的工作中。

調(diào)研團(tuán)隊(duì)與財(cái)政部駐亞開(kāi)行中國(guó)執(zhí)行董事程智軍及亞開(kāi)行太平洋局局長(zhǎng)姚先斌先生先生合影留念

為了解決以上提到的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，杜特爾特總統(tǒng)推出了“雄心國(guó)家2040”計(jì)劃（Ambisyon Natin 2040，英語(yǔ)為Ambition Nation 2040），該計(jì)劃針對(duì)菲律賓普通民眾進(jìn)行了廣泛的調(diào)查，了解其希望在2040年過(guò)上怎樣的生活。該份計(jì)劃得到的結(jié)果成為指導(dǎo)當(dāng)前菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展5年計(jì)劃的指導(dǎo)性文件。在座談期間，菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署署長(zhǎng)Ernesto M. Pernia對(duì)菲律賓“雄心國(guó)家2040”與2017-2022年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了介紹。Pernia認(rèn)為，目前菲律賓非常重視與中國(guó)的合作，并且期待中菲能夠在“一帶一路”倡議下進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)。

菲律賓國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展署署長(zhǎng)Ernesto M. Pernia（中）對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行介紹

除了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作之外，調(diào)研團(tuán)隊(duì)在菲律賓大學(xué)及孔子學(xué)院、菲律賓克拉克科學(xué)中學(xué)、克拉克醫(yī)療城等機(jī)構(gòu)座談是，與人文交流與技術(shù)合作這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研同菲方人員進(jìn)行了交流。菲律賓大學(xué)副校長(zhǎng)Teodoro J.Herbosa在座談中提出，中國(guó)的“一帶一路”關(guān)注文化交流，中國(guó)與菲律賓的高校之間應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)合作。

目前，菲律賓多家機(jī)構(gòu)都希望能夠借助中菲雙邊關(guān)系的好轉(zhuǎn)，從中國(guó)得到更多的技術(shù)援助。其實(shí)，在技術(shù)交流這一問(wèn)題上，國(guó)家間的技術(shù)轉(zhuǎn)移與援助并不容易，這首先是由于部分技術(shù)涉及機(jī)密或產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，而且受制于援助接收國(guó)的技術(shù)水平限制極大。不過(guò)，技術(shù)援助并不一定是直接進(jìn)行的，而是可以通過(guò)貿(mào)易與資本往來(lái)、投資、逆向工程、代工、勞動(dòng)力流動(dòng)等形式來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。中國(guó)改革開(kāi)放、吸引外資的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了這項(xiàng)規(guī)律。因此，中菲兩國(guó)之間可以通過(guò)多項(xiàng)領(lǐng)域的合作來(lái)完成技術(shù)援助。

孔子學(xué)院是在海外開(kāi)展中文教育的重要機(jī)構(gòu)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和華人影響力在菲律賓的逐步提升，孔子學(xué)院的地位也在逐漸上升。旅游界目前非常重視孔子學(xué)院提供的中文教育課程。旅游業(yè)是菲律賓重要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是菲律賓的主要收入來(lái)源之一。在調(diào)研團(tuán)隊(duì)與菲律賓旅游部和菲律賓航空公司的座談中，其領(lǐng)導(dǎo)都談到了菲律賓服務(wù)業(yè)從業(yè)者要更多地學(xué)習(xí)中文這一問(wèn)題。他們目前也在考慮與孔子學(xué)院等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，希望其能夠開(kāi)展專(zhuān)門(mén)面向服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的漢語(yǔ)課程。

菲律賓首家孔子學(xué)院慶祝成立十周年

此外，菲律賓旅游部副部長(zhǎng)在座談中介紹到，目前中國(guó)大陸已經(jīng)是菲律賓外籍游客的第三大來(lái)源國(guó)，去年中國(guó)游客訪(fǎng)問(wèn)菲律賓人數(shù)增長(zhǎng)了36.3%，預(yù)計(jì)今年則有望突破100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)歷史性新高。菲律賓航空公司的總裁助理也提出，希望與更多中國(guó)城市在和建立起直飛航班，并且希望菲律賓能夠成為中國(guó)游客游覽東南亞與大洋洲的中轉(zhuǎn)基地。旅游目前已經(jīng)成為中菲人員交流的主要方式。

總體來(lái)看，目前中菲兩國(guó)關(guān)系的主要特征為管控南海爭(zhēng)端分歧，深化多項(xiàng)領(lǐng)域合作。在雙邊合作上，目前雙方在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、產(chǎn)能與投資合作、海上共同開(kāi)發(fā)、反恐、海關(guān)、旅游、農(nóng)業(yè)、教育等多項(xiàng)領(lǐng)域有著較大的合作空間。中菲關(guān)系的發(fā)展也為南海問(wèn)題的解決與地區(qū)對(duì)話(huà)提供了重要的機(jī)遇。中菲兩國(guó)應(yīng)該珍惜并利用好當(dāng)前來(lái)之不易的局面，加強(qiáng)雙邊交流與合作，推動(dòng)中菲雙邊合作項(xiàng)目深入發(fā)展。在能夠取得雙贏的合作項(xiàng)目上加強(qiáng)溝通與協(xié)作。同時(shí)，中國(guó)也需要注意合作項(xiàng)目中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)合作的成本與收益做出詳細(xì)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)雙方利益的最大化。

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