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近日，美國媒體爆出一件奇聞：去年11月份，美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）破獲了一個發(fā)布兒童色情圖片的論壇。在破獲之后，F(xiàn)BI并沒有立刻關(guān)閉論壇，而是保持了兩周的時間，試圖找出上面5600余名用戶的真實身份。在此期間，F(xiàn)BI探員假扮成兒童色情作品的出售者，在論壇上發(fā)布兒童色情圖片。到目前為止，F(xiàn)BI只抓住了一名嫌疑人。當然，調(diào)查還在進行之中，未來可能會逮捕更多的嫌疑人。但是這種做法已經(jīng)在美國媒體中引發(fā)了議論。（見觀察者網(wǎng)5月31日新聞：FBI“釣魚執(zhí)法” 自營兒童色情網(wǎng)站）

在美國，持有涉及兒童的色情圖片與錄像屬于犯罪行為。一旦被發(fā)現(xiàn)持有兒童色情圖片或錄像，當事人幾乎必然要受到司法機關(guān)的打擊。這是因為，喜好兒童色情的人，很有可能會對兒童進行性侵犯。因此，美國社會一直在嚴查這些人。猶他大學一位很有前途的材料學教授，之前就是因為被發(fā)現(xiàn)持有大量兒童色情錄像，而被拘留、起訴，還被大學免去終身教職。

事實上，這并不是FBI針對戀童癖的第一次釣魚執(zhí)法了。

1993年，馬里蘭州一個十歲男童喬治·斯坦利·丁斯基失蹤。司法人員最終鎖定兩個嫌疑犯，發(fā)現(xiàn)他們在此前25年間曾對多個兒童實施性侵。深入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)此二人常常在網(wǎng)上傳遞兒童色情內(nèi)容，并利用網(wǎng)絡尋找犯罪的目標。

此后，戀童癖與網(wǎng)絡結(jié)合的問題才引起公眾注意。FBI和一些地方警署啟動了釣魚執(zhí)法的行動。為了從普通人中鑒別出潛在的兒童性侵罪犯（亦即戀童癖），大量探員在網(wǎng)上偽裝成兒童或青少年，通過聊天室、論壇等網(wǎng)站，吸引這些人出現(xiàn)，然后一舉抓獲。

比如，1999年，密蘇里州男子邁克爾·尤金·法利斯在網(wǎng)上結(jié)識了少女溫蒂。在網(wǎng)上聊天之后，他還打電話給溫蒂，引誘她說出自己的住所以及父母什么時候不在家。法利斯在電話中還表明了自己性侵的愿望。他驅(qū)車數(shù)百英里來到溫蒂的家，被當?shù)鼐煲慌e抓獲。溫蒂其實就是當?shù)鼐偌侔绲?。法利斯被判?7個月的有期徒刑。

類似的案例數(shù)不勝數(shù)。

美國司法體系中，在釣魚執(zhí)法（Sting Operation）與構(gòu)陷（Entrapment）之間有一條細細的紅線。如果操作不當，就會把釣魚執(zhí)法變成構(gòu)陷，這樣執(zhí)法者自己就犯了法。因此被釣魚的嫌疑犯往往喜歡用“被構(gòu)陷”來為自己辯護。但是這樣的“構(gòu)陷辯護策略”要成功，一般就要同時滿足兩個條件：

1)主觀條件：犯罪的想法來源于警方臥底而不是當事人，當事人在與警方接觸之前沒有犯罪的意圖；

2)客觀條件：警方在釣魚過程中采用了要挾或其他手段，迫使當事人犯罪。

構(gòu)陷首次在美國司法體系引發(fā)關(guān)注是在1915年的美國政府訴吳偉（音譯，原文為Woo Wai）案。19世紀時，美國法院一般不接受“構(gòu)陷辯護”，無論釣魚執(zhí)法是否跨過了紅線，都無助于減輕對被告的判罰。20世紀初，美國司法體系逐步意識到了構(gòu)陷的問題。

約在1912年前后，舊金山地區(qū)司法機構(gòu)認為華人有一些地下的非法勾當，但是苦于無法找到切實的證據(jù)。吳偉是當時唐人街里比較有影響力的一位商人，當?shù)厮痉C構(gòu)就想用釣魚執(zhí)法來抓到他的弱點，逼迫他提供港區(qū)華人犯罪的證據(jù)。于是司法機構(gòu)派出了一位臥底，假扮成珠寶商，移居到吳偉的街區(qū)，與吳偉逐漸加深了交往。后來臥底對吳偉說在圣迭戈有一樁不錯的生意，愿不愿意陪自己去看看。吳偉同意了。

臥底一路上把吳偉照顧得很好，兩人一路吃喝玩樂，到了圣迭戈。到那里以后，一個管理美墨邊境移民事務的官員對吳偉說，我們可以做這么一個生意，就是通過墨西哥向美國輸送中國苦力。每輸入一個華人勞工，移民官收50美元。吳偉當時便拒絕了。但是在隨后的兩年中，臥底不停地向吳偉提這件事，最終吳偉勉強同意做一次試試看。

當?shù)厮痉C構(gòu)此時已做好了準備，一旦偷渡客進入美國，就立刻全部抓獲。結(jié)果當天警隊跑錯了路，一個人都沒抓到。之后，吳偉覺得此事實在太危險，于是決定洗手不干。移民官渾身解數(shù)，甚至退回了自己的一大部分傭金，才說服吳偉再做一次。這一次，警方?jīng)]有再犯愚蠢的錯誤，人贓俱獲。吳偉被以走私、賄賂等多項罪名起訴。

吳偉很快被洛杉磯聯(lián)邦地區(qū)法院判處有罪。但是他們上訴到了巡回法院，巡回法院推翻了地區(qū)法院的判決，其基本意見就是：當事人在與警方臥底接觸前沒有犯罪意圖，犯罪的主意是警方提出的。

由此，美國聯(lián)邦司法體系注意到了構(gòu)陷的問題。此后在禁酒令時代，為了打擊潛藏的地下釀酒者，美國政府第一次大規(guī)模使用釣魚執(zhí)法。這也導致了構(gòu)陷的問題屢屢出現(xiàn)并引起了廣泛關(guān)注。

美國司法機構(gòu)的釣魚執(zhí)法并不僅限于打擊戀童癖或早年間的地下釀酒者。之前筆者在關(guān)于波士頓爆炸案的文章中就提到過，美國在反恐領(lǐng)域進行了大量的釣魚執(zhí)法，其中有一些案例，已經(jīng)涉足灰色地帶。就是說，在一些案例中，已經(jīng)很難說清楚，究竟是FBI引誘當事人說出了自己要進行恐怖襲擊的愿望，還是FBI給予了當事人進行恐怖襲擊的念頭。（見觀察者網(wǎng)4月22日文：寂靜的恐怖：內(nèi)在敵人成美國噩夢）

而在進出口控制領(lǐng)域，美國司法機構(gòu)一樣在進行釣魚執(zhí)法，比如今年的馬立頌案件。此案中，張家港市商人馬立頌向一個美國司法機構(gòu)設(shè)立的釣魚網(wǎng)站詢問購買碳纖維材料事宜，而后得到探員的接洽。馬立頌在獲取了一份受到嚴格出口限制的碳纖維樣品后，違反規(guī)定，將其直接郵寄回國，并將報關(guān)單填寫為“衣物”。因此他在離開美國時被捕，并可能被判處20年有期徒刑與100萬美元罰款。此案中，政府臥底專門向馬力頌提到?jīng)]有執(zhí)照而將T800型碳纖維材料運出美國是違法的，而當事人沒有當回事，只申請了T700型的出口執(zhí)照，就把T800型的樣品寄回了國，而且還標注為“衣物”，于是在法庭上就無法用“構(gòu)陷辯護”來減輕判罰了。

但美國司法機構(gòu)的釣魚執(zhí)法也并不總是成功的。

為了打擊墨西哥黑幫的毒品交易以及對美國的滲透，美國煙酒槍械及爆炸物管理局（ATF）曾多次故意讓亞利桑那等地區(qū)的槍械店通過非法途徑銷售槍支，然后追蹤槍械的流通情況。2009年10月26日，ATF啟動了有史以來最大的槍械釣魚行動，試圖一舉打掉整個地下槍械交易網(wǎng)絡。這個名為“速度與激情”的釣魚行動涉及約兩千只各式槍械。但是整個行動僅僅抓獲了一些小魚小蝦，ATF想要打掉的地下槍械交易網(wǎng)絡毫發(fā)未損。而涉及的兩千只槍械中，僅有約710只得到回收。也就是說，ATF為黑幫提供了約1300只槍械。更糟的是，美國邊境巡警布瑞安·泰瑞還被該行動涉及的槍支殺害。前墨西哥最高檢察官說，這些槍支打死打殘了至少150名墨西哥人。

這并非孤立，ATF之前行動也有類似的槍支流失問題，以至于“槍支流失”已經(jīng)成為了一個專屬名詞（Gunwalking），只不過“速度與激情”行動的糟糕結(jié)果遠遠超出了過去其他行動的水平。

平心而論，釣魚執(zhí)法并不是洪水猛獸，在一些社會問題中必須要用到釣魚執(zhí)法，才能避免守法公民受到侵害。比如在戀童癖的問題上，只有通過釣魚執(zhí)法在戀童癖實施犯罪前抓獲，才能避免更多的兒童遭遇不幸。

但是，司法機關(guān)也應該嚴守釣魚執(zhí)法與構(gòu)陷之間的界限，不能給當事人臆測一個犯罪企圖強加，更不能在當事人根本沒有違法或犯罪行為時就把罪名強加給當事人。

此外，從美國的情況可以看出，即使是司法體系比較成熟的發(fā)達國家，在釣魚執(zhí)法的問題上有時也容易游走于灰色地帶，有時甚至功不抵過。所以，應慎重地在一些關(guān)系到民眾重大利益的領(lǐng)域使用釣魚執(zhí)法，而不應該在治理簡單的違法行為中使用。