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編者按：美國總統(tǒng)特朗普的“對等關稅”，再次延期了。

7月8日，繼下令延長“對等關稅”90天暫緩期（至7月9日）至8月1日后，特朗普表示，這一日期“不會再變”，此外還將對所有進口到美國的銅征收50%的新關稅。而就在此前一天，他對日韓兩位亞洲盟友宣布，8月1日起分別對來自這兩國的進口產品征收25%的關稅。

在最近的倒計時階段，各國正緊鑼密鼓展開最后斡旋。盡管美國與越南于7月2日敲定了協(xié)議，但與多數關鍵貿易伙伴的談判仍陷入膠著，且難有突破跡象。

針對特朗普2.0對中美關系、跨大西洋關系以及全球秩序帶來的沖擊，觀察者網于2025年7月3日在世界和平論壇期間，與北卡羅來納大學教堂山分校杰出教授、前德國駐華大使館高級政策顧問、前華盛頓特區(qū)威爾遜中心全球研究員克勞斯·拉雷斯（Klaus Larres）進行了對話。

觀察者網：拉雷斯教授您好，冷戰(zhàn)期間，基辛格和尼克松毫無疑問塑造了中美關系，他們的訪華是兩國關系中具有歷史意義的里程碑。然而，在拜登政府時期，美國將中國定義為唯一能夠挑戰(zhàn)美國全球地位的國家。從您的角度來看，過去半個世紀中美關系發(fā)生了哪些根本性變化？能否列舉一些重要的轉折點？

克勞斯·拉雷斯：感謝你的采訪。在20世紀70年代，尼克松和基辛格主導美國外交政策時，中國還是一個典型的發(fā)展中國家，發(fā)展程度很低。當時的中國在包括科技在內的很多方面，根本無法與其他國家競爭，更遑論與西方國家競爭。因此，在西方我們常說尼克松和基辛格“打開了中國的大門”，把中國從“圈外”帶了進來。

尼克松和基辛格的破冰之旅卓有成效，讓中美之間的經貿和政治關系取得顯著進展。而中美交往也幫助了中國的發(fā)展，使其成為一個成功的經濟體。對于這段經歷，部分美國人甚至認為，美國像父親一樣，把中國“養(yǎng)育成人”。

在這種視角下，他們會認為，這五十年的“養(yǎng)育”形成了一個強大的、能與美國競爭的中國。在現(xiàn)實中，兒子與父親發(fā)生利益競爭，父親不太可能高興，如果學生與老師競爭，老師也不會太樂意。而這正是當下美中關系的寫照。

中國進入WTO

實際上，美歐關系也有過類似的經歷。二戰(zhàn)后，美國通過馬歇爾計劃，幫助歐洲重建，讓歐洲從滿目瘡痍的狀態(tài)變得強大起來。只不過，一旦歐洲成長為具有競爭力的大國，美國就不再樂見其成，不愿意讓美國被歐洲所競爭，于是演變成我們今天所看到的局面。

因此，美歐之間、美中之間的緊張關系，很大程度上源于經濟競爭和政治競爭關系。舉個例子：五十年前，中國造不出高水平的汽車；五十年后，中國的電動汽車技術已走在世界前列，甚至成為了全球最優(yōu)秀的電動汽車生產國。這短短五十年的快速發(fā)展，讓很多國家，尤其是與中國直接競爭的西方國家感到了恐懼。

恐懼可以很大程度上解釋現(xiàn)在中西方之間的緊張關系。當然，現(xiàn)在的緊張關系也摻雜了地緣政治因素，例如，南海問題、臺海問題、香港問題，以及其他許多地緣政治爭端。這些因素都加劇了中國與許多西方國家的緊張關系。

觀察者網：雖然有這些結構性問題，但是我們也能聽到一些好消息：最近的媒體報道顯示，中美經貿談判正在取得進展，雙方似乎都能掣肘對方。從這個角度來說，您覺得中美是否有可能找到一條彼此都能接受的相處之道嗎？

克勞斯·拉雷斯：當然可以，中美兩國都是大國，人口眾多。中國的人口甚至比美國還多。中美兩國可能是世界上最強大的兩個國家。這兩國必須共存，除了共存，中美還能做什么？因此，中美雙方都需要努力實現(xiàn)共存，應當通過對話討論貿易關系，通過合作尋求基于常識的解決方案，解決貿易或關稅沖突。

我們知道，特朗普總統(tǒng)不喜歡美國對中國的貿易逆差，特別是商品貿易方面的貿易逆差。因此他對中國施加了關稅，并一度使得關稅最高達到145%。隨后中國采取報復性措施，對美國產品征收125%的關稅。

毫無疑問，對大多數產品而言，征收高達145%或125%的關稅，等同于將它們與潛在市場徹底隔離，讓其幾乎無人問津，并最終導致中美經濟脫鉤。這顯然不可持續(xù)。所以幾個月前在日內瓦，中美進行了會談，雙方在90天“冷靜期”內，美對中關稅降至30%，中對美則降至10%（未計算中國對美芬太尼關稅的反制措施）。這樣的稅率顯然更為實際。

在這樣的稅率背景下，中美的經濟局面將不再是“脫鉤”，而是轉變?yōu)椤叭ワL險化”。隨后，他們在倫敦又舉行了會談。倫敦會談后，中美啟動了一項協(xié)議談判，這場談判旨在細化、機制化此前確定的框架協(xié)議并讓雙方為此做出妥協(xié)。

克勞斯·拉雷斯

該協(xié)議的具體內容我們尚不得而知。該協(xié)議尚未公布，只是以非常模糊的方式被提及。因此我們并不知道協(xié)議中包含了什么，也無法判斷這是一項實質性協(xié)議、一項全面協(xié)議，還是僅針對某些產品的小范圍協(xié)議？我相信在接下來的幾周內，我們會了解到更多。

倫敦協(xié)議無疑指明了正確的方向。該協(xié)議固然不盡完美，它畢竟是一項協(xié)議，因為中美雙方能夠達成協(xié)議并進行朝著正確方向的對話和談判，這一點本身就極為重要。

觀察者網：這里我想請教兩個問題，您認為中美最終的協(xié)議會是一份長的協(xié)議還是一份較短的協(xié)議？這份協(xié)議的有效期會是多少？

克勞斯·拉雷斯：這個問題很難回答。如果需要達成一份長協(xié)議，中美就需要花更多時間來談判；而短協(xié)議當然可以更快達成，不過一份短協(xié)議往往也意味著協(xié)議內容更含糊。

因此，中美雙方最好能在本輪會談中制定一份更長、更詳細的協(xié)議，這樣雙方就能清楚地知道彼此的期望，也不容易在協(xié)議中鉆空子。如果協(xié)議過于含糊，你就會找到很多規(guī)避它的好辦法。所以，一份詳盡的協(xié)議才是理想的。至于需要多長，我也不確定。也許協(xié)議長度會達到十頁、二十頁、三十頁，甚至一兩百頁？但肯定要比一兩頁更長。

至于這份協(xié)議能執(zhí)行幾個月還是幾年這個問題，我認為這樣的協(xié)議應當至少執(zhí)行到特朗普政府任期結束，也就是三年左右，可能還會更長一些。但要簽訂一份長期（比如十年）的協(xié)議就很困難，特朗普也不愿意將在其任內談判達成的內容強加給繼任者。

而且中美貿易關系變化非常迅速，AI的發(fā)展、高科技的進步都在迅速改變中美貿易關系。因此，我認為真正的長期協(xié)議可能難以達成，但協(xié)議的有效期應該至少保持幾年，而不能只有幾個月或幾周，因為這不符合任何一方的利益。