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編者按：美國(guó)總統(tǒng)特朗普的“對(duì)等關(guān)稅”，再次延期了。

7月8日，繼下令延長(zhǎng)“對(duì)等關(guān)稅”90天暫緩期（至7月9日）至8月1日后，特朗普表示，這一日期“不會(huì)再變”，此外還將對(duì)所有進(jìn)口到美國(guó)的銅征收50%的新關(guān)稅。而就在此前一天，他對(duì)日韓兩位亞洲盟友宣布，8月1日起分別對(duì)來自這兩國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅。

在最近的倒計(jì)時(shí)階段，各國(guó)正緊鑼密鼓展開最后斡旋。盡管美國(guó)與越南于7月2日敲定了協(xié)議，但與多數(shù)關(guān)鍵貿(mào)易伙伴的談判仍陷入膠著，且難有突破跡象。

針對(duì)特朗普2.0對(duì)中美關(guān)系、跨大西洋關(guān)系以及全球秩序帶來的沖擊，觀察者網(wǎng)于2025年7月3日在世界和平論壇期間，與北卡羅來納大學(xué)教堂山分校杰出教授、前德國(guó)駐華大使館高級(jí)政策顧問、前華盛頓特區(qū)威爾遜中心全球研究員克勞斯·拉雷斯（Klaus Larres）進(jìn)行了對(duì)話。

觀察者網(wǎng)：拉雷斯教授您好，冷戰(zhàn)期間，基辛格和尼克松毫無疑問塑造了中美關(guān)系，他們的訪華是兩國(guó)關(guān)系中具有歷史意義的里程碑。然而，在拜登政府時(shí)期，美國(guó)將中國(guó)定義為唯一能夠挑戰(zhàn)美國(guó)全球地位的國(guó)家。從您的角度來看，過去半個(gè)世紀(jì)中美關(guān)系發(fā)生了哪些根本性變化？能否列舉一些重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)？

克勞斯·拉雷斯：感謝你的采訪。在20世紀(jì)70年代，尼克松和基辛格主導(dǎo)美國(guó)外交政策時(shí)，中國(guó)還是一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展程度很低。當(dāng)時(shí)的中國(guó)在包括科技在內(nèi)的很多方面，根本無法與其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)，更遑論與西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。因此，在西方我們常說尼克松和基辛格“打開了中國(guó)的大門”，把中國(guó)從“圈外”帶了進(jìn)來。

尼克松和基辛格的破冰之旅卓有成效，讓中美之間的經(jīng)貿(mào)和政治關(guān)系取得顯著進(jìn)展。而中美交往也幫助了中國(guó)的發(fā)展，使其成為一個(gè)成功的經(jīng)濟(jì)體。對(duì)于這段經(jīng)歷，部分美國(guó)人甚至認(rèn)為，美國(guó)像父親一樣，把中國(guó)“養(yǎng)育成人”。

在這種視角下，他們會(huì)認(rèn)為，這五十年的“養(yǎng)育”形成了一個(gè)強(qiáng)大的、能與美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的中國(guó)。在現(xiàn)實(shí)中，兒子與父親發(fā)生利益競(jìng)爭(zhēng)，父親不太可能高興，如果學(xué)生與老師競(jìng)爭(zhēng)，老師也不會(huì)太樂意。而這正是當(dāng)下美中關(guān)系的寫照。

中國(guó)進(jìn)入WTO

實(shí)際上，美歐關(guān)系也有過類似的經(jīng)歷。二戰(zhàn)后，美國(guó)通過馬歇爾計(jì)劃，幫助歐洲重建，讓歐洲從滿目瘡痍的狀態(tài)變得強(qiáng)大起來。只不過，一旦歐洲成長(zhǎng)為具有競(jìng)爭(zhēng)力的大國(guó)，美國(guó)就不再樂見其成，不愿意讓美國(guó)被歐洲所競(jìng)爭(zhēng)，于是演變成我們今天所看到的局面。

因此，美歐之間、美中之間的緊張關(guān)系，很大程度上源于經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和政治競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。舉個(gè)例子：五十年前，中國(guó)造不出高水平的汽車；五十年后，中國(guó)的電動(dòng)汽車技術(shù)已走在世界前列，甚至成為了全球最優(yōu)秀的電動(dòng)汽車生產(chǎn)國(guó)。這短短五十年的快速發(fā)展，讓很多國(guó)家，尤其是與中國(guó)直接競(jìng)爭(zhēng)的西方國(guó)家感到了恐懼。

恐懼可以很大程度上解釋現(xiàn)在中西方之間的緊張關(guān)系。當(dāng)然，現(xiàn)在的緊張關(guān)系也摻雜了地緣政治因素，例如，南海問題、臺(tái)海問題、香港問題，以及其他許多地緣政治爭(zhēng)端。這些因素都加劇了中國(guó)與許多西方國(guó)家的緊張關(guān)系。

觀察者網(wǎng)：雖然有這些結(jié)構(gòu)性問題，但是我們也能聽到一些好消息：最近的媒體報(bào)道顯示，中美經(jīng)貿(mào)談判正在取得進(jìn)展，雙方似乎都能掣肘對(duì)方。從這個(gè)角度來說，您覺得中美是否有可能找到一條彼此都能接受的相處之道嗎？

克勞斯·拉雷斯：當(dāng)然可以，中美兩國(guó)都是大國(guó)，人口眾多。中國(guó)的人口甚至比美國(guó)還多。中美兩國(guó)可能是世界上最強(qiáng)大的兩個(gè)國(guó)家。這兩國(guó)必須共存，除了共存，中美還能做什么？因此，中美雙方都需要努力實(shí)現(xiàn)共存，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)話討論貿(mào)易關(guān)系，通過合作尋求基于常識(shí)的解決方案，解決貿(mào)易或關(guān)稅沖突。

我們知道，特朗普總統(tǒng)不喜歡美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差，特別是商品貿(mào)易方面的貿(mào)易逆差。因此他對(duì)中國(guó)施加了關(guān)稅，并一度使得關(guān)稅最高達(dá)到145%。隨后中國(guó)采取報(bào)復(fù)性措施，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品征收125%的關(guān)稅。

毫無疑問，對(duì)大多數(shù)產(chǎn)品而言，征收高達(dá)145%或125%的關(guān)稅，等同于將它們與潛在市場(chǎng)徹底隔離，讓其幾乎無人問津，并最終導(dǎo)致中美經(jīng)濟(jì)脫鉤。這顯然不可持續(xù)。所以幾個(gè)月前在日內(nèi)瓦，中美進(jìn)行了會(huì)談，雙方在90天“冷靜期”內(nèi)，美對(duì)中關(guān)稅降至30%，中對(duì)美則降至10%（未計(jì)算中國(guó)對(duì)美芬太尼關(guān)稅的反制措施）。這樣的稅率顯然更為實(shí)際。

在這樣的稅率背景下，中美的經(jīng)濟(jì)局面將不再是“脫鉤”，而是轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭ワL(fēng)險(xiǎn)化”。隨后，他們?cè)趥惗赜峙e行了會(huì)談。倫敦會(huì)談后，中美啟動(dòng)了一項(xiàng)協(xié)議談判，這場(chǎng)談判旨在細(xì)化、機(jī)制化此前確定的框架協(xié)議并讓雙方為此做出妥協(xié)。

克勞斯·拉雷斯

該協(xié)議的具體內(nèi)容我們尚不得而知。該協(xié)議尚未公布，只是以非常模糊的方式被提及。因此我們并不知道協(xié)議中包含了什么，也無法判斷這是一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性協(xié)議、一項(xiàng)全面協(xié)議，還是僅針對(duì)某些產(chǎn)品的小范圍協(xié)議？我相信在接下來的幾周內(nèi)，我們會(huì)了解到更多。

倫敦協(xié)議無疑指明了正確的方向。該協(xié)議固然不盡完美，它畢竟是一項(xiàng)協(xié)議，因?yàn)橹忻离p方能夠達(dá)成協(xié)議并進(jìn)行朝著正確方向的對(duì)話和談判，這一點(diǎn)本身就極為重要。

觀察者網(wǎng)：這里我想請(qǐng)教兩個(gè)問題，您認(rèn)為中美最終的協(xié)議會(huì)是一份長(zhǎng)的協(xié)議還是一份較短的協(xié)議？這份協(xié)議的有效期會(huì)是多少？

克勞斯·拉雷斯：這個(gè)問題很難回答。如果需要達(dá)成一份長(zhǎng)協(xié)議，中美就需要花更多時(shí)間來談判；而短協(xié)議當(dāng)然可以更快達(dá)成，不過一份短協(xié)議往往也意味著協(xié)議內(nèi)容更含糊。

因此，中美雙方最好能在本輪會(huì)談中制定一份更長(zhǎng)、更詳細(xì)的協(xié)議，這樣雙方就能清楚地知道彼此的期望，也不容易在協(xié)議中鉆空子。如果協(xié)議過于含糊，你就會(huì)找到很多規(guī)避它的好辦法。所以，一份詳盡的協(xié)議才是理想的。至于需要多長(zhǎng)，我也不確定。也許協(xié)議長(zhǎng)度會(huì)達(dá)到十頁、二十頁、三十頁，甚至一兩百頁？但肯定要比一兩頁更長(zhǎng)。

至于這份協(xié)議能執(zhí)行幾個(gè)月還是幾年這個(gè)問題，我認(rèn)為這樣的協(xié)議應(yīng)當(dāng)至少執(zhí)行到特朗普政府任期結(jié)束，也就是三年左右，可能還會(huì)更長(zhǎng)一些。但要簽訂一份長(zhǎng)期（比如十年）的協(xié)議就很困難，特朗普也不愿意將在其任內(nèi)談判達(dá)成的內(nèi)容強(qiáng)加給繼任者。

而且中美貿(mào)易關(guān)系變化非常迅速，AI的發(fā)展、高科技的進(jìn)步都在迅速改變中美貿(mào)易關(guān)系。因此，我認(rèn)為真正的長(zhǎng)期協(xié)議可能難以達(dá)成，但協(xié)議的有效期應(yīng)該至少保持幾年，而不能只有幾個(gè)月或幾周，因?yàn)檫@不符合任何一方的利益。