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國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)20日發(fā)布公告稱，根據(jù)《中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和美利堅(jiān)合眾國農(nóng)業(yè)部關(guān)于美國輸華供人類食用牛肉的檢驗(yàn)檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生要求議定書》和中國相關(guān)法律法規(guī)，允許美國牛肉輸華，這也是中國時(shí)隔14年之后恢復(fù)進(jìn)口美國牛肉。

國家質(zhì)檢總局官網(wǎng)截圖

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，這是今年5月 “中美經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃”取得的十項(xiàng)早期成果之一。當(dāng)時(shí)中方承諾，盡快允許進(jìn)口美國牛肉，最遲不晚于2017年7月16日。

5月25日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》稱，下一步將擴(kuò)大自美進(jìn)口，“中方愿進(jìn)一步增加自美大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，同時(shí)加快與美方就牛肉追溯和檢驗(yàn)檢疫條款的談判，適時(shí)實(shí)現(xiàn)美牛肉對華實(shí)質(zhì)性貿(mào)易。”

早在2016年9月22日，農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局就已經(jīng)發(fā)布公告解禁從美國進(jìn)口牛肉。當(dāng)時(shí)公告稱，自9月22日起，有條件解除農(nóng)業(yè)部、原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局2001年第143號公告中對美國30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令，允許符合中國追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求的美國牛肉對華出口。但公告強(qiáng)調(diào)，“美國30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求另行制定?！?

據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，美國商務(wù)部長羅斯稱，中國市場重新向美國牛肉開放，為美國牛肉進(jìn)入這個(gè)規(guī)模達(dá)25億美元的市場鋪平了道路；出于對瘋牛病的擔(dān)憂，中國在2003年禁止進(jìn)口大部分美國牛肉。

據(jù)國際在線報(bào)道，自2010年以來，中國牛羊肉消費(fèi)量的節(jié)節(jié)攀升，2016年，中國牛肉年消費(fèi)量已達(dá)到800萬噸，市場規(guī)模高達(dá)3600億元，消費(fèi)缺口巨大。供需矛盾下，我們陸續(xù)開放牛肉進(jìn)口國家，數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)牛肉市場約20%的缺口需要通過進(jìn)口補(bǔ)給，進(jìn)口牛肉主要來自澳大利亞、阿根廷、巴西、烏拉圭等畜牧業(yè)大國。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，2003年之前，美國曾是中國第二大牛肉出口國。1999年，中國進(jìn)口美國牛肉的金額占當(dāng)年全球牛肉進(jìn)口總額的44%，僅比中國進(jìn)口澳大利亞牛肉的金額低了2個(gè)百分點(diǎn)。

澳大利亞在1995年至2015年間對中國出口牛肉的總額達(dá)到了7.13億美元，是第二名烏拉圭的1.5倍，占中國全球牛肉進(jìn)口總額的29%。除此之外，中國人還愛買來自新西蘭、巴西、阿根廷和加拿大的牛肉。

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)在研究中指出，上述這七個(gè)國家在1997年至2014年占到我國世界牛肉進(jìn)口總量的99%之多，但中國也并非一直從上述七國進(jìn)口牛肉。由于疾病等原因，中國在2001年至2009年間，曾停止進(jìn)口來自加拿大、阿根廷和巴西的牛肉。

而中美恢復(fù)牛肉進(jìn)出口貿(mào)易，對于雙方而言都有著重要的意義。英國《金融時(shí)報(bào)》在專欄中指出，對于美方而言，這是中美“經(jīng)濟(jì)合作百日計(jì)劃”的首批十項(xiàng)成果之一，曾被美國商務(wù)部長威爾伯·羅斯稱作是如同赫拉克勒斯式“不可能完成”的任務(wù)。

美國農(nóng)業(yè)部表示，美國對華出口的牛肉需滿足三個(gè)基本要求：向中國出口的牛肉必須可以追溯到牛只出生地、牛肉必須來自不超過30個(gè)月齡的牛只以及不得含有瘦肉精成分。而對于中方而言，國人日益增長的牛肉需求以及持續(xù)減少的自產(chǎn)牛肉存欄量正需要通過正規(guī)途徑進(jìn)行補(bǔ)充。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平曾表示，中國是一個(gè)牛肉消費(fèi)大國，而美國是牛肉生產(chǎn)大國，恢復(fù)進(jìn)口美國牛肉將讓中國消費(fèi)者購買牛肉時(shí)有更多的選擇，對于美國肉牛養(yǎng)殖業(yè)也是一個(gè)巨大利好。

《進(jìn)口美國牛肉檢驗(yàn)檢疫要求》如下：