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最近幾天，吉林省長春市凈月高新區(qū)綠色家園小區(qū)的居民們，一進(jìn)小區(qū)就像進(jìn)了一個信號屏蔽區(qū)，手機(jī)悄無聲息，接打電話必須出小區(qū)，這讓大伙覺得很不方便。出現(xiàn)這一情況，源于居民害怕受到附近通信基站輻射影響，要求有關(guān)部門強(qiáng)行拆除的結(jié)果。雖然“基站輻射對人體有害”的謠言已經(jīng)被一再澄清，然而反對通信基站建設(shè)的業(yè)主往往是盲目的。在這個事情上，僅僅運營商和鐵塔公司做的再多也不夠，還需要得到國家和政府的大力支持。同時，如何在各地落地，考驗著各地方政府的執(zhí)行力和處理智慧。

記者踏查

4處通信基站拆3個

12日上午，新文化記者來到長春凈月高新區(qū)綠色家園小區(qū)。在小區(qū)柵欄外走的時候，手機(jī)還有信號，可撥打、接通電話。一進(jìn)入小區(qū)大門，手機(jī)立即沒有信號，也無法撥打電話。

在小區(qū)物業(yè)的辦公室里，新文化記者看到了之前三大運營商和中國鐵塔股份有限公司長春分公司聯(lián)合發(fā)布的公告———“尊敬的手機(jī)用戶：自2014年10月以來，由于綠色家園小區(qū)部分業(yè)主多次投訴，強(qiáng)烈要求拆除中國移動、中國聯(lián)通、中國電信位于長春凈月高新區(qū)錦竹廣場附近的4處通信基站，雖然政府相關(guān)部門、運營商多次溝通、解釋、協(xié)調(diào)，仍無法取得廣大居民的理解和支持，全體業(yè)主仍強(qiáng)烈要求拆除，部分民眾的行為甚至嚴(yán)重影響了通信基站的正常運營和基站主的正常工作生活。為了盡量控制影響范圍，各運營商計劃于9月7日起暫停覆蓋綠色家園小區(qū)的信號發(fā)射設(shè)施。鑒于以上事件的影響，小區(qū)內(nèi)的移動通信服務(wù)會受到嚴(yán)重影響，包括信號弱、無法撥打或接聽電話。通信質(zhì)量差，通話容易斷線，無法上網(wǎng)、無法登錄微信、QQ、陌陌等現(xiàn)象……”

被拆除的基站

新文化記者踏查發(fā)現(xiàn)，在錦竹廣場附近共有4處通信基站，如今已經(jīng)有三處被拆除了，僅剩的一個基站塔位于柳鶯東路和紫荊街交會處，柳鶯東路路南和小區(qū)的外 墻僅一路之隔?！半m然剩下的這個通信基站塔沒拆，但它一點信號沒有啊……”該小區(qū)居民表示，這個通信基站塔也是近兩年建設(shè)的，而且有規(guī)劃審批手續(xù)?？墒?，小區(qū)里依然沒有信號。

小區(qū)居民

有急事打電話得走出一里地

“這幾天，不知道怎么回事，誰的手機(jī)都沒信號?！碧K阿姨和老伴兒7月初從北京來到長春孩子家。每天在小區(qū)附近遛彎，生活得挺舒服的?？墒亲罱鼛滋?，老兩口發(fā)現(xiàn)，手機(jī)根本打不出去，也接不到電話，這讓兩人很納悶?！坝袝r候想和孩子們約去公園遛彎，就沒辦法打電話?！辈荒芙哟螂娫?，讓蘇阿姨很不習(xí)慣，也很不方便。

“有急事都得走到小區(qū)外去打電話，這也太不方便了?！毙^(qū)12棟的翟女士說，她和老伴兒用的是不同運營商的手機(jī)卡，自己的手機(jī)是最先沒信號的，老伴兒的手機(jī)后來也沒有信號了。

正采訪時，小區(qū)居民孫女士匆忙地從外面趕了回來，“就為了打個電話，走出去一里地，這日子咋過……”提起手機(jī)信號一事，孫女士就來氣。

小區(qū)物業(yè)經(jīng)理郭先生說，這份公示是9月7日之前貼在小區(qū)里的，9月7日開始小區(qū)各運營商的卡陸續(xù)沒有信號了，現(xiàn)在都沒了?！?0日晚上7點多，小區(qū)里有一位80多歲的老人心臟病犯了，家屬跑到小區(qū)門口打的120電話?！惫?jīng)理說，沒有信號給小區(qū)居民生活帶來極大的不便，小區(qū)里住著很多老人，子女們的電話根本打不進(jìn)來。另外，小區(qū)里一旦發(fā)生火災(zāi)，還得跑到小區(qū)外才能報警。居民們說，希望小區(qū)內(nèi)能盡快恢復(fù)信號，手機(jī)可以恢復(fù)正常使用。

居民擔(dān)心輻射

多次反映 要求拆除

“在我們小區(qū)附近有這么多通信基站塔，那得有多少輻射啊?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰男^(qū)居民說，很多居民都和他有一樣的擔(dān)心。而且這些通信基站塔的建立沒有征求過小區(qū)或者居民們的意見。于是這兩年，小區(qū)居民就不斷地跟有關(guān)部門反映。

物業(yè)郭經(jīng)理說，居民是2005年入住的，當(dāng)時，小區(qū)周圍沒有這種通信基站塔，但是小區(qū)里依然有手機(jī)信號，而這兩年小區(qū)附近突然出現(xiàn)了好幾個通信基站塔，這些通信基站塔都是半夜施工建設(shè)的，居民們開始都不知道。雖然通信基站塔都在小區(qū)外面，但是距離小區(qū)都不到10米，有的甚至離小區(qū)柵欄就幾米遠(yuǎn)，居民們擔(dān)心有輻射，于是多次找相關(guān)部門反映，要求拆除。而且這些通信基站塔還沒有規(guī)劃審批手續(xù)，于是9月8日，長春凈月高新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的工作人員就給拆除了。

14日下午，新文化記者在錦竹東路與勁松路交會處附近看到，緊鄰綠色家園小區(qū)的一處通信基站的主體已經(jīng)被拆除，僅剩下方的鐵架子，還有工作人員在基站旁立了一個牌子，上面寫著“小心有電”。

城管執(zhí)法局

被拆基站塔沒有審批手續(xù)

長春凈月高新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局一名姓趙的工作人員介紹，去年，執(zhí)法隊員巡邏時就發(fā)現(xiàn)了這三個通信基站塔存在問題，經(jīng)查沒有任何規(guī)劃審批手續(xù)，于是報給工信部門，工信部門認(rèn)為基站選址有問題，尤其是有兩個挨著，完全可以合并成一個，要求自行整改。但是遲遲沒有整改。再加上小區(qū)居民也反對在此建設(shè)通信基站塔，于是執(zhí)法局再次請示工信部門，在一直沒有整改的情況下，最后予以拆除處理?！拔覀兪?月8日拆除的通信基站塔，可是9月7日小區(qū)就已經(jīng)沒有信號了?！壁w先生說。

通信運營商

設(shè)備被拆除 信號受影響

隨后新文化記者撥打了中國移動客服電話，工作人員說，小區(qū)附近基站設(shè)備被拆除，導(dǎo)致附近幾個小區(qū)信號都受到影響，已經(jīng)上報到上級部門。

而中國電信的客服工作人員也表示，因為三家運營商在小區(qū)周邊基站被拆除，導(dǎo)致語音通話受到影響，短期內(nèi)無法恢復(fù)。（新文化記者 田玲玲 王躍）

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因小區(qū)居民擔(dān)心輻射，鐵塔公司聯(lián)合三大運營商發(fā)布通信基站被拆除、網(wǎng)絡(luò)信號中斷等的公告已不是第一次了。如何調(diào)解運營商和用戶的矛盾，越來越成為一個很現(xiàn)實的問題。

居民反對通信基站建設(shè)往往是盲目的。據(jù)媒體報道，在去年發(fā)生的成都齊力花園小區(qū)基站關(guān)閉事件中，反對基站的已退休的王女士表示，“我們有兩個要求，一是基站搬起走，二是同時為使用移動的用戶解決信號問題”?！盎驹O(shè)在什么地方，那是移動公司的事情，我們管不了”。31棟住戶何女士說。和何女士一樣，反對基站的業(yè)主都認(rèn)為，拆除基站與保證小區(qū)移動信號并不矛盾。

盡管“基站輻射對人體有害”的謠言已經(jīng)被一再澄清、科普，但在部分缺乏通信常識又具有影響力的媒體誤導(dǎo)下，部分群眾仍然是談基站色變，生怕“輻射”影響到自己的家庭。上述的齊力花園小區(qū)基站反對者，可以說是部分民眾的代表。這在無形之中加大了運營商和鐵塔公司基站選址的難度，同時陷入無法為群眾提供優(yōu)良信號的兩難境地。

通信基站建設(shè)考驗著地方政府的執(zhí)行力和處理智慧

在這個事情上，僅僅運營商和鐵塔公司做的再多也不夠，還需要得到國家和政府的大力支持。近日國辦發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)提速降費十四條指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)各地要對基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持并加強(qiáng)對政策落實情況的考核；禁止巧立名目收取進(jìn)場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M等不合理費用；積極探索通過推動地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。

國家政策層面是給力的，如何在各地落地，考驗著各地方政府的執(zhí)行力和處理智慧。政府需要用職權(quán)和公信力背書，為基站選址提供支持，向民眾科普基站電磁輻射的綠色通信特征，給民眾信心保障。政府支持之外，更需民眾理解。沒了基站真的沒辦法順暢的用手機(jī)打電話、用4G上網(wǎng)。