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海倫娜?科班：好的，我真的很高興聽(tīng)到“英雄所見(jiàn)略同”的觀點(diǎn)。正如二位提到，都主張取消關(guān)稅或降低關(guān)稅，并加大債務(wù)減免力度。所以我覺(jué)得，如果二位繼續(xù)發(fā)揮更大的影響力，那么事情就真的會(huì)有所進(jìn)展，這對(duì)低收入國(guó)家來(lái)說(shuō)會(huì)好很多。我現(xiàn)在要繼續(xù)問(wèn)第二個(gè)問(wèn)題。

幾十年來(lái)，美國(guó)一直試圖通過(guò)布雷頓森林體系、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等來(lái)引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?，F(xiàn)在，中國(guó)成立了一個(gè)看起來(lái)像是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。這兩套機(jī)制能否合作？他們是注定要競(jìng)爭(zhēng)，還是可能以某種方式在兩者之間劃分整個(gè)世界？這次，先請(qǐng)何先生發(fā)言。

何偉文：謝謝。我認(rèn)為黃博士對(duì)這個(gè)問(wèn)題更有發(fā)言權(quán)，因?yàn)樗鞘澜玢y行的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。在我看來(lái)，首先，什么是布雷頓森林體系？它是國(guó)際貨幣體系的核心，是金匯兌本位制。美元與黃金掛鉤，其他貨幣也與美元掛鉤，但后來(lái)美元跟黃金脫鉤了，所以就變了。我認(rèn)為，除此之外，還有一個(gè)國(guó)際貨幣基金組織，它是維持一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系的傘，這就是布雷頓森林體系。最后還有旨在二戰(zhàn)后重建的世界銀行。1944年到1945年一切都發(fā)生了。兩年后即1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定達(dá)成了，也被加入到布雷頓森林體系中。所以，布雷頓森林體系有三個(gè)支柱：國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和關(guān)貿(mào)總協(xié)定，后者就是世界貿(mào)易組織的前身。

關(guān)于亞投行，我認(rèn)為亞投行和世界銀行是互補(bǔ)的，而不是對(duì)立的。世界銀行的宗旨和目標(biāo)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施。世行起初有四個(gè)目標(biāo)，但自1990年代末開(kāi)始，它最關(guān)注的是債務(wù)，減少貧困。世行涵蓋了七個(gè)不同的領(lǐng)域，包括基礎(chǔ)設(shè)施，但在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面，特別是在亞洲，貸款數(shù)額有限。世界銀行加上亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的貸款，每年大概是200億到300億美元。黃博士，如果我的數(shù)字不對(duì)，請(qǐng)指正。但根據(jù)經(jīng)合組織的估計(jì)，亞洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的潛在需求，每年大約是8000億美元。

所以我們需要一個(gè)補(bǔ)充的投資者，因此才成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行作為補(bǔ)充。當(dāng)然兩者可以合作，因?yàn)閬喭缎凶裱澜玢y行的標(biāo)準(zhǔn)，便于和世界銀行合作。我記得一年半前，2019年3月21日，亞投行行長(zhǎng)金立群先生和亞洲開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)中尾武彥先生就合作問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)晤，雙方就一個(gè)共同金融項(xiàng)目討論了合作融資五個(gè)項(xiàng)目。所以我認(rèn)為他們是互補(bǔ)的，而不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。謝謝。

亞投行資料圖，圖自新華網(wǎng)。

海倫娜?科班：很好，謝謝。黃博士，世界銀行是您一直從事的工作領(lǐng)域，很想聽(tīng)聽(tīng)您的看法。

黃育川：好，讓我回到幾年前亞投行成立的時(shí)候，我們必須看到這些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)所處的全球形勢(shì)。國(guó)際貨幣基金組織通常由歐洲人管理，世界銀行基本上是由一位美國(guó)官員擔(dān)任行長(zhǎng)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行的行長(zhǎng)通常是日本人。所以，我認(rèn)為中國(guó)想要表達(dá)的有趣的一點(diǎn)是，作為第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)希望有一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人是中國(guó)人。

正如何先生所說(shuō)，亞洲需要基礎(chǔ)設(shè)施融資，而亞洲開(kāi)發(fā)銀行或世界銀行都無(wú)法提供足夠的項(xiàng)目融資。但當(dāng)時(shí)人們擔(dān)心的是，所謂的亞投行是否會(huì)是一家中國(guó)的銀行，它是否會(huì)遵循我所說(shuō)的全球規(guī)則和先例。但事實(shí)上，這種擔(dān)心是沒(méi)有必要的，因?yàn)閬喭缎谐闪r(shí)，許多顧問(wèn)和設(shè)計(jì)這家銀行的人，基本上都來(lái)自美國(guó)和歐洲。

他們是在世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行從事貸款業(yè)務(wù)的，所以，亞投行的規(guī)章制度實(shí)際上與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行的規(guī)章制度很相似。亞投行最初是與世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行共同融資的。因此，他們會(huì)共享融資和設(shè)計(jì)，這確保了亞投行和其他機(jī)構(gòu)之間的合作。所以，我認(rèn)為這種分裂世界或制造兩派的擔(dān)憂是不現(xiàn)實(shí)的。

亞投行有一個(gè)鮮為人知的方面，我覺(jué)得很有意思。如今，亞投行成員國(guó)已經(jīng)超過(guò)100個(gè)。美國(guó)和日本是唯一兩個(gè)不是成員國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)體?，F(xiàn)在我來(lái)談?wù)勚卫斫Y(jié)構(gòu)，這也很有趣。在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和亞洲開(kāi)發(fā)銀行的治理結(jié)構(gòu)中，大股東擁有投票權(quán)和否決權(quán)。

所以美國(guó)能夠保證其掌控并擔(dān)任世界銀行行長(zhǎng)，類似于IMF。亞投行的創(chuàng)建其實(shí)是有所不同的，它假設(shè)如果包括美國(guó)和日本在內(nèi)的所有成員國(guó)都加入，中國(guó)不會(huì)擁有否決權(quán)。所以亞投行其實(shí)是唯一的銀行，理論上，如果美國(guó)加入了，亞投行的行長(zhǎng)就不一定是中國(guó)人了，但是其他銀行就不是這樣。所以我覺(jué)得亞投行不是把世界分割開(kāi)來(lái)，而是提供了另一種模式，可以說(shuō)銀行的行長(zhǎng)不必是某一特定銀行主要成員的國(guó)民。我認(rèn)為這是亞投行一個(gè)有趣的特點(diǎn)。