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世界范圍內(nèi)來看，新技術(shù)應(yīng)用開啟了全新的商業(yè)變局和社會(huì)生活方式變革，創(chuàng)造了嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與增長模式，但同時(shí)也帶來了經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特所說的“創(chuàng)造性破壞”的問題，即密集的創(chuàng)新競(jìng)爭可能破壞原有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，并釋放新型管治風(fēng)險(xiǎn)。

2003年非典時(shí)的人員隔離使電子商務(wù)趁機(jī)崛起，并在后續(xù)十幾年里極大地改變消費(fèi)者生活習(xí)慣，間接帶動(dòng)了第三方支付、現(xiàn)代物流乃至團(tuán)購、外賣等一眾行業(yè)的壯大，極大重塑了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和社會(huì)監(jiān)管任務(wù)。此輪疫情爆發(fā)后，同樣將對(duì)市場(chǎng)構(gòu)成、大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)價(jià)格等產(chǎn)生一系列重大影響。

在新技術(shù)革命的時(shí)代，技能和職業(yè)被取代的問題將影響幾乎所有行業(yè)和地區(qū)，此次疫情的發(fā)展將加速這個(gè)進(jìn)程。最直接的推動(dòng)來自于線下配送模式的需求與變革，即無人機(jī)、無人車、機(jī)器人帶來的無人配送技術(shù)將加速發(fā)展，從而可能促使技術(shù)巨頭及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模裁員，當(dāng)前國內(nèi)技術(shù)巨頭所掌控的人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)已經(jīng)為無人配送奠定了科技基礎(chǔ)。

有關(guān)利益集團(tuán)可能會(huì)以此次疫情為由，加強(qiáng)對(duì)國家進(jìn)一步開放人工智能無人配送技術(shù)和相關(guān)實(shí)驗(yàn)的游說，全力發(fā)展各種類型的全自動(dòng)機(jī)器。建議有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)技術(shù)公司和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的跟蹤，及時(shí)對(duì)無人配送等新興技術(shù)的社會(huì)影響進(jìn)行綜合評(píng)估，及早做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)技術(shù)企業(yè)把穩(wěn)就業(yè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓。

“無人配送”

第五，顛覆科技加速變革將催生國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

新興技術(shù)的發(fā)展，使得更多機(jī)構(gòu)具備了穿越“主權(quán)”和“組織”邊界的能力，美國在監(jiān)管領(lǐng)域的“長臂管轄”只是一個(gè)極其簡單的、清晰可見的超級(jí)大國的國家權(quán)力范本，與之相比較，國際技術(shù)巨頭跨越主權(quán)邊界的能力，無論是隱匿程度還是干預(yù)效能，都是非傳統(tǒng)國家所能比擬。新技術(shù)在某些領(lǐng)域的應(yīng)用，以及技術(shù)巨頭介入到關(guān)涉國家安全的各領(lǐng)域，會(huì)助力提升傳統(tǒng)國家的統(tǒng)治技術(shù)，但是也要要注意，這是以合作意識(shí)為前提的。

如果技術(shù)巨頭具備了顛覆某主權(quán)國家的意圖，技術(shù)能力對(duì)他們來說似乎只是一個(gè)“萬事俱備”的問題。技術(shù)巨頭掌控的量子計(jì)算設(shè)備用以作為加密技術(shù)，但是本身也是一個(gè)超級(jí)解密工具，國家主權(quán)賴以維系制度安全的一系列制度。區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展以及隨之而來的“去中心化”的信息儲(chǔ)存方式，可能顛覆政府壟斷和操控新聞信息的能力，即使國家可能擁有先進(jìn)的算法，但也無法抵抗龐大的機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量所形成的復(fù)雜算法能力。

在傳統(tǒng)意義上，政治學(xué)多從政權(quán)顛覆的角度理解政治安全，今天應(yīng)更多從制度安全的角度理解政治安全。當(dāng)下，出現(xiàn)大量突破制度能力極限的現(xiàn)象和事件，這背后最不可忽視的是互聯(lián)網(wǎng)和新一輪技術(shù)革命的影響。

互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)因素改變了政治運(yùn)行的結(jié)構(gòu)和規(guī)則，賦予了更多主體挑戰(zhàn)“組織”邊界和參與“攪局”的能力，塑造了更多松散的耦合型組織形態(tài)和新型政治空間，對(duì)于那些不具備自我防備能力的政治體系而言，在國家制度能力不足的情況下，新技術(shù)的在政治領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用以及外部技術(shù)企業(yè)的介入，往往會(huì)大幅度增加政治體系的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

從制度效能的角度理解政治安全，需要針對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的開放系統(tǒng)建立必要的風(fēng)險(xiǎn)假設(shè)和預(yù)警能力，需要對(duì)單中心的理性化組織進(jìn)行技術(shù)改造，改善現(xiàn)有治理體系的容錯(cuò)能力和可逆性能力，同時(shí)增強(qiáng)同更廣泛的新技術(shù)力量的利益和風(fēng)險(xiǎn)共享的機(jī)制。

顛覆科技的加速發(fā)展還會(huì)進(jìn)一步催生新型的國家安全風(fēng)險(xiǎn)。在《技術(shù)與國家安全：維護(hù)美國邊界》（Technology and National Security: Maintaining America's Edge）這樣一部新著中，討論了四種新興技術(shù)對(duì)于未來國家安全的影響，他們分別是生物技術(shù)、小型衛(wèi)星、量子計(jì)算機(jī)和認(rèn)知科學(xué)。以小型衛(wèi)星為例，由全球技術(shù)巨頭參與的商業(yè)衛(wèi)星以及外太空間的民營化，不僅意味著大國在國家情報(bào)方面失去了主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，而且傳統(tǒng)國家不再壟斷地球表面詳細(xì)圖像，同時(shí)越來越多的技術(shù)巨頭掌控的活躍航天器和軌道非活動(dòng)物體進(jìn)入外太空。