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貴州也是如此。貴州本來是全國(guó)最窮的省份，這十幾年來的變化實(shí)在是太大了，堪稱天翻地覆。前兩年我去貴州參觀時(shí)，當(dāng)?shù)氐囊晃桓刹空f，“過去，貴州實(shí)在是太落后了，有人問我們是什么地方人時(shí)，我們都不好意思說自己是貴州的，就拿自己的祖籍來搪塞蒙混過去，比如說自己是江蘇的，是山東的，是重慶的，是湖南的?，F(xiàn)在，貴州經(jīng)過了快速發(fā)展后，我們也不再覺得當(dāng)個(gè)貴州人會(huì)抬不起頭來了，開始大大方方地對(duì)人說：我是貴州人?！?

貴州過去交通極其落后，現(xiàn)在，貴州已經(jīng)成為西南的高鐵中心，高速公路數(shù)年前也已做到了縣縣通。如果不借債，貴州如何在短短幾年內(nèi)做到這一點(diǎn)？中國(guó)有全球最好最高效的交通施工運(yùn)營(yíng)技術(shù)與能力，有龐大的資金積累，貴州把二者的潛力都發(fā)揮出來了。

經(jīng)過幾十年的高速追趕與發(fā)展后，中國(guó)工業(yè)科技的水平已經(jīng)達(dá)到世界一流水平了，中國(guó)的資本積累也因?yàn)楦邇?chǔ)蓄率等原因而非常雄厚。在這種條件下，如果一個(gè)較為落后的地方領(lǐng)導(dǎo)人具有較高的水平與豐富的產(chǎn)業(yè)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)，同時(shí)又能得到充分的資金支持即能借到錢，那么，就可以推動(dòng)該地方實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

被譽(yù)為“中國(guó)天眼”的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡，簡(jiǎn)稱“FAST”，坐落于貴州黔南布依族苗族自治州平塘縣克度鎮(zhèn)金科村大窩凼。

五、努力提高水平，避免低水平拍腦門決策

當(dāng)然，不排除某些地方的領(lǐng)導(dǎo)人，像獨(dú)山縣的爛尾工程案所揭示的，既缺乏責(zé)任心，又不講科學(xué)決策，一拍腦門就上馬一些既投資浩大又缺乏回報(bào)的項(xiàng)目，從而造成了重大損失的。

獨(dú)山這種現(xiàn)象與問題說明了什么？說明的是地方靠舉債來發(fā)展與建設(shè)是不可行的嗎？我看不能這么說。這個(gè)案例更多是說明，借債有風(fēng)險(xiǎn)，作為地方領(lǐng)導(dǎo)人要懂的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，切忌因自己的決策失誤導(dǎo)致“債臺(tái)高筑”。這個(gè)案例的教訓(xùn)應(yīng)該是，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)責(zé)任心，提高自己的決策水平。

獨(dú)山的案例，提醒我們的不是要不要借債發(fā)展，而是該如何借債發(fā)展。

獨(dú)山案還有一個(gè)具體的教訓(xùn)，那就是提醒我們注意，地方政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)要不要上馬那么多服務(wù)業(yè)、文旅業(yè)的大型項(xiàng)目？

過去一講招商引資、一講上項(xiàng)目，一般都指的是上馬工業(yè)項(xiàng)目，這幾年呢，國(guó)內(nèi)興起了一股忽視、貶低工業(yè)的輿論或思潮，“退二進(jìn)三”（退出第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)）論大行其道。在這種輿論的影響下，地方政府在考慮選擇哪一種產(chǎn)業(yè)或哪一類項(xiàng)目來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，常常就把文旅業(yè)納入首選，或者夸大了文旅業(yè)的收益，低估了風(fēng)險(xiǎn)。比如，近年來各地上馬了好多特色小鎮(zhèn)之類的文旅項(xiàng)目，不說千篇一律，也是大同小異。這些項(xiàng)目有好多就是地方政府舉債啟動(dòng)完成的。好多這類項(xiàng)目的收益前景，令人堪憂。

相對(duì)而言，涉入文旅服務(wù)業(yè)，專業(yè)知識(shí)門檻較低，如果引進(jìn)、上馬、整合工業(yè)項(xiàng)目，得要求相關(guān)負(fù)責(zé)人懂太多的產(chǎn)業(yè)知識(shí)或?qū)I(yè)知識(shí)，比文旅業(yè)的專業(yè)門檻要高得多了。因此，好多經(jīng)驗(yàn)少、知識(shí)少的領(lǐng)導(dǎo)，更多地選擇了文旅業(yè)項(xiàng)目。而大型文旅業(yè)項(xiàng)目，看似進(jìn)入門檻低，但實(shí)際上先期投入大，回報(bào)不確定，風(fēng)險(xiǎn)很高。

貴州這些年來得以快速發(fā)展，第一個(gè)靠的是改善交通，第二個(gè)靠的是“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略。未來貴州還是要把重心放在工業(yè)強(qiáng)省上，這才是徹底擺脫貴州落后面貌的根本之策。工業(yè)起來后，服務(wù)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的跟進(jìn)自然會(huì)水到渠成。

大型文旅項(xiàng)目不能草率上馬，尤其是在工業(yè)根基還不牢固的時(shí)候，試圖通過上馬一些大型文旅項(xiàng)目來從根本上改變當(dāng)?shù)?，這種情況不能說絕對(duì)沒有，但是概率還是比較低的，獨(dú)山就是個(gè)典型的失敗案例。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)，世上不存在捷徑，除了極少數(shù)資源富集區(qū)與地理位置優(yōu)越區(qū)之外，大都只能靠發(fā)展工業(yè)的路子。搞工業(yè)，確實(shí)很辛苦，而且現(xiàn)在比過去的進(jìn)入門檻也高得多了，但是，不發(fā)展工業(yè)是不行的。一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)或純農(nóng)業(yè)地區(qū)，不踏踏實(shí)實(shí)地發(fā)展工業(yè)，而想著走捷徑掙輕快錢，想借助文旅服務(wù)業(yè)一口吃個(gè)胖子，最后可能適得其反。

比如，海南在文旅業(yè)方面的自然稟賦在全國(guó)來講是得天獨(dú)厚的。不過，幾十年來，過分倚重文旅業(yè)、忽視工業(yè)，使得海南經(jīng)濟(jì)始終處在比較低的水平上。即使海南這種省區(qū)，也還是需要發(fā)展一定的工業(yè)項(xiàng)目，這樣才能從根本上改變落后面貌。

獨(dú)山案并不能說明地方政府舉債發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方式是不可取的，說明的是，地方干部需要提高自己的管理經(jīng)濟(jì)的能力與水平，包括如何更好地通過舉債來發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、如何選擇何種產(chǎn)業(yè)、何種項(xiàng)目來具體落實(shí)，等等。

凡事各有利弊。借債一方面能促進(jìn)一地的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一方面也確實(shí)存在著還不上債、產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此要權(quán)衡利弊，全面考量，才能得出正確的結(jié)論來。

這幾年的問題是，好多人總愛用非建設(shè)性的思維，用夸大弊端忽略有利端的思維來對(duì)待、分析、判斷事物，十年來對(duì)地方債務(wù)危機(jī)的不斷渲染就是一個(gè)典型例證。甚至有的學(xué)者，竟然主張中國(guó)要支持地方政府破產(chǎn)，這種態(tài)度就尤為不可取了。我們做事的出發(fā)點(diǎn)，是要趨利避害，把事情辦好，讓地方政府借助債務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不是故意讓事情做不成、讓事情失敗、或是乃至讓地方政府爆發(fā)債務(wù)危機(jī)、讓地方政府破產(chǎn)。

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