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觀察者網(wǎng)：總體來(lái)說(shuō)，相較于日本以5500億美元投資換取關(guān)稅豁免的方案，您如何評(píng)估韓國(guó)“3500億+1000億美元（LNG）”的“以投資換關(guān)稅”方案？

詹德斌：總體來(lái)說(shuō)，雖然造船提議似乎發(fā)揮了作用，但并未讓韓國(guó)獲得相比日歐更優(yōu)惠的條件。除非韓國(guó)能證明在農(nóng)產(chǎn)品（如牛肉）方面守住了底線(xiàn)，但特朗普宣稱(chēng)韓國(guó)將開(kāi)放市場(chǎng)，因此目前無(wú)法斷定造船等提議為韓國(guó)爭(zhēng)取到了額外利益。相反，從投資基金的相對(duì)規(guī)模來(lái)看，3500億占韓國(guó)GDP約21%，而日本5500億僅占其GDP約14%；汽車(chē)關(guān)稅待遇與日歐一致——這兩點(diǎn)來(lái)看，韓國(guó)是處于不利地位的。

當(dāng)然，關(guān)鍵在于這些投資承諾如何履行。特朗普明確表示投資將由美方控制，美方占90%利潤(rùn)?？紤]到韓國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)都面臨資金短缺，是否有足夠財(cái)力在美國(guó)進(jìn)行如此大規(guī)模且利潤(rùn)分配對(duì)韓不利的投資？韓國(guó)輿論能否接受？投資計(jì)劃何時(shí)落實(shí)？這些都是問(wèn)題。

所以，韓國(guó)很有可能和日本一樣用“文字游戲”搪塞來(lái)拖延時(shí)間。但美方也威脅若資金不到位將重新加征關(guān)稅。因此，如何落實(shí)投資將是未來(lái)矛盾的焦點(diǎn)。1000億LNG購(gòu)買(mǎi)的細(xì)節(jié)也未公布，比如，是不是每年購(gòu)買(mǎi)這么多，這個(gè)問(wèn)題不大，反正韓國(guó)需要，無(wú)非是減少?gòu)钠渌麌?guó)家進(jìn)口的量。

觀察者網(wǎng)：韓美關(guān)稅談判“靴子落地”，可視為李在明政府執(zhí)政后的首個(gè)重大考驗(yàn)。能否對(duì)其執(zhí)政前兩個(gè)月的表現(xiàn)做簡(jiǎn)要評(píng)估？目前在國(guó)內(nèi)（如人事任命、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保守派壓力等方面）面臨的主要阻礙是什么？關(guān)稅談判結(jié)束后，您預(yù)計(jì)李在明政府的政策重心將如何調(diào)整？

董向榮：總體而言，李在明在執(zhí)政初期的表現(xiàn)比較穩(wěn)健。在外交方面，關(guān)稅談判是對(duì)美國(guó)的重大妥協(xié)，但是與日本和歐盟相比，基本處于類(lèi)似的水平。就像是考試，雖然不及格，但畢竟前后桌都不及格，似乎這個(gè)成績(jī)單也就不那么慘不忍睹了。即便在韓美簽有FTA的情況下，美國(guó)對(duì)韓國(guó)揮舞關(guān)稅大棒，韓國(guó)也只能默默接受——這是由韓美之間極不對(duì)稱(chēng)的力量結(jié)構(gòu)決定的，不取決于李在明。李在明為了能維護(hù)韓美關(guān)系這一安全外交支柱，為了能與特朗普舉行雙邊會(huì)晤，妥協(xié)是必然的。

此外，李在明新政府積極地維護(hù)與日本的良好關(guān)系，謹(jǐn)慎地與中國(guó)保持接觸，不斷向朝鮮釋放和解信號(hào)，這一外交姿態(tài)符合其實(shí)用主義理念。

在核心人士任命方面，多數(shù)提名官員比較順利地通過(guò)了國(guó)會(huì)的聽(tīng)證程序，個(gè)別爭(zhēng)議較大的人選被撤回提名，整個(gè)過(guò)程溝通較多，沒(méi)有形成嚴(yán)重的對(duì)峙態(tài)勢(shì)。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程相對(duì)順利的一個(gè)重要原因是執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，在結(jié)構(gòu)性的優(yōu)勢(shì)面前，在野力量也知道自身在人士任命方面所能形成的掣肘是極為有限的。

在經(jīng)濟(jì)方面，韓國(guó)市場(chǎng)總體上對(duì)李在明上臺(tái)表現(xiàn)積極，韓國(guó)股市出現(xiàn)了明顯的上漲。這種市場(chǎng)的樂(lè)觀情緒主要是源于政治不確定性被排除，也源于對(duì)李在明政府經(jīng)濟(jì)政策的期待。即便如此，當(dāng)前韓國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力是巨大的。作為以美國(guó)為主要市場(chǎng)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，韓國(guó)面臨特朗普政府的15%的關(guān)稅大棒，以及將國(guó)防支出占GDP的比例從當(dāng)前的2.3%左右提高到5%的要求等。李在明新政府如何解決這些問(wèn)題，如何為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)提供足夠的新動(dòng)力，還需要拭目以待。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普30日表示，韓國(guó)總統(tǒng)李在明將于“未來(lái)兩周內(nèi)”訪問(wèn)白宮，并舉行雙邊會(huì)談，這將是李在明自6月就職以來(lái)美韓領(lǐng)導(dǎo)人的首次會(huì)晤。

詹德斌：李在明上任后立即設(shè)立了國(guó)政企劃委員會(huì)，旨在系統(tǒng)梳理其競(jìng)選承諾。但由于李在明目前執(zhí)政才兩個(gè)月，當(dāng)前尚難判斷其梳理出的政策重點(diǎn)。

總體而言，隨著韓美關(guān)稅談判結(jié)束，李在明接下來(lái)需處理與其他國(guó)家的雙邊關(guān)系，并應(yīng)對(duì)即將舉行的APEC會(huì)議等外交日程。但需明確，任何國(guó)家政策均以?xún)?nèi)政為主導(dǎo)。李在明后續(xù)可能會(huì)依據(jù)國(guó)政企劃委員會(huì)確定的優(yōu)先議程推進(jìn)工作，包括各類(lèi)立法改革，解決醫(yī)學(xué)院擴(kuò)招問(wèn)題，國(guó)內(nèi)水災(zāi)的善后事宜等。

從李在明政府的對(duì)朝政策方面來(lái)看，其舉措主要包括四方面：

第一，叫停對(duì)朝心理戰(zhàn)廣播；第二，禁止韓國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)團(tuán)體、反朝團(tuán)體向朝鮮投放氣球等行為；第三，推動(dòng)政府部門(mén)刪除“朝鮮是主敵”的表述；第四，提名主張改善南北關(guān)系的人士擔(dān)任統(tǒng)一部長(zhǎng)及國(guó)情院院長(zhǎng)——這些措施整體向朝鮮釋放了積極信號(hào)。

朝鮮方面也做出一定回應(yīng)，例如停止對(duì)韓廣播。盡管金與正近期發(fā)表談話(huà)，但內(nèi)容屬原則性表態(tài)，并非實(shí)質(zhì)性批判，也未完全拒絕改善雙邊關(guān)系。從政策效果看，此舉取得了一定成效。

此外，韓國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)步陣營(yíng)日益傾向?qū)⒛媳标P(guān)系定位為國(guó)家間關(guān)系。因此李在明政府不會(huì)激進(jìn)推進(jìn)統(tǒng)一政策，而是聚焦對(duì)話(huà)合作——該策略也符合進(jìn)步陣營(yíng)的對(duì)朝政策觀：重視南北關(guān)系，甚至鼓勵(lì)美國(guó)改善美朝關(guān)系，以此帶動(dòng)朝韓互動(dòng)及半島和平進(jìn)程。這應(yīng)是李在明政府的基本方略。

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