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【翻譯/觀察者網(wǎng) 周枝萍】下周四我將飛往美國(guó)，參加由亞太經(jīng)合組織舉辦的為期一周的會(huì)議，我敢下重金打賭：沒(méi)有一位與會(huì)代表聽(tīng)說(shuō)過(guò)粵港澳大灣區(qū)（Greater Bay Area）這個(gè)概念，也沒(méi)有一位與會(huì)代表聽(tīng)說(shuō)過(guò)上周北京發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

香港-亞太經(jīng)合組織貿(mào)易政策集團(tuán)執(zhí)行董事戴維·多德韋爾2019年2月24日在香港英文媒體《南華早報(bào)》網(wǎng)站刊文：《不要讓偏見(jiàn)和無(wú)知蒙住雙眼，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃是香港的寶貴機(jī)會(huì)》

而我認(rèn)識(shí)的那些少數(shù)聽(tīng)說(shuō)過(guò)大灣區(qū)的歐美人往往會(huì)持懷疑態(tài)度，他們認(rèn)為此舉無(wú)非是大陸想要吞并香港的技倆，是對(duì)保護(hù)香港法治和公民自由的“一國(guó)兩制”政策的一種否定。

他們這樣想，是出于無(wú)知還是出于偏見(jiàn)？我不知道到底哪種情況會(huì)更糟糕。無(wú)論那些人是出于什么心理，他們都有必要先搞清楚“粵港澳大灣區(qū)”到底是怎么一回事。

我們正處于一個(gè)對(duì)香港、全中國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)都有著重大影響的發(fā)展階段。無(wú)知和偏見(jiàn)對(duì)任何人都是有害無(wú)益的——對(duì)于香港人來(lái)說(shuō)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》給予了我們千載難逢的轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，我們將從中受益；而對(duì)于香港以外的人們來(lái)說(shuō)，則需要思考一下這背后暗含著怎樣的挑戰(zhàn)。

讓我們從一些基本的解讀開(kāi)始：首先，這是一篇僅有50頁(yè)的《規(guī)劃綱要》，它并沒(méi)有闡述很多具體的規(guī)劃細(xì)節(jié)。它的表達(dá)方式是中國(guó)人最為擅長(zhǎng)的，卻是美國(guó)貿(mào)易談判代表們普遍很討厭的：先總后分地列出大框架，它將指導(dǎo)和影響香港周邊7000萬(wàn)人口經(jīng)濟(jì)區(qū)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，它重申了中國(guó)致力于經(jīng)濟(jì)自由化和更好地參與世界經(jīng)濟(jì)，不單是為了粵港澳大灣區(qū)著想，也為了整個(gè)中國(guó)。報(bào)告中的語(yǔ)言是這么論述的：“全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成全方位開(kāi)放新格局，共創(chuàng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作新優(yōu)勢(shì)”。報(bào)告里談到了建立與香港及其周邊的相對(duì)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)區(qū)域相適應(yīng)的自由市場(chǎng)和國(guó)際化準(zhǔn)則，并與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同推廣這些模式。

第三，一些對(duì)“一國(guó)兩制”模式下香港未來(lái)的自由感到擔(dān)憂的人，他們可以放寬心了。該綱要不包含政治上的吞并之類的內(nèi)容。這是在“一國(guó)兩制”政策的前提下“充分理解和運(yùn)用體制的優(yōu)勢(shì)”，實(shí)際上是為了讓大陸更像我們，而不是讓我們更像大陸。

北京的目的是“依托香港、澳門(mén)作為自由開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體和廣東作為改革開(kāi)放排頭兵的優(yōu)勢(shì)”。各大跨國(guó)公司和美國(guó)貿(mào)易談判代表們應(yīng)該對(duì)此歡欣鼓舞才對(duì)。

拋開(kāi)那些官話不談，這實(shí)際是公開(kāi)地邀請(qǐng)香港發(fā)揮主導(dǎo)作用，搞活一個(gè)規(guī)模高達(dá)1.5萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量堪比當(dāng)今的韓國(guó)，并有望到2030年趕上德國(guó)。

第四，綱要一直在尋求解決“一國(guó)兩制”帶來(lái)的摩擦和結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，并強(qiáng)調(diào)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的更大驅(qū)動(dòng)力可能來(lái)自中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而非來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)。這將使香港不再是一個(gè)高度專業(yè)化的飛地式城市經(jīng)濟(jì)，而是更多的參與到建設(shè)龐大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中去。這將在人員貨物往來(lái)、法律和監(jiān)管系統(tǒng)、服務(wù)、數(shù)據(jù)流管理方面減少許多摩擦。

簡(jiǎn)而言之，北京已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了粵港澳大灣區(qū)成為中國(guó)的主要試驗(yàn)區(qū)和改革領(lǐng)頭羊所帶來(lái)的價(jià)值。這給香港也提供了一個(gè)寶貴的機(jī)會(huì)來(lái)輸出曾讓世界多數(shù)經(jīng)濟(jì)體難以比肩的制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

不過(guò)報(bào)告中確實(shí)有些讓人摸不著頭腦的內(nèi)容。最明顯的就是“推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展”。還好香港和澳門(mén)被明確地排除在了該項(xiàng)內(nèi)容之外。煽情的方面也是有的，綱要里呼吁推進(jìn)文化融合——“吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，大力弘揚(yáng)廉潔修身、勤勉盡責(zé)的廉潔文化，形成崇廉尚潔的良好社會(huì)氛圍，共同維護(hù)向善向上的清風(fēng)正氣，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，推動(dòng)廉潔化風(fēng)成俗”。

這份報(bào)告還包含了大量令人驚喜和鼓舞的細(xì)節(jié)內(nèi)容。詳細(xì)說(shuō)明了香港的基礎(chǔ)設(shè)施有望得到改善，不過(guò)主要的是改善我們的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（基于建立哪一種智慧社區(qū)）、發(fā)展低碳能源網(wǎng)絡(luò)，以及共同努力解決本地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題，包括垃圾的處理、回收和“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。

總體說(shuō)來(lái)，出臺(tái)了多項(xiàng)促進(jìn)貿(mào)易和人員在區(qū)域內(nèi)往來(lái)的措施，金融服務(wù)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具體問(wèn)題得到了很好的解決。令人驚喜的是，還包含了一些處理商業(yè)糾紛和國(guó)際仲裁或保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新法律規(guī)則的必要細(xì)節(jié)。

報(bào)告中還不乏篇幅地談到了發(fā)展合作辦學(xué)以及教育交流的規(guī)劃。甚至還包括成立“姊妹學(xué)校”、教師交流和寄宿安排，以及建立職業(yè)教育合作辦學(xué)，更多的跨境資格認(rèn)證的必要性。

另外還有開(kāi)發(fā)一體化旅游區(qū)的詳細(xì)內(nèi)容也讓人振奮。我們?yōu)槭裁床荒芟駛惗厝酥苣┰诳拼奈譅柕禄蚩滴譅柲菢?，在珠江三角洲享受周末休息呢？為什么不修建一條從香港到深圳一直延伸到廈門(mén)的濱海公路，以便人們可以沿途欣賞優(yōu)美的海景呢？

北京拋來(lái)的橄欖枝，不僅能讓我們與珠三角地區(qū)建立更緊密的聯(lián)系，還能讓我們?cè)趨^(qū)域發(fā)展中充當(dāng)主角。這樣的機(jī)會(huì)一生中難得一遇。如果不趕緊抓住這塊餡餅將是十分愚蠢的。

（觀察者網(wǎng)周枝萍譯自2019年2月24日香港英文媒體《南華早報(bào)》網(wǎng)站，馬力校譯）

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