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對(duì)美轉(zhuǎn)口貿(mào)易本質(zhì)上是短期行為，備選方案是必須的

觀察者網(wǎng)：長時(shí)間以來東盟始終穩(wěn)居中國最大貿(mào)易伙伴之位。4月14日，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判已經(jīng)實(shí)質(zhì)性結(jié)束。其中，越南、泰國、馬來西亞作為東盟的核心成員國，您認(rèn)為這些市場分別都有什么樣的特點(diǎn)？接著您前面說的，中國該對(duì)在東南亞的轉(zhuǎn)口貿(mào)易做出什么調(diào)整嗎？

達(dá)尼：我認(rèn)為越南、泰國、馬來西亞在招商引資策略上存在顯著差異。

泰國和馬來西亞與墨西哥類似——本身具備一定工業(yè)基礎(chǔ)，但對(duì)外依存度較高，工業(yè)化能力未能有效向本土企業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)模式偏向“三來一補(bǔ)”（來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易四種外商直接投資形式的總稱），依舊以外資主導(dǎo)。一旦外資撤資，本國剩余工業(yè)能力有限。

而越南早期借鑒中國模式，通過開放政策吸引企業(yè)入駐，同時(shí)要求外資企業(yè)助力提升本土產(chǎn)業(yè)鏈。如今，越南已具備電動(dòng)車組裝能力，雖核心部件多依賴中國，但已實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)品量產(chǎn)，體現(xiàn)出工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的顯著提升。隨著國家對(duì)本土企業(yè)扶持力度加大，越南推行民族產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)外資準(zhǔn)入要求日益嚴(yán)格。

但從另一方面來說，越南因高度依賴出口，且對(duì)美國市場依存度較高，在經(jīng)貿(mào)合作中面臨著特殊壓力。上個(gè)月，60多家美企高官，包括英特爾、蘋果、波音等前往越南洽談合作，韓國三星在越南也已布局六家制造廠且持續(xù)加大投資。作為東南亞發(fā)展勢頭最強(qiáng)的國家，越南顯然不愿經(jīng)濟(jì)增長勢頭被打斷，因此在應(yīng)對(duì)美國“對(duì)等關(guān)稅”問題上，所承受的壓力與其他東南亞國家存在顯著差異。

因此，中國在東南亞的轉(zhuǎn)口貿(mào)易不可避免會(huì)受到?jīng)_擊，但具體的影響還有待觀望。我認(rèn)為轉(zhuǎn)口貿(mào)易本質(zhì)上是短期行為，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢下，企業(yè)不能將其作為長期依賴的經(jīng)營策略，必須制定應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易受阻的備選方案。

對(duì)此，企業(yè)應(yīng)從兩方面著手調(diào)整：其一，積極開發(fā)新產(chǎn)品，大力開拓新市場，擺脫對(duì)美國單一市場的依賴；其二，逐步降低美國市場在整體銷售中的占比，事實(shí)上已有不少企業(yè)在前幾年就開始布局非美市場或發(fā)展自營產(chǎn)品?；仡櫴昵?，光伏企業(yè)因歐美制裁，通過遷至東南亞設(shè)廠開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。當(dāng)時(shí)美國因自身能源短缺、本土產(chǎn)品價(jià)格高昂，對(duì)這類“東南亞制造”的光伏產(chǎn)品給予關(guān)稅豁免，這種妥協(xié)本質(zhì)上是美國在權(quán)衡利弊后的無奈之舉。

“雞蛋不要放在一個(gè)籃子里” 是企業(yè)經(jīng)營的重要準(zhǔn)則。連法國總統(tǒng)馬克龍近期也在敦促本國企業(yè)謹(jǐn)慎投資美國，中國企業(yè)更應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢，加快多元化布局，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

馬克龍呼吁歐盟企業(yè)暫停在美投資 視頻截圖

觀察者網(wǎng)：這次“關(guān)稅風(fēng)波”下，歐盟的態(tài)度也很有意思，在歐盟宣布對(duì)美加征25%關(guān)稅的次日，美國便宣布暫緩“對(duì)等關(guān)稅”90天。隨后，歐盟也宣布暫緩對(duì)美關(guān)稅90天。4月8日下午，商務(wù)部部長王文濤與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會(huì)談，中歐雙方都表示支持重啟中歐貿(mào)易救濟(jì)對(duì)話機(jī)制，討論貿(mào)易轉(zhuǎn)移問題。在共同面臨美國關(guān)稅壓力之下，您認(rèn)為中歐企業(yè)未來在合作方面會(huì)有哪些進(jìn)一步的推進(jìn)？

達(dá)尼：我覺得總體來看，這是第一個(gè)好事情。中國和歐盟之間多多少少存在一些阻礙，比如俄烏沖突就是一個(gè)重要因素，所以中歐走到一起是需要一些外部動(dòng)力去推動(dòng)的。就像我們上次談到的“三道圍墻”，雖然歐洲市場目前經(jīng)濟(jì)活力沒有那么強(qiáng)，全球競爭力也在走下坡路，但歐洲人相比較而言還是可以坐下來談的。

相反，美國最近除了在關(guān)稅政策上限制中國外，還有兩件事需要關(guān)注。一件事就是美國海關(guān)取消800美金以下的“小額豁免”政策；另一件事就是美國“14117號(hào)行政令”上周生效了，該行政令將限制“外國對(duì)手”以任何形式接觸美國公民敏感信息。

目前，這條規(guī)定已經(jīng)沖擊了為中國互聯(lián)網(wǎng)出海服務(wù)的國際支付平臺(tái)，因?yàn)樗鼈儗?duì)美國公民的金融信息有一定的接觸。對(duì)此，PayPal、Square等企業(yè)都在進(jìn)行深度調(diào)整。最近，一家微軟企業(yè)的外包公司微創(chuàng)也進(jìn)行了大裁員，主要是在中國區(qū)的約2000人微軟項(xiàng)目組。而且從去年開始，微軟還關(guān)停了在中國大陸的所有授權(quán)實(shí)體店。

美國對(duì)數(shù)據(jù)安全極為敏感，諸多法案和規(guī)定，適用范圍廣泛，容易被擴(kuò)大解釋的罪名，具有“口袋罪”的特點(diǎn)，與中國合作的部分美企平臺(tái)都被迫過度自審自糾，選擇與中國市場切割，部分公司甚至很長時(shí)間內(nèi)，其全球員工都不能在中國境內(nèi)接入公司網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，美國政府對(duì)該規(guī)定的執(zhí)行，使得中國跨境電商、游戲、線上短劇市場都出現(xiàn)一定程度的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

所以，美國對(duì)中國的針對(duì)，絕不僅僅只有關(guān)稅一件事，而會(huì)涉及國家安全、數(shù)據(jù)安全，再到關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等等。從這個(gè)角度來說，雖然面對(duì)“散裝”的歐洲，中國企業(yè)時(shí)常面臨企業(yè)經(jīng)營問題，但歐洲市場遠(yuǎn)沒有美國那么嚴(yán)格。像是中國的科技龍頭企業(yè)、ICT企業(yè)、“新三樣”企業(yè)，進(jìn)歐洲的難度都要小得多，而像中國汽車產(chǎn)業(yè)未來在中東歐、南歐地區(qū)預(yù)計(jì)都會(huì)展現(xiàn)出比較大的經(jīng)濟(jì)活力，如西班牙、匈牙利、波蘭。

美國微軟公司在中國的首家合資企業(yè)微創(chuàng)軟件，據(jù)報(bào)將停止在華業(yè)務(wù)并裁員約2000人。路透社

即便沒有美國，世界貿(mào)易是不是依然運(yùn)轉(zhuǎn)？

觀察者網(wǎng)：當(dāng)前國際局勢復(fù)雜，特朗普政府的系列舉措促使中歐關(guān)系走近（如歐盟近期表態(tài)），中日韓也在上月舉行會(huì)談，RCEP框架下的區(qū)域合作與中歐互動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局意義深遠(yuǎn)。美國無差別關(guān)稅政策既沖擊全球供應(yīng)鏈，也暴露其國內(nèi)保護(hù)主義與霸權(quán)訴求的矛盾。這種政策沖突是否客觀上為新興市場構(gòu)建多元合作網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造了空間？企業(yè)層面該如何抓住這一契機(jī)調(diào)整市場布局？

達(dá)尼：其實(shí)近期因?yàn)槊绹年P(guān)稅政策再一次引發(fā)了那個(gè)問題：全球化結(jié)束了嗎？答案當(dāng)然是否定的。美國無法代表全球，特朗普更不能代表美國，他僅代表美國內(nèi)部割裂的兩極中一極的部分群體。其相關(guān)想法并非新現(xiàn)象，早在二三十年前，歐美提出建立世界貿(mào)易組織時(shí)，就以反面形態(tài)并存。無論是外資進(jìn)入中國，還是中國企業(yè)出海，都會(huì)面臨本土保護(hù)主義與商業(yè)合作力量的博弈，國家利益思想和商業(yè)帝國思想始終相互較量。

美國近期發(fā)起的無差別關(guān)稅戰(zhàn)，讓很多人開始思考一個(gè)問題：即便沒有美國，世界貿(mào)易是不是依然運(yùn)轉(zhuǎn)？俄烏沖突初期，也有人認(rèn)為全球化走向終結(jié)，極端情況下甚至提出 “半球化”的說法。

那么，為何關(guān)稅戰(zhàn)會(huì)引發(fā)“全球化結(jié)束”的思考？主要還是因?yàn)樵S多企業(yè)過度依賴美國市場，無論是依賴美國品牌商、渠道商訂單，還是在跨境電商中重倉美國市場，都體現(xiàn)出嚴(yán)重的認(rèn)知路徑依賴。另一方面，一些企業(yè)采取轉(zhuǎn)口貿(mào)易到美國，雖短期有效，但從長期看仍然難以持續(xù)，且如今不少國家已對(duì)中國轉(zhuǎn)口亮起紅燈。

我們以前做海外市場的時(shí)候，經(jīng)常就會(huì)跟其他客戶說，“不要只關(guān)注一家兩家供應(yīng)商，你就應(yīng)該把我們當(dāng)成你的第三家供應(yīng)商，從而去激活你的整個(gè)供應(yīng)商體系”，客戶一聽覺得很有道理。其實(shí)，這放在國際上也是一個(gè)顛簸不破的道理，多極總比一極來得好，對(duì)于企業(yè)、國家而言，這意味著有更多騰挪的空間去分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)。

現(xiàn)在美國的政策表現(xiàn)出極大的矛盾性和不確定性。一般而言，制造業(yè)和美元霸權(quán)兩種不可兼得，一方面，美國希望制造業(yè)回流到本土，整體也呈現(xiàn)出孤立主義的傾向。另一方面，美國仍然希望維持美元霸權(quán)，繼續(xù)“號(hào)令天下”。如此矛盾的政策能否實(shí)現(xiàn)它的政策目標(biāo)，外界都是表示懷疑的。

不過，美國企業(yè)因?yàn)樽非筚Y本效益而供應(yīng)鏈過度轉(zhuǎn)移海外，并以技術(shù)和海外本土化率換市場，導(dǎo)致今日美國技術(shù)流出失控，國內(nèi)制造失去競爭力，公司利潤不回歸美國本土的案例，可以給中國起到一個(gè)非常好的警示作用。中國現(xiàn)在有很多在海外建廠的企業(yè)，因此，保證制造業(yè)的相對(duì)可控，是我們制定未來政策的一個(gè)重要考量。

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