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5月31日，外交部前副部長、前駐美大使崔天凱應邀出席第21屆香格里拉對話會“在亞太的威懾與保證”（Deterrence and Reassurance in the Asia-Pacific）特別會議環(huán)節(jié)，與美國海軍上將、印太司令部司令帕帕羅（Samuel Paparo），荷蘭國防部長奧隆格倫（Kajsa Ollongren），法國國防副參謀長、海軍上將旺迪耶（Pierre Vandier）一起討論，并回答現(xiàn)場嘉賓提問。

崔天凱應邀出席第21屆香格里拉對話會

【基調發(fā)言】

非常榮幸參加討論，并借此機會向帕帕羅上將表示感謝！不久前，我和幾位解放軍退役將領到檀香山訪問了美國印太司令部，進行了深入、坦誠和建設性的討論。您陪同我們參觀亞利桑那號戰(zhàn)艦紀念館，真的很不錯。

這是我第四次參加香格里拉對話會。幸或不幸的是，我們從來不缺對話議題。在我看來，世界不僅不再穩(wěn)定，而且相當不確定。

這個環(huán)節(jié)討論的主題是威懾與保證。我們十分需要更好地理解這兩點，并找到平衡點。我認為，威懾或保證基本上都是工具或方法，它們更多是停留在戰(zhàn)術層面，是由更廣泛、更大的戰(zhàn)略所支配的。

我認為，真正具有戰(zhàn)略意義和真正重要的，是我們如何認識世界、如何認識自己、以及如何認識我們在這個瞬息萬變的世界中的關系。如果我們將彼此視為潛在的或真正的對手，如果我們將當今世界視為大國競爭的舞臺，如果我們認為大國之間必須進行零和競爭，那么，我們可能不得不訴諸毫無必要的威懾，而威懾很可能升級為真正的威脅，甚至是公開沖突。

在這樣的情況下，保證就不那么令人信服了，甚至可能是虛偽的。為了在威懾和保證之間找到平衡點，為了真正以正確的方法應對不斷變化的全球安全局勢，我們必須對世界、對自己以及對我們的雙邊關系，有一個清晰的認知和理解。

如果我們的目標是為更穩(wěn)定、更和平、更繁榮的世界而共同努力，如果我們的目標是構建人類命運共同體，那么即便有分歧（我們之間是會有分歧的），我們仍然可以把對方視為潛在的伙伴，視為可以為共同目標、共同利益而合作的人，那我認為，我們真的不需要多少威懾。

如果我們能有這樣的互信，那么我們就已經(jīng)得到了對方足夠的保證。這將為我們共同應對全球挑戰(zhàn)，包括人工智能、氣候變化等一系列挑戰(zhàn)奠定良好的基礎。

我們必須清楚地知道，想要建設一個什么樣的世界、一個什么樣的安全架構。讓這個全球安全架構行之有效，就必須堅持共同、綜合、合作和可持續(xù)的原則，否則，沖突就不會停止。

我們談一下俄烏沖突，不幸的是，現(xiàn)在仍沒法看到?jīng)_突的結束。中國在為此努力工作，我們始終支持和平解決方案，希望各方回到談判桌前。與此同時，中東每天都有平民、無辜的人死去，盡管各國內部都有非常強烈的民意，但國際社會似乎陷入了癱瘓。

我們必須正視當下的沖突，正視嚴峻的全球安全挑戰(zhàn)，致力于建立一種真正平衡有效的新型安全架構，這才符合所有國家的利益，尊重所有國家的主權和領土完整，照顧到所有國家合理安全關切。否則，香格里拉對話的議題就會無窮無盡。

我當然全力支持香格里拉對話，但我希望我們能在議題清單中加上一些更積極、更有建設性的話題。

美國印太司令部司令帕帕羅（左一）主動與崔天凱大使（右一）握手致意。帕帕羅表示，“我親愛的朋友，我們和您一樣希望和平”。

中國國防部長董軍與美國國防部長奧斯汀在新加坡舉行的第21屆香格里拉對話會期間舉行會談。（圖源：澎湃新聞）

【答問部分】

主持人：您是否認為目前各國提供的保證是足夠的，如果不夠，希望看到什么樣的可行措施？

崔天凱：我剛剛意識到，我是臺上唯一的外交官，也是唯一的亞洲人。首先，我完全理解為什么我們的美國和歐洲朋友如此關注威懾等事情，因為在20世紀，兩次世界大戰(zhàn)都是在歐洲爆發(fā)的，而且歐洲當下仍然發(fā)生著沖突，這非常不幸。

我非常欽佩基辛格博士，他是威懾等思想的大師。我記得基辛格博士多次告訴我，第一次世界大戰(zhàn)是在各方都沒有預先計劃的情況下開始的，從小沖突演變成了全球戰(zhàn)爭。所以，必須對此提出警告，即便大家都有不錯的意圖，也有可能發(fā)生糟糕的情況。

同時，生活在21世紀的我們，必須思考一下，（威懾）方法真的有利于全球和平嗎？建立兩大相互對峙的軍事集團，極有可能爆發(fā)真正的戰(zhàn)爭，甚至核戰(zhàn)爭。這真的是人民想要的嗎？

而亞太地區(qū)，雖然這里也經(jīng)歷過非常嚴重的戰(zhàn)爭，甚至在冷戰(zhàn)時期，亞洲也爆發(fā)過兩場大的熱戰(zhàn)，即朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭。但是，我們亞洲人已經(jīng)吸取了教訓，在過去的幾十年里，一直非常有效地共同努力，締造和平，建設和平，促進繁榮。我們發(fā)展出了“東盟方式”，“東盟中心地位”的理念。我們建立了非常有效的區(qū)域合作機制，盡管我們仍然存在各種分歧：仔細觀察就會發(fā)現(xiàn)，亞洲各國之間立場有不少差異。但我們看到了更大的共同利益，并找到了新的方法。也許有機會，我們可以進一步比較歐洲和亞洲的經(jīng)驗教訓。

現(xiàn)場觀眾：新安全架構會是什么樣的？

崔天凱：我認為，實際上已經(jīng)有一些框架，比如聯(lián)合國安理會，它是人類基于兩次世界大戰(zhàn)教訓建立起來的；盡管有些人可能會說，這不是一個非常公平的架構，但它仍然以一種平衡的方式來顧及所有大國的安全需求。

這一架構確實發(fā)揮了作用，但當大國之間存在嚴重分歧時，當它們的世界觀完全不同時，即使是安理會也可能失靈。這是非常不幸的。因此，針對某個正在持續(xù)的沖突，如果人們繼續(xù)將五常之一的大國視為敵國，那么我們就沒有希望能很快結束沖突、恢復和平。

我們必須認識到，所有國家的合法安全利益都應得到照顧，而且應該采取一種平衡的方法。任何人都不應抱有幻想，認為一旦自己在戰(zhàn)場上占了上風，就能迫使對方坐下來談判。這樣做，結果只能是延續(xù)戰(zhàn)爭和軍備競賽。

要想建立一個更有效的安全架構，改進現(xiàn)有的架構，我們必須對安全的真正意義以及如何實現(xiàn)安全，有一些新的理念。我們還必須考慮到一些新出現(xiàn)的可能的安全威脅，比如人工智能。當然，科技進步對人類總體是有益的，但人工智能帶來的不確定性很大。這是基辛格博士告訴我們的最后一件事，我們應該共同應對這個挑戰(zhàn)。我們已開始與美國就人工智能問題進行一軌和二軌對話。如果我們能加強這一進程，繼續(xù)做這些能促進和推動相互理解和相互信任的事情，一個新的全球安全架構就有可能逐漸形成。我希望我們能一起做到這一點。

當?shù)貢r間2024年5月14日，中美人工智能政府間對話首次會議在瑞士日內瓦舉行。

我們面臨著越來越多的全球挑戰(zhàn)，有人工智能、氣候變化等挑戰(zhàn)，也許還有疾病、自然災害等挑戰(zhàn)。我們不應該把安全看作是一個非常狹義的概念，安全不僅關于軍事和武器。我們有更重要的問題，人類的生存可能岌岌可危。任何一個國家都不可能單槍匹馬地解決這些問題，無論一個國家多么強大，它都不可能獨自解決所有問題，我們必須共同努力。我們必須集中精力應對這些更大的共同挑戰(zhàn)、共同的安全威脅，即使我們在一些小問題上——也許不是小問題，但也不是無比重大的安全問題上——仍存在分歧。

我們仍然可以嘗試解決分歧，但我們必須關注全球日益嚴峻的挑戰(zhàn)。這就是為什么我們需要對安全的真正意義有一些新的理解，我們必須努力建立一個新的架構，有效而充分地應對這些挑戰(zhàn)。