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程亞文:美國決策失誤如此致命,布熱津斯基之“過”?
眼下當人們熱衷討論烏克蘭危機時,總是繞不開美國政界、戰(zhàn)略界的一位重要人物——美國前國家安全顧問茲比格涅夫·布熱津斯基(Zbigniew Brzezinski,1928-2017)。
布熱津斯基早在三十多年前就指出烏克蘭的重要性,“沒有烏克蘭,俄羅斯就不再是一個歐亞帝國。少了烏克蘭的俄羅斯仍可爭取帝國地位,但所建立的基本是個亞洲帝國”。他也曾將歐亞地區(qū)稱為“黑洞”,預言歐亞大陸的“黑洞”將吸附一切對該地區(qū)覬覦的大國勢力,激化當?shù)劐e綜復雜的形勢。這些被政界、戰(zhàn)略界、甚至媒體所津津樂道的觀點,似乎也在現(xiàn)實中一步步自我驗證,也因此布熱津斯基被稱為“預言家”。
布熱津斯基了解歐亞政治,也熟悉中國事務;他用“完美”的理論為美國設計了一套地緣政治斗爭框架,這些理論深刻影響了美國的長期國策。
13年前,布熱津斯基發(fā)布新書《戰(zhàn)略遠景:美國與全球權力危機》(Strategic Vision: America and the Crisis of Global Power)。該書旨在回答四個問題:一,全球力量由西到東轉移的背后有何種含義,如何受到人類政治覺醒新現(xiàn)實的影響?二,為什么美國的全球訴求在減弱,國內國際地位的綜合下降是否是不祥征兆,美國人又是怎樣浪費了冷戰(zhàn)結束后難得的全球機會?三,如果美國在2025年前衰落,對地緣政治將產生什么后果?中國會不會取代美國的核心位置?四,為使西方更加充滿活力,并吸引正在崛起的東方合作,美國以復蘇為主旨的長期地緣政治目標應怎樣設定?
不過,布熱津斯基高估了美國的實力,也高估了美國的魅力,更低估了歐洲的軟弱性。本文為上海外國語大學國際關系與公共事務學院程亞文教授于2012年撰寫的《戰(zhàn)略遠景》一書的書評,剖析布氏的思想理論架構,總結其要意,找出其理論與現(xiàn)實間的差距,有助于我們從更長期的視角把握美國對外政策。盡管文章已發(fā)表十余年,但如今讀來仍頗具啟示。觀察者網轉載此文,供讀者參考。
【文/ 程亞文】
美國戰(zhàn)略界的元老、卡特時期的國家安全事務助理茲比格涅夫?布熱津斯基,最近出了一本新書《戰(zhàn)略遠景——美國和全球權力的危機》(Strategic Vision:America and the Crisis of Global Power),對美國目前的處境盡露憂懷,并因此殫思竭慮,為美國長遠未來的全球領導地位畫了一張新藍圖。
這本書的部分內容已在美國《外交事務》雜志今年 1/2 月號上登載,標題為《平衡東方,升級西方——動亂年代的美國大戰(zhàn)略》,他的基本看法,是克林頓和布什消耗了美國國力,因此美國要采取一些補救措施,盡力做到“平衡東方,升級西方”,這是動蕩時代的美國大戰(zhàn)略。這張方子管用嗎?筆者卻滿是懷疑。
布熱津斯基所著《戰(zhàn)略遠景》 截圖自外交事務網站
自打20年前在軍校讀書始,布熱津斯基的各種回憶錄和公開出版的策論,就已是筆者的案頭必備書,幾乎無一遺露、凡有版者皆曾閱讀。無論是卸任不久所作的《實力與原則》、1986年的《競賽方案——進行美蘇競爭的地緣戰(zhàn)略綱領》(以下簡稱《競賽方案》)還是1993年的《大失控:21世紀前葉的全球動蕩》(以下簡稱《大失控》)、1997年的《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》(以下簡稱《大棋局》),都給筆者留下了深刻印象。
對這位戰(zhàn)略家的立功立言,筆者一向都心仰慕之。布熱津斯基典型體現(xiàn)了由學者而為政治家的美式“旋轉門”從政模式,是美國社會開放性的表現(xiàn)。布氏著作一般都論題宏大、視野開闊、邏輯嚴謹,極顯戰(zhàn)略理論之悠美。還記得十余年前閱讀《大棋局》時,對該書地緣戰(zhàn)略視野之宏偉博大、理論之精致縝密,情不自禁傾倒敬佩。
然而,敬畏往往因為距離。對布熱津斯基其人其文了解越多,卻也越清晰感受到布氏在戰(zhàn)略理論上的“完美”,給美國決策者所帶來的有時卻是致命的“失誤”。更清晰意識到這個問題,是閱讀聯(lián)邦德國前總理赫爾默特·施密特的《偉人與大國》,這本回憶錄在談到20世紀下半葉以來的美國領導人與政治家時,對1978-1982年在位的卡特總統(tǒng)及其安全顧問布熱津斯基,令人意外評價甚低。
與中國有不少人對布熱津斯基奉若神明不同,同樣自稱是現(xiàn)實主義者的施密特,對布熱津斯基卻滿是冷嘲熱諷。比如,對蘇聯(lián)入侵阿富汗后,布熱津斯基手持沖鋒槍站在阿富汗邊界拍照的行為,施密特就大不以為然,認為美國對蘇聯(lián)的威嚇,所起到的只能是反作用,沒有什么實質意義。
不過,對美國當政者、學術界及海外信徒來說,布熱津斯基卻是手持神燈的天人,其戰(zhàn)略理論融麥金德的陸權中心說、斯皮克曼的邊緣地帶論、喬治·凱南的遏制主義于一爐,而又開陳出新,為美國與蘇聯(lián)爭霸及成為唯一超級大國后強化全球領導地位,進行了一系列獨具匠心的設計,足以指點迷津、引領未來。
有人說布熱津斯基將現(xiàn)實主義和地緣政治理論升華到了一個超越既往的新境界,乃是戰(zhàn)略思想界的“莫扎特”,高深的戰(zhàn)略問題經他十指彈奏,立馬蹦跳出令人目眩的觀念音符,諸多精思妙想集視野之廣闊、洞見之深刻、論述之厚重于一身,仿佛迥旋不絕的華采樂章,久之還能清晰聞見其悅耳脆響。
布熱津斯基的地緣戰(zhàn)略理論無疑十分“抓人”。在1986年出版的《競賽方案》一書中,作為已經卸任的政治家,他仍苦心孤詣為美國當政者出謀劃策,指出美蘇競爭“仍然是海洋大國和占支配地位的內陸強國之間的沖突”,“美國是英國(以及早些時期的西班牙或荷蘭)的繼承者;而蘇聯(lián)則是納粹德國(以及更早一些時候的德意志帝國或拿破侖一世的法國)的繼承者”(《競賽方案》,9頁)。海洋國家不僅要謀求控制海洋,而要利用海上航道投送力量,在大洋彼岸建立具有政治和經濟影響的海外飛地;而內陸大國則謀求對大陸的統(tǒng)治,并以陸地為依托想方設法阻止來自大洋的入侵者借海上航道由海入陸,這兩種地緣政治力量間的沖突往往曠日持久。
美國是海洋國家,布熱津斯基的地緣政治理論當然要為美國“借海上陸”服務。在布氏寫作《競賽方案》的時候,時任美國總統(tǒng)里根宣稱蘇聯(lián)是“邪惡帝國”,并以“星球大戰(zhàn)”計劃拉開了美蘇軍備競賽的新篇章。雖為民主黨人,布熱津斯基卻贊同共和黨總統(tǒng)的對蘇戰(zhàn)略,他要告誡或指點共和黨當政者的,是美蘇爭奪雖然是全球范圍的,但其中心和重點卻在歐亞大陸——這是世界的中心大陸,世界大部分的土地、人口和財富都在這一地區(qū)。
這不諦是英國地緣政治學家麥金德歐亞“支軸地區(qū)”論的翻版,他的著名地緣政治格言是這樣三句話:誰統(tǒng)治了東歐誰就可以控制中心地帶;誰統(tǒng)治了中心地帶誰就能控制世界島;誰統(tǒng)治了世界島誰就能控制世界。在布熱津斯基看來,控制歐亞大陸就等于美國實現(xiàn)全球霸權,反過來,要防止的,則是任何大陸強國控制歐亞大陸,而其要害,又是防止大陸強國控制歐亞大陸邊緣地區(qū)。
圍繞歐亞大陸邊緣區(qū)的爭奪,因此是美蘇爭奪的主要空間,它又表現(xiàn)為三條中心戰(zhàn)略戰(zhàn)線,即遠西戰(zhàn)線、遠東戰(zhàn)線和西南戰(zhàn)線,這是三條美蘇都想控制,都會決定競爭成敗的關鍵地域。遠西即歐洲戰(zhàn)線包括歐亞大陸上最有活力和工業(yè)最先進的地區(qū),它還控制著通往大西洋的主要出??冢贿h東戰(zhàn)線的重要地緣政治意義在于它控制著通往太平洋的主要出??冢晃髂蠎?zhàn)線連接印度洋,如果蘇聯(lián)在這條戰(zhàn)線上取得突破,就會使他在其他兩條戰(zhàn)線上同美國競爭時擁有巨大的力量。
他提出在這三條戰(zhàn)線,又分別存在著一些“要害國家”即戰(zhàn)略據點,在遠西戰(zhàn)線有波蘭和德國,在遠東戰(zhàn)線有韓國和菲律賓,在西南戰(zhàn)線是伊朗或者阿富汗和巴基斯坦,對這些“要害國家”的控制,決定了在三條戰(zhàn)線的爭奪成敗。
布熱津斯基給美國與蘇聯(lián)爭霸所提出的地緣戰(zhàn)略,簡單地說就是要把蘇聯(lián)或任何可能挑戰(zhàn)美國霸權的大陸國家,封死在出海口,而美國則必須在歐亞大陸邊緣地帶找到可靠的立足點,或按布氏的話說,是“橋頭堡”。稍展開說乃是逐步推進的三步曲,即要先后實現(xiàn)控制海洋——控制歐亞大陸邊緣地帶——控制歐亞中央大陸。
戰(zhàn)略是這樣設計的,還需要一定的策略來扶持。布熱津斯基想到了幾個殺人不見血的“陰招”。比如他主張,“要繼續(xù)向阿富汗抵抗運動提供資金、武器和軍火,并且必須更新阿富汗圣戰(zhàn)者的武器裝備”(《競賽方案》,205頁),這不過是在他輔佐卡特期間,美國引誘蘇聯(lián)出兵阿富汗政策的延伸。當年作為國家安全事務助理的布熱津斯基,曾向卡特進言要秘密幫助武裝阿富汗反政府、反蘇聯(lián)的民兵組織,以激怒蘇聯(lián)對阿富汗用兵,后來蘇聯(lián)果然中計陷入阿富汗戰(zhàn)爭泥潭——也即布熱津斯基所說的,“讓蘇聯(lián)也趟入一場越戰(zhàn)”。
這種戰(zhàn)略欺騙或說“陰謀”,不可謂不毒辣。及至1998年法國“新觀察”(Le Nouvel Observateur, Paris )雜志采訪布熱津斯基,說阿富汗的恐怖勢力完全是由美國一手扶持壯大時,布氏回答說,相比當年通過扶持圣戰(zhàn)者使蘇聯(lián)最后分崩離析,圣戰(zhàn)者后來演變成恐怖組織不過是個小問題。他還分析說,“蘇聯(lián)多民族的特點使其必然存在著裂口和漏洞”,這是美國可以利用的一個機會,美國應該加強對蘇聯(lián)中亞地區(qū)的無線電廣播,以加深蘇聯(lián)國內5000多萬穆斯林對蘇聯(lián)入侵阿富汗的敵意情緒,他美其名日這是“在蘇聯(lián)集團內部培養(yǎng)多樣性”——實際上是使蘇聯(lián)內部崩潰。
另外,布熱津斯基還敏銳地觀察到,“由于盒式錄相帶、微型打印機和文字處理機這類新的通信技術的出現(xiàn),發(fā)動更大規(guī)模的知識和文化攻勢的機會擴大了”(《競賽方案》,213頁),他因此主張對蘇聯(lián)展開意識形態(tài)戰(zhàn),使東歐國家對蘇聯(lián)離心離德。上述招數(shù),可以概括為培植代理人、打輿論戰(zhàn)、制造內部危機,而其流風余韻則見于本世紀以來發(fā)生于原蘇聯(lián)地區(qū)以及西亞北非的諸多“顏色革命”。
- 原標題:布熱津斯基之“過” 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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