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作為國民經(jīng)濟發(fā)展中的基本單元，縣域經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。

賽迪顧問25日發(fā)布的《2023中國縣域經(jīng)濟百強研究》（下稱“報告”）顯示，今年的百強縣中，江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占 23 席、16 席和 13 席。百強縣前 10 名中江蘇省獨占 6 席，并包攬前 4 位。百強縣中進入“GDP千億俱樂部”的縣域達到54個，完成GDP8.6萬億元，占全國經(jīng)濟總量的7.1%。

賽迪顧問業(yè)務(wù)總監(jiān)、縣域經(jīng)濟研究中心主任余德彪接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，今年的報告體系設(shè)置了評價“雙門檻”，即GDP≥600億元，一般公共預(yù)算收入≥20億元，并從經(jīng)濟實力、增長潛力、富裕程度、綠色水平4個一級指標，以及8個二級指標、27個三級指標進行綜合評價?！昂屯瓴煌氖牵衲晡覀冞€對百強縣的發(fā)展作出三大模式總結(jié)，分別是江蘇、浙江為代表的‘狼群模式’；福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的‘雁行模式’；以及貴州、山西、江西、河北、云南的‘獅王模式’?！庇嗟卤胝f。

區(qū)域發(fā)展仍不平衡

報告顯示，縣域經(jīng)濟的區(qū)域分布仍不均衡。百強縣東部地區(qū)占 65 席，中部地區(qū)占 20 席，西部地區(qū)占 14 席，東北地區(qū)僅占 1 席。與 2022 年相比，不同區(qū)域進入百強的縣域數(shù)量有所波動，東部地區(qū)上榜縣域數(shù)量保持不變，中部地區(qū)減少 2 個縣域，西部地區(qū)增加 4 個縣域，東北地區(qū)減少 2 個縣域。江蘇省、浙江省、山東省三省表現(xiàn)突出，分別占 23 席、16 席和 13 席。百強縣前 10 名中江蘇省獨占 6 席，并包攬前 4 位。

同時，縣域經(jīng)濟是六個經(jīng)濟大省高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。從經(jīng)濟體量看，2021 年，除廣東省外，江蘇省、浙江省、山東省、河南省、四川省五省所轄縣域 GDP 占全省 GDP 比重均超過 40.0%，其中，河南省所轄縣域 GDP 占全省 GDP 比重高達 59.3%。隨著多年來撤縣設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃的調(diào)整，廣東省“區(qū)強縣弱”特征顯著，但其縣域經(jīng)濟仍然保持快速發(fā)展勢頭，其下轄縣域 GDP由2016的12210.2億元增長至2021年的15531.4億元，增速達 27.2%。

余德彪告訴記者，今年總榜呈現(xiàn)東部平穩(wěn)、中部下降、西部有所增長的趨勢。特別是隨著東中部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，并在西部落地，西部的資源、資金優(yōu)勢在逐步擴大。從縣域經(jīng)濟強省江蘇、浙江來看，百強縣的總數(shù)有所下降，不過這是由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的緣故，因此其間的差距在縮小。

報告還認為，縣域經(jīng)濟還存在發(fā)展不平衡不充分，頭尾部縣域經(jīng)濟規(guī)?？缍容^大，縣域二產(chǎn)占比下降過快，新舊動能轉(zhuǎn)換緩慢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需配套要素相對滯后等問題。

千億縣新增十個

今年的報告顯示，2022 年“千億縣”總數(shù)達到 54 個，完成GDP8.6萬億元，占全國經(jīng)濟總量的7.1%。2022年“千億縣”一般公共預(yù)算收入均值達到108.0億元。

其中，昆山市位列第一，地區(qū)生產(chǎn)總值超過 5000 億元。相比去年，新增伊金霍洛旗、瓦房店市、東臺市、高郵市、仙桃市、沛縣、閩侯縣、鄒城市、儀征市、壽光市，10個新增里7個縣地區(qū)生產(chǎn)總值名義增速高于6%。

“千億縣”呈現(xiàn)出六大典型發(fā)展模式，即長江三角洲城市群創(chuàng)新驅(qū)動主導(dǎo)模式、粵閩浙沿海城 市群產(chǎn)業(yè)集群驅(qū)動主導(dǎo)模式、長株潭城市群區(qū)域融合驅(qū)動主導(dǎo)模式、山東半島城市群傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動主導(dǎo)模式、呼包鄂榆 城市群資源驅(qū)動主導(dǎo)模式、仁懷市為典型的核心企業(yè)驅(qū)動主導(dǎo)模式。

“以千億縣為例，應(yīng)該認識到有更多的縣域經(jīng)濟總量會超過千億甚至超過某些地級市，因此需要適當拔高目標，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟的發(fā)展模式。并找準引爆點，提升千億縣在強省的地位。”余德彪說。

（作者：金葉子）