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陳鴻斌:在臺灣問題上,日本的上策是什么?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳鴻斌】
臺海局勢升溫,除了美國因素,日本也不容忽視。安倍那句“臺灣有事就是日本有事”之后,日本全國上下炒作臺灣問題的力度便不斷加大。
其實這一表述的“專利”并不屬于安倍,而是安倍的頭號外交智囊岡崎久彥在十多年前所做的判斷。安倍只是在這一表述的基礎(chǔ)上有所發(fā)展,增加了“也就是日美同盟有事”的表述,想以此將美國拖下水。
在發(fā)表上述謬論后沒幾個月,安倍又在《洛杉磯時報》發(fā)表文章,呼吁美國改變在臺灣問題上的“戰(zhàn)略模糊”態(tài)度,美國當然不會被安倍帶亂節(jié)奏。其實在安倍之前,日本政府的一些高官就已在臺灣問題上接連發(fā)表各種奇談怪論,唯恐臺海不亂。
目前日本對“臺灣有事”的判斷已形成共識:“臺灣有事”并非“是否可能發(fā)生”的問題,而是“何時發(fā)生”以及“以怎樣的方式發(fā)生”的問題。基本判斷是,很可能在近幾年內(nèi)也就是在中共二十一大前(即不晚于2027年)發(fā)生。自民黨和政府高層以及媒體,在這一問題上是高度一致的。
日本前首相安倍聲稱“臺灣有事就是日本有事”(圖源:CNN)
日本國內(nèi)的共同看法是:一旦“臺灣有事”,關(guān)鍵取決于美國的應(yīng)對。從拜登的多次表態(tài)來看,屆時美國肯定不會袖手旁觀(不論屆時誰主政白宮,在這一問題上的立場都不會有很大差異),而會進行介入,問題在于介入的方式。如果采取烏克蘭方式間接介入,也就是向臺灣提供裝備等軍事援助,以及對中國大陸實施全面經(jīng)濟制裁的話,那日本也就無從發(fā)力,只能緊跟美國實施制裁,根本不可能單獨派遣自衛(wèi)隊支持“臺獨勢力”抗衡大陸武統(tǒng)。如果這樣的話,臺灣是很難抗衡大陸的,大陸很可能實現(xiàn)統(tǒng)一這一終極目標,這是日本極為不愿看到的結(jié)局。
另一種局面則是美國決心以直接方式介入臺海沖突,例如通過艦艇或戰(zhàn)機發(fā)射導(dǎo)彈攻擊大陸的登陸艦等登島部隊,阻遏大陸的攻勢。而這些美軍艦艇和戰(zhàn)機基本上只能從駐日基地出擊。根據(jù)《日美安全條約》第6款的相關(guān)規(guī)定,美軍在此之前必須與日本政府進行“事先磋商”。只有征得日本政府同意,美軍方可從基地出擊介入臺海沖突。
如果日本政府允許美軍從日本的基地出擊,這就表明日本政府下定決心對中國宣戰(zhàn),中日兩國也就進入戰(zhàn)爭狀態(tài),中國勢必對駐日美軍基地實施打擊。除了美軍以外,日本自衛(wèi)隊以及平民也很可能出現(xiàn)傷亡,戰(zhàn)后半個多世紀日本戰(zhàn)場零傷亡的局面將就此終結(jié)。屆時美軍除了從基地出擊以外,還可能大量利用日本的民用機場和港口實施介入,這樣這些民用機場和港口也同樣成為中國的打擊目標,日本將因此遭受無法估量的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。
除此以外,日本還面臨從臺灣撤離2萬多僑民以及在華日資企業(yè)的11萬商人,另外還有西南諸島的12萬居民需要前往九州甚至本州避難,這對日本政府來說是根本無法完成的任務(wù)。另外,倘若沖突無法迅速結(jié)束而出現(xiàn)曠日持久的局面,則日本經(jīng)濟也將因此遭受慘重損失。
對日本而言,這都是根本無解的超級難題。所以目前日本國內(nèi)在這一問題上形成了一個共識,即必須竭盡全力不讓“臺灣有事”發(fā)生。一旦參與臺海沖突,為此所付出的沉重代價是日本所根本無法承受的。日本官方和自衛(wèi)隊高層都不諱言這一現(xiàn)實:日本完全無力單獨抗衡中國。
其實,日本在“臺灣有事”問題上并非沒有解套可能:在大陸實施武統(tǒng)而美軍決心介入之際,日本只要不同意美軍使用在日基地,即可避免中日兩國發(fā)生戰(zhàn)事,使日本免遭戰(zhàn)火洗禮。
這是可能發(fā)生的,此前美國戰(zhàn)略與國際研究中心進行的相關(guān)兵棋推演中,就列出了這一可能的局面。今年3月6日,岸田首相在日本參議院預(yù)算委員會回答質(zhì)詢時也明確表示:“是否同意美軍使用基地的判斷權(quán)理所當然地屬于日本政府?!?
此后日本媒體公開披露了這一答復(fù),此舉顯然具有兩個目的:首先是告知日本國民,日本政府不會將對中國開戰(zhàn)作為唯一選項,以此安撫民心;其次同時也是在告知華盛頓:日本并不會無條件地同意美軍使用其基地,對此美國方面已有所思想準備。
當然,不同意美軍使用其基地,無疑要付出重大代價:臺海兩岸很可能實現(xiàn)統(tǒng)一;日美關(guān)系將遭受重創(chuàng),《日美安全條約》形同廢紙。前者是日本多年來的一大心病,是其極不樂見的局面;后者則可能導(dǎo)致美國不再承擔(dān)對日保護義務(wù),日本今后只能獨自保衛(wèi)本國安全。
如果今后發(fā)生臺海沖突,日本政府的應(yīng)對方式將取決于沖突發(fā)生的原因。如果是“臺獨勢力”一意孤行,鋌而走險,迫使大陸行使武力的話,率先打破現(xiàn)狀的臺灣方面就是咎由自取,日本國會和在野黨都不可能支持干預(yù);而如果是大陸“單方面變更現(xiàn)狀”的話,則日本的應(yīng)對將另當別論。所以,不到最后一刻,日本是無法做出最終抉擇的。而在此之前,日本將始終保持“戰(zhàn)略模糊”姿態(tài),以免臺海兩岸任何一方產(chǎn)生誤解而使現(xiàn)狀發(fā)生重大變化。
顯而易見,兩岸實現(xiàn)統(tǒng)一是日本最不愿看到的局面,但這并不取決于日本的意愿,因為日本不具備單獨支持臺灣抗衡大陸的能力。在遭受重大人員生命和國土安全損失后仍無法阻止兩岸統(tǒng)一,那顯然是將國民的生命安全和國土安全視為兒戲。包括軍事力量在內(nèi)的中日兩國綜合實力差距在逐年拉大,這是日本所根本無力改變的。中國早晚會實現(xiàn)統(tǒng)一這一神圣目標,這絕非日本所能阻止得了的。形勢比人強,日本只能逐步適應(yīng)這一必將出現(xiàn)的重大變化。
至于日美關(guān)系因此遭受重創(chuàng),日本也只能順時應(yīng)變。半個多世紀以來,一紙條約對日本所產(chǎn)生的所謂保護承諾,實際上根本沒有真正發(fā)揮過作用,不過是一種心理安慰。早在冷戰(zhàn)結(jié)束之際,日本國內(nèi)就有這樣的看法:既然對日本的主要威脅(前蘇聯(lián))已經(jīng)消失,日美同盟就應(yīng)改變?yōu)楹推綏l約。
從2012年日本政府對釣魚島實施所謂“國有化”政策以來十余年,日本右翼勢力和媒體一直在刻意炒作釣魚島問題。2018年,時任首相安倍晉三訪華之際在與中國領(lǐng)導(dǎo)人會談時,也咄咄逼人地挑出這了一問題。但在領(lǐng)土問題上各國都沒有回旋余地,韓國和俄羅斯在竹島和北方四島問題上對日本施加的壓力更大得多。
除了爭議領(lǐng)土問題,中國對日本本土并未形成任何安全壓力。這些年來日本不斷增強在西南諸島的前沿部署欲形成對中國的所謂“威懾”,純屬一廂情愿。如果今后失去美國的保護承諾,日本并不會在安全問題上壓力陡增。
兩害相衡取其輕。保護本國國民的生命和國土安全,這對日本政府來說是壓倒一切的第一要務(wù),其他都是等而下之的,這筆帳并不難算。如今日本國內(nèi)的有識之士不斷在這一問題上呼吁政府趨利避害,不可舍本逐末,因小失大,因肆無忌憚地炒作臺灣問題而使得“臺獨勢力”有恃無恐,最終迫使大陸不得不行使武力,這種火上澆油的做法不啻作繭自縛,自套枷鎖。
日本應(yīng)該確認什么才是日本的核心利益,與此同時也讓美國明確,允許美國使用其基地并非日本的唯一選項,從而讓美國也對此有所思想準備。這樣的理性呼聲才符合日本的國家利益。假以時日,隨著中國的日益強大和兩國差距的加深,這樣的呼聲將逐漸成為主流。屆時,日本政府經(jīng)過痛苦的利害得失權(quán)衡后,做出“臺灣有事”的理性決策,這對我解決臺灣問題無疑是有利的。
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