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2025年已過半，特朗普政府的行動始終圍繞 “交易優(yōu)先”原則，關(guān)稅杠桿、外交籌碼、福利削減均服務(wù)于短期利益交換。這種高度不可預(yù)測的單邊策略，持續(xù)加劇全球經(jīng)貿(mào)秩序動蕩與地緣政治緊張。

作為美國外交政策領(lǐng)域最具洞察力的聲音之一，傅立民（Chas W. Freeman Jr.）有著杰出的外交官生涯，并且在美中關(guān)系方面有著深厚的專長。在這次與內(nèi)森·J·羅賓遜（NathanJ.Robinson）的對話中，傅立民對美國當(dāng)前的外交策略、全球力量平衡以及其在關(guān)鍵國際沖突中的角色進行了尖銳的批評。

傅立民對普遍存在的“中國威脅論”提出質(zhì)疑，認(rèn)為美國誤解了中國的崛起，并錯誤地將其視為生存威脅。他將拜登總統(tǒng)和特朗普總統(tǒng)的外交政策進行了比較，指出他們在處理中國問題上的驚人一致性。傅立民還拆解了圍繞臺灣問題過于簡單化且煽動性的言論，呼吁對這一問題有更細(xì)致的理解。接著談到俄烏沖突，傅立民解釋了美國的外交失誤如何助長了這場戰(zhàn)爭，以及美國的行動為何使危機進一步加深。最后，傅立民對美國對以色列的政策提出了尖銳批評，敦促美國停止支持以色列的擴張主義政策，并推動與巴勒斯坦達(dá)成真正的和平協(xié)議。

【翻譯/中國社會科學(xué)院大學(xué) 宋麗丹】

羅賓遜：我想先引用您說過的一句話，您曾這樣評價美國：“我們不再搞外交了。”您一生都在從事外交工作，您一直對美國外交政策提出批評的一點是，美國總是傾向于使用武力或武力威脅，而非外交手段。您能否對此進一步闡述？我想大多數(shù)美國人可能對此思考不多，他們大多知道本國在國外發(fā)動的那些災(zāi)難性的失敗戰(zhàn)爭，但外交究竟是什么，以及我們不再重視外交這一事實，可能是他們很少聽說過的。

傅立民：“外交”這個詞有多種含義。一方面，它指的是對外事務(wù)、對外關(guān)系的戰(zhàn)略。另一方面，它指的是與外國進行談判，說服他們按照你的意愿行事，按照你希望的方式行事——說服他們采納你對他們利益的看法。當(dāng)然，最后一點，它也是落實的關(guān)鍵所在。外交官被派駐到外國首都，負(fù)責(zé)管理關(guān)系、降低風(fēng)險、推進本國利益。

基本上，美國已經(jīng)很大程度上喪失了進行戰(zhàn)略思考的能力，我認(rèn)為這可能是冷戰(zhàn)的結(jié)果。畢竟，職業(yè)外交官喬治·凱南（George Kennan）為我們制定了遏制戰(zhàn)略，他認(rèn)為這主要是一種外交手段。當(dāng)這一戰(zhàn)略主要轉(zhuǎn)向軍事手段時，他感到非常不安，但他基本上是正確的。他說，如果我們遏制蘇聯(lián)，它最終會因自身的缺陷而崩潰，事實也的確如此。我們實施了43年的遏制政策，無需進行戰(zhàn)略思考，世界上發(fā)生的一切都與這一戰(zhàn)略有關(guān)。

所以這是第一點：我們的外交政策存在戰(zhàn)略缺陷。

第二，我曾引以為傲的美國外交部門，在冷戰(zhàn)期間基本上學(xué)會了充當(dāng)一個國家集團的帝國管理者，一切都以兩極世界秩序為標(biāo)準(zhǔn)，實際上并沒有多少真正的外交活動。這有點像塹壕戰(zhàn)：毫無進展，偶爾會派出一支遠(yuǎn)征隊去偵察一番，但很快就會撤退。我認(rèn)為，幾乎唯一的例外是我參與的一件事，那就是成功地讓古巴軍隊從安哥拉撤出，作為交換，南非同意讓納米比亞獨立——這標(biāo)志著非洲殖民主義的終結(jié)。

所以我們存在戰(zhàn)略缺陷，如今美國學(xué)生在學(xué)校里不再學(xué)習(xí)地理了，我們是通過與一些地方開戰(zhàn)才弄清楚它們的位置的。當(dāng)然，從最終結(jié)果來看，地理對我們來說是一個決定性的特征。不像歐洲國家，如果它們與鄰國發(fā)生爭執(zhí)，鄰國就會還擊或者派兵越過邊境，正如俾斯麥所說，美國是極其幸運的——在我們的北面，是溫順、性格溫和、極其有禮貌的加拿大人。

在美國街頭做地理知識測試

羅賓遜：不再那么溫文爾雅了。

傅立民：聽到這個我很高興，但我希望我們沒有對他們做出如今這樣的事。其次，在我們南部，有墨西哥人，他們是我非常喜歡的人——我在那里上過國立大學(xué)——他們安分守己，從不侵犯我們。而在東部和西部，我們的鄰居是魚。所以這在地緣政治上是個相當(dāng)幸運的局面，任何頭腦清醒的人都會毫不猶豫地跟我們交換位置。當(dāng)然，加拿大也有許多相同的特征，一直以來都與南方的龐然大物相處得很好，直到最近，這頭大象開始抽搐，引發(fā)各種問題。

羅賓遜：我想稍微談?wù)勚袊?，因為您之前提到過美國在地理上處于一種非常有利的地位，本土沒有真正的威脅。我們從未被入侵過。正如您所說，我們與世界上很多沖突地區(qū)之間隔著一道巨大的、魚兒眾多的水域屏障。然而，在美國政客們的言論中，無論是民主黨還是共和黨，都經(jīng)常提到我們在這個時代面臨的“中國威脅”——對我們生活方式和國家未來構(gòu)成的巨大生存威脅。

唐納德·特朗普——他搖擺不定、前后矛盾——此前曾宣稱“中國是我們的敵人”。他用“敵人”這個詞來形容中國，而許多民主黨人在談?wù)撝袊鴷r，言辭也并未好到哪里去。

您是中國問題的專家。您一直強調(diào)的一個觀點是，我們對于中國政府的本質(zhì)以及所謂的中國威脅存在諸多誤解。那么，您會從何處著手來厘清和糾正有關(guān)中國對美國構(gòu)成所謂迫在眉睫威脅的這些誤解呢？

傅立民：中國確實構(gòu)成了一種威脅，從某種意義上說，它威脅到了美國在太平洋亞洲地區(qū)乃至全球的主導(dǎo)地位，主要是因為中國正在恢復(fù)其財富和實力。在經(jīng)歷了幾個糟糕的世紀(jì)之后，中國又回來了。

在人類歷史的大部分時間里，中國曾占全球經(jīng)濟的三分之一到五分之二。如今，中國正在重新獲得這一地位。從歷史角度來看，中國也曾是一個極具創(chuàng)新精神的國家，它為我們帶來了紙張、官僚體制、火藥等東西。而如今，中國再次成為全球最具創(chuàng)新力的社會。據(jù)經(jīng)合組織（經(jīng)濟合作與發(fā)展組織）預(yù)測，到2030年，全球37%的科學(xué)家、技術(shù)人員、工程師和數(shù)學(xué)家——即STEM工作者——將來自中國。

所以，從經(jīng)濟和技術(shù)層面來看，中國對美國自約1870年以來一直占據(jù)的世界領(lǐng)先地位構(gòu)成了威脅。實際上，中國正在回歸到我們獨立時的狀況。直到1820年，中國還占世界經(jīng)濟的三分之一以上，無疑是一個非常強大的國家。但由于我們的外交政策如今不再側(cè)重于外交，而是著眼于軍事事務(wù)，所以我們認(rèn)為中國構(gòu)成軍事威脅。

但讓我們來審視一下。首先，中國的地緣政治地位與我們截然不同。中國有14個鄰國，其中許多國家在過去的一千年里曾多次入侵中國，而且在其中的600年里，中國實際上曾被外國人統(tǒng)治。在19世紀(jì)，美國、英國、法國、俄國等國參與了瓜分中國。20世紀(jì)，日本也加入了這一行列。在1931年至1945年期間，日本在中國橫行霸道，數(shù)千萬中國人死于其手。

中國一直采取防御姿態(tài)。在歷史上，中國主動侵略鄰國的情況極為罕見。越南和韓國或許會對此提出異議，但這兩個國家數(shù)千年都保持著獨立。

那么，看看當(dāng)前的情況：美國海岸附近沒有中國艦隊，我們的海岸或其他任何地方也沒有中國飛機巡邏；而我們的海軍和空軍每天都會在中國海岸附近執(zhí)行三到四次敵意偵察任務(wù)——每天三到四次。所以我們是在他們家門口耀武揚威，他們可沒在我們家門口耀武揚威。

這主要涉及兩方面的問題。首先，不再位居第一所帶來的心理問題。如果已經(jīng)保持了120到150年的第一位置，那么要適應(yīng)低于第一的地位是很困難的。在這方面，我想說，在經(jīng)濟層面，經(jīng)濟體之間的正確比較不應(yīng)采用名義貨幣匯率，而應(yīng)采用購買力平價。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，中國經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)比美國大三分之一。中國生產(chǎn)了全球三分之一的制造業(yè)產(chǎn)品，而我們只占15%。

圖片來源：紐約時報

到2030年，我們將擁有全球4.2%的STEM人才，而中國則占37%。所以這相當(dāng)強大，但并非軍事方面。我們存在這樣的風(fēng)險，即在海外尋找敵人去打擊，結(jié)果他們卻跟著我們回到家門口。我們在軍事上挑釁中國，以至于他們很可能出現(xiàn)在我們的半球，出現(xiàn)在我們的邊境，而他們此前從未這樣做過。

羅賓遜：但在某些事情上存在一種自我實現(xiàn)的預(yù)言，即美國采取行動引發(fā)反彈，然后又將這種反彈作為我們所說的威脅證據(jù)。

傅立民：是的，自我實現(xiàn)的妄想。