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誠然，無人機(jī)行業(yè)尚處于起步發(fā)展階段，各項(xiàng)法律法規(guī)監(jiān)管并不完善，但這不代表我們就不應(yīng)該合理規(guī)范的飛行，更不應(yīng)該故意的使用無人機(jī)進(jìn)行危害航空安全的活動。其實(shí)，航空愛好者長期以來都使用額度固定翼和直升機(jī)遙控模型進(jìn)行正常的飛行活動，影響航空安全的事件卻很少發(fā)生。今年來，隨著多旋翼航空器的發(fā)展，多旋翼航空器簡單易飛，成本低廉的特點(diǎn)使得這一產(chǎn)品迅速發(fā)展起來并大量擠占了民用市場。

但是，多旋翼無人機(jī)的簡單易飛是同傳統(tǒng)固定翼和直升機(jī)相比得到的，作為一個遙控航空器甚至是一臺無人機(jī)，是需要大量的練習(xí)和相關(guān)專業(yè)知識的。盲目的將多旋翼飛行器推廣到民用市場，確實(shí)存在不小的安全風(fēng)險，普通人未經(jīng)專業(yè)訓(xùn)練，對航空器飛行流程不熟悉，遇到突發(fā)情況的處置能力不足，更重要的是缺乏相應(yīng)的安全知識，安全情況不容樂觀。

即使是現(xiàn)在，很多廠家生產(chǎn)的民用消費(fèi)級多旋翼無人機(jī)上，安全提示依舊不足，飛行指導(dǎo)和指引步驟依舊過于簡單，很難讓用戶切實(shí)了解到飛行過程中的安全問題。

出于對大家安全考慮的角度，筆者建議：那些并沒有過多旋翼無人機(jī)飛行經(jīng)驗(yàn)的愛好者，再購買飛行器的時候，請務(wù)必參加經(jīng)銷商組織的培訓(xùn)班，或者根據(jù)個人經(jīng)濟(jì)能力，考取一個相關(guān)的執(zhí)照。不僅僅是為了以后的飛行方便，更重要的是為了大家的飛行安全。

其實(shí)同普通用戶需要做的相比，管理機(jī)構(gòu)要做的更多，雖然在現(xiàn)在我們還沒有一套真正行之有效且合理的無人駕駛航空器的監(jiān)管法案，但是八月份進(jìn)行的“無人駕駛航空器專項(xiàng)整治情況暨加強(qiáng)管理工作”調(diào)查問卷卻讓人看到了一絲希望，無人機(jī)立法究竟還有多遠(yuǎn)呢？

“無人駕駛航空器專項(xiàng)整治情況暨加強(qiáng)管理工作”調(diào)查問卷的出現(xiàn)，使得無人機(jī)管理立法這個問題又一次出現(xiàn)在公眾視野中，雖然一份問卷的發(fā)出距離真正立法很有可能還有著很長的時間，但是起碼給了從業(yè)人員一個信號，立法是無人機(jī)管理的必經(jīng)之路。

筆者閱讀這份問卷后認(rèn)為，雖然這份問卷的專業(yè)性并不強(qiáng)，但是其所針對和涵蓋的范圍相對來說還是比較全面的。有可能會成為后續(xù)一系列工作的準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。下面筆者就針對這份問卷，對于現(xiàn)在無人機(jī)行業(yè)，特別是無人機(jī)管理上出現(xiàn)的一些誤區(qū)和問題加以分析。

“無人駕駛航空器專項(xiàng)整治情況暨加強(qiáng)管理工作”問卷大體上被分為了七個不同的項(xiàng)目，除第一部分是針對所有受訪者的統(tǒng)一部分外，其余六部分分別是針對軍航管制部門、公安部門、工信部門、科研院所和制造企業(yè)、航空社會團(tuán)體和個人用戶所設(shè)立的調(diào)查項(xiàng)目。而這六項(xiàng)中，前三項(xiàng)（即軍航管制、公安、工信）是屬于管理部門的范疇，后三項(xiàng)（即科研院所和制造企業(yè)、航空社會團(tuán)體、個人用戶）是屬于實(shí)際使用的用戶范疇。其實(shí)這個劃分方法，筆者在大體上是沒有異議的。但是筆者認(rèn)為這里的實(shí)際用戶中并沒有囊括政府部門，公共安全機(jī)構(gòu)這些用戶。當(dāng)然，也可以理解將這些應(yīng)用單位歸到科研院所和制造企業(yè)下，但是這樣的措辭并不嚴(yán)謹(jǐn)。況且，政府部門和公共安全機(jī)構(gòu)在無人機(jī)應(yīng)用上存在的差距也十分明顯，嚴(yán)謹(jǐn)起見筆者認(rèn)為確實(shí)應(yīng)該為這些機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立一個分類。

說完了分類，我們來分別針對這次問卷的三大部分進(jìn)行解讀。再開始之前，筆者建議大家還是現(xiàn)行閱讀這次的調(diào)查問卷，這樣在后面的閱讀過程中避免了一些不必要的誤會（網(wǎng)頁地址http://www.caac.gov.cn/XXGK/XXGK/TZTG/201708/t20170830_46492.html）。

首先就是針對所有受訪群體的第一部分。這部分問卷的主要內(nèi)容涵蓋了無人駕駛航空器的定義，空域管理，操作人員培訓(xùn)及相關(guān)稱謂，管制管理辦法，其他意見建議這幾個部分組成。對于大家廣泛關(guān)心的各類無人機(jī)適航資質(zhì)、無人機(jī)夜航和人員密集區(qū)飛行這些關(guān)鍵問題都有涉及。特別是這里提到的120m以下高度空域飛行計(jì)劃申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，一旦合理合法化后，絕大多數(shù)的愛好者將會有更多的可以用來飛行的區(qū)域。工廠單位、科研院所和農(nóng)業(yè)用戶的飛行要求也將被大大簡化。

優(yōu)云系統(tǒng)中筆者所在的南京市周邊的管制區(qū)和禁飛區(qū)情況。但是實(shí)際上，不同的管理部門之間對禁飛區(qū)的標(biāo)注情況并不一致，比如部分軍用機(jī)場和廢棄機(jī)場的管制情況，就存在非常大的差異

對于軍隊(duì)公安管理部門，此次調(diào)查對管制部門工作壓力以及一些管制方案和管制辦法進(jìn)行了調(diào)查。而針對公安機(jī)關(guān)，主要對于無人航空器的市場流通和相應(yīng)的管制渠道，特別是對無人機(jī)反制措施進(jìn)行了意見征集。對于工信部門的調(diào)查針對的主要是無人機(jī)機(jī)載無線電設(shè)備的管理管控辦法。

整體上來說，雖然說這份調(diào)查中對管理部門的調(diào)查并不是十分詳細(xì)，但是基本上針對現(xiàn)有管制措施未能涵蓋或者模糊不清的范圍進(jìn)行了一些基礎(chǔ)的調(diào)查。同時針對不同的職能部門的智能特點(diǎn)細(xì)化了一些管制范疇。例如針對軍航管制部門就提到了機(jī)型身份識別相關(guān)辦法，而針對公安部門則重點(diǎn)側(cè)重了無人機(jī)流通和無人機(jī)反制相關(guān)的情況。

小型無人機(jī)在治安戰(zhàn)中起到了不小作用，M2步兵戰(zhàn)車上也可以搭載無人機(jī)反制設(shè)備。通過自主尋的和通信鏈路干擾實(shí)現(xiàn)反制無人機(jī)的目的，這種“軟殺傷”手段目前而言已經(jīng)非常成熟，國內(nèi)的公安和其他安防系統(tǒng)采購的便攜反制設(shè)備基本上也屬于這個范疇

對于制造企業(yè)、科研院所和用戶，調(diào)查首先對前段時間推出的無人機(jī)實(shí)名登記政策推廣情況進(jìn)行了調(diào)查。而針對廠家和科研院所，調(diào)查主要針對從研發(fā)技術(shù)手段上對無人航空器進(jìn)行監(jiān)管的可能性。特別是目前一些用戶對于無人航空器私自改裝飛行的情況和原理上的無人機(jī)管制手段的執(zhí)行，進(jìn)行了一些調(diào)查。同時對一些開展實(shí)驗(yàn)飛行的單位，實(shí)驗(yàn)飛行的開展情況進(jìn)行了調(diào)查。針對航空社會團(tuán)體，主要的調(diào)查方向局限在航空社會團(tuán)體活動開展和具體管控單位的職責(zé)上。對于普通用戶的調(diào)查則主要針對現(xiàn)在管制單位的管制執(zhí)行情況。

整體而言，同針對管制部門的調(diào)查不同，針對廠家和用戶的調(diào)查出現(xiàn)了很多重復(fù)的內(nèi)容，當(dāng)然目前用戶群體確實(shí)存在大量用戶缺少相關(guān)知識，法律意識淡薄的情況，調(diào)查展開的范圍也確實(shí)有限，所以出現(xiàn)重復(fù)問卷的情況也情有可原。

在某網(wǎng)站上搜索無人機(jī)GPS改裝相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)沒有結(jié)果，但是一些民間論壇上，教授用戶如何規(guī)避GPS電子圍欄的教學(xué)貼仍舊層出不窮

筆者認(rèn)為，首先管理部門能夠?qū)θ罕姾袈暩?，管理壓力大的無人航空器管理進(jìn)行調(diào)查，這本身就是非常值得贊同的。無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展需要一個專業(yè)化的管制機(jī)構(gòu)和規(guī)范化的管理法規(guī)，不管怎樣，這次調(diào)查為這個美好目標(biāo)的達(dá)成開了一個好頭。對于現(xiàn)有的管理辦法，存在一定數(shù)量的管理漏洞和不合理規(guī)定。特別是對于飛行區(qū)域的劃分和飛行空域的申請，存在含糊不清和流程繁瑣等一系列問題。早日設(shè)立專項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)，早日出臺合理的管制條例和法律法規(guī)，才能更好的促進(jìn)無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展。同時，監(jiān)管部門才能合理監(jiān)管，對于“黑飛”這樣的不安全因素，也能更好的進(jìn)行監(jiān)管。

筆者作為無人機(jī)行業(yè)從業(yè)人員，自然是希望用戶能在飛行前更好的了解手里的飛行器的原理和性能。但是讓所有的用戶都考取動輒萬元的飛行執(zhí)照既不合理，也浪費(fèi)資源。對于普通用戶而言，學(xué)習(xí)安全飛行知識，規(guī)范化的飛行區(qū)域才是他們真正所關(guān)心的。

希望能早日看到一份合理的管理?xiàng)l例，也希望大家能遵守法律規(guī)定安全飛行，好好享受飛行的樂趣。

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