成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

觀察者網(wǎng)：我們知道中方打前站的團隊在巴黎氣候大會開幕前夕已經(jīng)開始工作，現(xiàn)在進展如何？

鄒驥：我們23日晚到達巴黎，24日開始開會。主要工作分兩部分：一部分是在巴黎大會前進行雙邊、小多變的磋商。另一部分是后勤準備工作。這次會議很大，活動非常多。上至國家領(lǐng)導人、下至一些技術(shù)層談判，需要做大量工作。

其實，從2011年底在南非德班大會上達成決議、啟動德班進程算起，實質(zhì)性談判工作已經(jīng)進行了將近4年了。按照計劃是要在2015年的巴黎氣候大會上完成這一輪談判，形成一個新的協(xié)議。可以說，巴黎氣候會是計劃期的最后關(guān)頭，如果一切順利的話，這將是最后一次集中的談判會議。

觀察者網(wǎng)：目前談判的主要議題有哪些？

鄒驥：現(xiàn)在談判文本涉及到減緩、適應(yīng)、技術(shù)、資金、能力建設(shè)、透明度等六大要素，圍繞這六大要素需要談判、需要彌合的分歧有這么幾方面：還要不要把這190多個締約方劃分為發(fā)達國家和發(fā)展中國家？要不要對發(fā)達國家和發(fā)展中國家實行“共同但有區(qū)別的責任”，也就是還要不要踐行“共區(qū)原則”？是否雙方承擔相同的責任，不要再提歷史責任？這些是最根本的分歧。

這幾年，在發(fā)展中國家的壓力下，發(fā)達國家臺面上依然承諾繼續(xù)遵循“共區(qū)原則”，可一到實質(zhì)問題就放棄了這條原則。討論到減排目標的分擔、發(fā)達國家對發(fā)展中國家的技術(shù)和資金支持這些事上，發(fā)達國家的態(tài)度就背離了“共區(qū)原則”。

對此，我們有過基本的爭論：巴黎協(xié)議是不是遵循公約——也就是關(guān)于公平原則、共同但有區(qū)別的責任原則和各自能力的三大原則?，F(xiàn)在表面上都說要遵循，但現(xiàn)實情況是雙方想法有著天壤之別。

發(fā)達國家認為，巴黎大會將掀開歷史新的一頁，以前公約的原則都可以束之高閣。盡管沒人敢公然撕毀公約，不過到了談判時，發(fā)達國家普遍的主張顯然和公約距離甚遠。這是最根本的分歧，這個分歧也體現(xiàn)到剛才我說的六個要素中 。

圖片來自作者：夜霧鎖埃菲爾，談判不是請客吃飯，前進的道路并不平坦。

觀察者網(wǎng)：您認為本次巴黎氣候大會的爭議焦點會是什么？

鄒驥：發(fā)達國家對發(fā)展中國家的資金援助肯定是其中之一。目前發(fā)達國家的態(tài)度比較消極。當發(fā)展中國家基于“共區(qū)原則”向他們要求資金和技術(shù)援助時，發(fā)達國家就淡化“共區(qū)原則”來推卸責任。比如現(xiàn)在他們大談中國南南合作的出資，就是想要混淆責任。

發(fā)達國家出資援助發(fā)展中國家和中國南南合作計劃，是建立在兩個不同法理基礎(chǔ)上的資金問題。前者是發(fā)達國家基于歷史責任、基于“共區(qū)原則”，有責任有義務(wù)向發(fā)展中國家出資，這是聯(lián)合國氣候變化框架公約規(guī)定的。而現(xiàn)在他們正試圖推卸這一責任，用南南合作來說事兒、轉(zhuǎn)移焦點。

日前，中國宣布出資30幾億美元，也就是200億人民幣建立南南氣候合作基金，這是基于另外一個法理基礎(chǔ)。首先它是在自愿基礎(chǔ)上的，并不具有法律約束力。第二它基于共贏、多贏的基礎(chǔ)。和發(fā)達國家出資的性質(zhì)是不一樣的。

除了資金問題，還有一個焦點問題是，各國提出的“國家自主貢獻目標”怎么去實現(xiàn)。有提法說，每過五年搞一次審評，形成讓某國調(diào)整目標的國際壓力。在這個問題上歐盟和美國有爭論，發(fā)達國家和發(fā)展中國家也有爭論。

第三個問題是長期目標。氣候治理設(shè)定的目標是到2050年、甚至于到本世紀末的全球溫升目標。包括溫室氣體濃度目標、排放量目標和減排量目標這幾個。目標要設(shè)多高？又該怎么分配？

發(fā)達國家提出，以IPCC（政府間氣候變化專門委員會）的報告為依據(jù)，2050年全球要減排40%到70%。到本世紀末，全球能源一律零碳，全部是可持續(xù)能源，沒有煤、石油和天然氣。

這個目標有兩個問題，一個是目標的科學確定性?？茖W評估、專家、模型、可以給出一個數(shù)據(jù)，但這個數(shù)據(jù)一旦放到投資者的決策、政治家的決策、社會經(jīng)濟學系統(tǒng)里面來就有可能變形。

還有一個問題是目標怎么分配，發(fā)達國家定了總目標，他們也給自己定了一個目標。言外之意就是，剩下的是發(fā)展中國家的減排任務(wù)。他們通過分配營造了對自己有利的局面，同時也劃定了發(fā)展中國家的減排量，這樣一來發(fā)展中國家只能給多少認多少。

對于很多還處于工業(yè)化、城市化過程中的國家，壓倒一切的任務(wù)是要脫貧、就業(yè)。他們目前的發(fā)展路徑還是對碳有依賴的模式，還沒有和排放、和能耗脫鉤。在發(fā)展的早期還需要有一定的排放空間。他擔心自己的排放空間不夠，影響到發(fā)展進程。盡管從長遠上看，最后轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，排放總會下降，但是這個坎他怎么過？而且過這個坎，需要額外的資金支持。如果發(fā)達國家不給支持，他當然會有憂慮。我們設(shè)定的目標至少是2030年要達成的，那眼下15年怎么過，曲折的道路怎么走？這都涉及到各個國家的經(jīng)濟利益、能源、安全和發(fā)展空間。

大家在不同發(fā)展水平、發(fā)展階段上，關(guān)注的重點也都不一樣。所以不考慮各國的國情、發(fā)展階段，不考慮歷史責任，硬性地分配目標就很難形成全球性的共識。這也是談判的焦點問題之一。

觀察者網(wǎng)：這些分歧和焦點早已有之，巴黎大會會有什么不同？

鄒驥：我們感覺巴黎談判不論是從共識的方面、政治信任方面講，還是從技術(shù)本身上講，都還有很長的路要走。但是時間已經(jīng)很緊迫了。這次巴黎大會100多個國家的元首將帶來政治推動力，但本質(zhì)上一線談判者4年工作下來，很多問題都是老生常談，是長期存在的戰(zhàn)略性的問題?，F(xiàn)在我們都在盡最大的努力，希望在離開巴黎時能最終達成一個政治上妥協(xié)的、平衡的、反映公約原則的、能把握住全球正確發(fā)展方向的協(xié)議。巴黎大會與以往有區(qū)別，但能不能最終得到滿意的結(jié)果，還有待各方人員艱苦地工作。

觀察者網(wǎng)：有人擔心，巴黎會不會變成第二個哥本哈根，您對前景態(tài)度樂觀嗎？

鄒驥：我是“謹慎樂觀”，我覺得巴黎和哥本哈根還是不一樣的。一個是在管理模式上，現(xiàn)在大家普遍認可這種自下而上的模式，期望也更現(xiàn)實。但是在政治上、戰(zhàn)略上的分歧依然存在。這需要智慧和高超的多邊協(xié)調(diào)、管理能力。

我樂觀的因素在于，目前INPC（國家自主貢獻目標）已經(jīng)有169個國家提出來，覆蓋了全球90%的排放量。從這一點來講，奠定了一個基礎(chǔ)。在基本面上，大勢已經(jīng)形成，從戰(zhàn)略上有樂觀的理由的。另外，有些問題，大家比6年前更成熟了。可以采取一些更現(xiàn)實的態(tài)度，體現(xiàn)一些妥協(xié)的精神，大家都有這個心理素質(zhì)和準備。包括程序上怎么體現(xiàn)大國影響和廣泛參與？怎么關(guān)注小國和廣大發(fā)展中國家的利益？這方面我們已經(jīng)有過實踐。

我之所以“謹慎”是因為這畢竟是涉及到190多個國家的多邊進程，是一個非常敏感、超高難度的問題，稍有不慎就可能會功虧一簣。

圖片來自作者：unesco的夢幻會場。當天中方團隊與法國外長、侯任大會主席法比尤斯先生對話。

觀察者網(wǎng)：中國發(fā)展體量大，但同時又是發(fā)展中國家，地位是否尷尬？

鄒驥：我認為中國現(xiàn)在并不“尷尬”，比5年前甚至是多年以前，中國的地位更高、更自如更自信。

首先從道義上說，中國依然占有道德制高點。西方和國內(nèi)輿論說中國是“第一排放國”，聽上去很不好聽。這句話是有問題的，基本沒有反映氣候科學的本質(zhì)。由于二氧化碳等溫室氣體有很長的壽命周期，一旦排到大氣里能存留幾百年，從而產(chǎn)生溫室效應(yīng)，導致全球就變暖。因此氣候科學衡量大國排放要用累計排放指標。

如果我們看累計排放的最終結(jié)果，從1750年工業(yè)革命開始算起，根據(jù)國際公認的統(tǒng)計數(shù)字，中國的累計排放總量還是很低的，人均更低。到2012年的統(tǒng)計，美國是中國的2.6倍，歐盟是中國的2.4倍，也就是美歐加起來是中國總量的5倍。如果看人均，差距就更懸殊了。累計排放量是歷史責任的基礎(chǔ)。

還有一個數(shù)字，到2010年，全球二氧化氮、能源相關(guān)二氧化碳累計排放量，發(fā)達國家占70%，而他們的人口只有不到全球的20%。也就是占據(jù)全球人口80%的發(fā)展中國家累計排放量只有30%左右。

可以說今天的氣候變化和未來一段時間內(nèi)的氣候變化，都是由于發(fā)達國家在歷史上的累計排放造成的。發(fā)達國家是主要的肇事者、責任人，所以在道義上中國還是占有優(yōu)勢的。只談年度排放量，不談累計排放量，至少是不全面的、是有缺失的。