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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 祝鳴】

本月25-27日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤將在南非經(jīng)濟(jì)中心約翰內(nèi)斯堡舉行。此次會(huì)晤因其外部環(huán)境的特殊、舉辦時(shí)機(jī)的特殊而吸引了國際和金磚國家媒體的目光。

一、全球貿(mào)易戰(zhàn)“黑云壓城”

外部環(huán)境的特殊之處在于近幾年在世界——尤其是發(fā)達(dá)國家——出現(xiàn)了一些令有識(shí)之士頗為擔(dān)憂的變化。

伴隨著英國“脫歐”、標(biāo)榜“美國第一”的特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)、歐洲難民危機(jī)等事件，民粹主義、去全球化等思潮在昔日擔(dān)當(dāng)全球化重要推手的發(fā)達(dá)國家內(nèi)部沉渣泛起。

更讓人深憂的是，部分發(fā)達(dá)國家還開始將國內(nèi)矛盾外部化，尋找“替罪羊”國家，以強(qiáng)權(quán)主義和單邊主義肆意放出各種嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)定的貿(mào)易舉措，全球貿(mào)易戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)已越來越大，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性由此提升。

在前不久剛閉幕的二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上，國際貨幣基金組織總裁拉加德在新聞發(fā)布會(huì)上向G20各方發(fā)出警告，切勿讓貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。她表示，2018至2019年度全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)增長(zhǎng)3.9%，但在目前的加征關(guān)稅下，最壞情況是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)減少0.5個(gè)百分點(diǎn)。

南非作為金磚國家中綜合實(shí)力最小的國家，抗外部風(fēng)險(xiǎn)能力也較為弱小，已開始受到全球貿(mào)易戰(zhàn)的波及。7月，南非儲(chǔ)備銀行和知名智庫斯坦陵布什大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究部先后發(fā)布了對(duì)南非經(jīng)濟(jì)前景展望的專題報(bào)告，雖然兩者的預(yù)測(cè)數(shù)值略有差異，但都將南非2018年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。南非儲(chǔ)備銀行更直接表示：目前中美貿(mào)易戰(zhàn)令國際金融情況不穩(wěn)，南非的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景也受到影響。更新后的南非2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景為1.2%，低于之前預(yù)計(jì)的1.7%。

南非約翰內(nèi)斯堡（圖/視覺中國）

南非外匯市場(chǎng)開始也受到外部經(jīng)濟(jì)不利消息的影響，出現(xiàn)了南非蘭特兌美元的走軟。有金融分析機(jī)構(gòu)指出：“隨著貿(mào)易緊張局勢(shì)日益升級(jí)，市場(chǎng)謹(jǐn)慎情緒勢(shì)將仍是未來反復(fù)出現(xiàn)的一個(gè)主題。新興市場(chǎng)貨幣可能會(huì)成為不斷升級(jí)的緊張局勢(shì)的犧牲品，蘭特正是此類貨幣?！?

二、南非新政府的金磚外交調(diào)整值得關(guān)注

舉辦時(shí)機(jī)的特殊之處有二點(diǎn)。

往大處說，這是開啟金磚合作新“黃金十年”的重要起始之年。金磚國家已成為牽引世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的引擎。金磚5國人口占世界總?cè)丝诘?0%，經(jīng)濟(jì)總量占全球比重從2006年的12%上升到2016年的23%，貿(mào)易總額比重從11%上升到16%，對(duì)外投資比重從7%上升到12%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過50%，超過所有發(fā)達(dá)國家的總和。

盡管取得了這些成績(jī)，但同樣不可否認(rèn)的是，金磚國家有些領(lǐng)域的合作還不夠扎實(shí)，金磚國家普通百姓對(duì)金磚合作的獲得感還有待提高。這也是為何此次南非擔(dān)任金磚國家輪值主席期間，頻繁推動(dòng)金磚國家機(jī)制和南非市民社會(huì)、青年等多互動(dòng)、多交流的原因。

舉辦時(shí)機(jī)的特殊之處往小處說，這是南非新政府上臺(tái)以來的金磚“首秀”。今年2月，南非執(zhí)政黨非國大經(jīng)過黨內(nèi)程序，迫使不得人心的時(shí)任總統(tǒng)祖馬辭職，副總統(tǒng)拉馬福薩接任南非總統(tǒng)一職，南非由此結(jié)束了近十年的祖馬時(shí)代。

而南非應(yīng)邀加入金磚國家機(jī)制就是在祖馬時(shí)期，換句話說南非過去的金磚外交完全就是遵循了祖馬總統(tǒng)的外交路線。祖馬的下臺(tái)，是否會(huì)導(dǎo)致南非的金磚外交由此出現(xiàn)重大的調(diào)整？南非對(duì)金磚合作的態(tài)度和投入是否會(huì)發(fā)生變化？

南非前總統(tǒng)祖瑪（圖/東方IC）

上月，筆者恰好赴南非參加國際會(huì)議，在近一周的時(shí)間內(nèi)同南非的故舊新朋、官民學(xué)各界人士進(jìn)行深入交流，以了解南非新政府內(nèi)政外交的調(diào)整情況。目前來看，南非的金磚外交將不會(huì)出現(xiàn)根本性的變化，但一些局部調(diào)整將不可避免。

因?yàn)楝F(xiàn)在，南非外交部（尤其是有了新總統(tǒng)和外長(zhǎng)后）、智庫等機(jī)構(gòu)有這樣一種較為普遍的看法，即：在過去的祖馬時(shí)代，南非外交有點(diǎn)過于偏重同新興大國集團(tuán)（如：金磚國家）的交往，而這種交往本可以不損害南非同歐美發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)關(guān)系為代價(jià)。但在祖馬時(shí)代，南非外交卻因?yàn)椴僮鞑划?dāng)而出現(xiàn)了同歐美發(fā)達(dá)國家關(guān)系的退步。

因此，現(xiàn)在南非有人批評(píng)祖馬總統(tǒng)的外交是“把所有雞蛋放在一個(gè)籃子”里。有南非評(píng)論甚至提出：南非的外交應(yīng)該學(xué)習(xí)中國。因?yàn)橹袊诩骖櫢鞣降睦娣矫婢妥龅帽容^好——既拓展和深化了同新興大國集團(tuán)（如：金磚）的合作，同時(shí)和發(fā)達(dá)國家的關(guān)系也沒有受損。不過，南非精英們也主張：這不意味著南非會(huì)淡化同金磚國家的合作，而只是追求一種更為均衡的、能夠多方獲益和發(fā)揮影響的經(jīng)濟(jì)外交而已。